導(dǎo)語：房管系統(tǒng)效能建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省政府、省廳，市政府、市局以及縣政府的統(tǒng)一部署，2012年全縣房管系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)工作（以下簡稱“雙評”工作）現(xiàn)已進入整改建制階段。為了推動整改工作的全面落實，以“雙評”整改為契機，進一步建立健全縣房管系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)長效機制，促進房管系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化和長期化，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見，請各單位各股室認真貫徹執(zhí)行。

一、進一步深化對構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)長效機制重要性的認識

首先，建立健全機關(guān)效能建設(shè)的長效機制是房管系統(tǒng)自身工作的現(xiàn)實需要。房管系統(tǒng)的各項工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，機關(guān)效能直接為人民所感受、所評判。開展“雙評”工作的最終目的，是要構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)的長效機制，從源頭上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風，真正實現(xiàn)房管系統(tǒng)政風大改善、行風大轉(zhuǎn)變。只有努力構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)的長效機制，才能使機關(guān)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化、長期化，才能打造全縣房管系統(tǒng)依法、勤政、廉潔、高效、務(wù)實的新形象，為全縣一流人居環(huán)境建設(shè)提供可靠的機關(guān)效能保障。

其次，建立健全機關(guān)效能建設(shè)的長效機制是“雙評”工作規(guī)定的重要內(nèi)容。“雙評”工作開展以來，通過開展納諫、廣泛聽取意見、認真自查自糾等方式，收集到了不少意見建議，查找、發(fā)現(xiàn)了在機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題。自查自糾和整改落實階段，堅持邊評邊改、邊整邊改，采取積極有效措施，解決了不少具體問題，使整改工作取得了初步成效。但是，不能滿足于具體問題的解決，不能停步于一時取得的成效，必須按照全市評議活動的統(tǒng)一要求，以改革創(chuàng)新為動力，著眼于長遠建設(shè)，注重從制度上、機制上、體制上加強機關(guān)效能建設(shè)，鞏固評議成果。全縣房管系統(tǒng)必須深化對建立健全機關(guān)效能建設(shè)長效機制重要性的認識，下大決心、下大力氣抓實抓好此項工作。

二、建立健全各項規(guī)章制度，構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)的長效機制

構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)的長效機制，制度建設(shè)是根本。全縣房管系統(tǒng)要堅持教育、制度和監(jiān)督并重，堅持預(yù)防為主、糾建交舉、把健全制度、完善機制、加強管理擺在更突出的位置，逐步健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督、約束、激勵機制，從根本上解決機關(guān)效能方面存在的問題。近階段重點要建立完善以下五個方面的規(guī)章制度：

一是建立健全群眾參與制約監(jiān)督制度。要深化民主評議制度，擴大民主評議范圍，真心歡迎社會各界參與，廣泛聽取人民群眾意見，使階段性、集中性評議向常態(tài)化過渡，真正取得實效、真正促進工作；要進一步完善舉報投訴制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，通過設(shè)立舉報信箱、公開舉報電話、充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等方式，暢通民意渠道，完善群眾監(jiān)督的平臺，使群眾合法權(quán)益得以維護，民主權(quán)利得以實現(xiàn)；要積極推行聽證、質(zhì)詢制度，把群眾關(guān)注的熱點和一些重要事項，通過召開聽證會形式，加以解決，切實提高和擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要完善各項制約監(jiān)督制度，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，形成監(jiān)督合力，做到全方位、全過程監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤的行為規(guī)范。

二是建立健全民主議事和科學(xué)決策制度。要建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，完善調(diào)研、論證、咨詢等制度，在重大問題決策和重要文件出臺前，認真進行調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見，堅持和完善專家論證和咨詢制度，確保決策的前瞻性、科學(xué)性和可操作性；要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策內(nèi)容進行明確界定，并對議事和決策原則、形式、程序、方法以及考核監(jiān)督等事項作出嚴格規(guī)定，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作既充滿活力又運作有序；要建立重要決策的公示、執(zhí)行跟蹤、反饋等制度，對重要決策及時進行公示，跟蹤其執(zhí)行情況，收集各方面的反饋意見，針對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題認真解決并適時對決策予以修正。

三是建立健全依法行政和政務(wù)公開制度。要深入貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可程序和行為，進一步健全行政許可公示制度、實施檢查制度以及行政執(zhí)法責任制度、行政復(fù)議制度、重大事項通報制度等，有效推進依法行政；要認真落實政務(wù)公開制度，建立完善主動公開和申請公開制度、政務(wù)公開評議制度、政務(wù)公開工作考核制度等，拓寬政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和行業(yè)，提高工作透明度；要進一步完善落實首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制服務(wù)承諾制等公開辦事制度，進一步提高機關(guān)和各“窗口”單位工作效能和服務(wù)質(zhì)量。要完善行業(yè)監(jiān)管制度，依法加強房地產(chǎn)管理，逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。通過有效行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)運行秩序和行為，維護各方主體合法權(quán)益，促進全縣房管事業(yè)又好又快發(fā)展。

四是建立健全干部評價和責任追究制度。要健全干部教育培養(yǎng)機制，堅持適應(yīng)性強化培訓(xùn)與戰(zhàn)略性培養(yǎng)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，積極推進干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，全面提升干部的理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)；要建立健全干部考核評價機制，建立科學(xué)的干部考核評價標準和指標體系，全面考核評價干部的德、能、勤、績、廉等綜合情況，并正確運用考核結(jié)果，以此作為決定干部升降去留獎懲的依據(jù)；要建立科學(xué)明晰的崗位職責體系，建立完善干部行政過錯責任追究制度，建立健全各項責任制和責任追究制，加大責任追究力度，有力地監(jiān)督和懲處行政“不作為、亂作為”的行為，防止越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法擾民等行為。

五是建立健全督查考核和獎懲激勵制度。要進一步健全監(jiān)督促檢查制度，突出督查工作的針對性、及時性和實效性，既促進各項工作的落實，又不增加基層和企業(yè)的負擔；要完善目標管理考核制度，建立科學(xué)合理的目標考核體系和考評辦法，充分運用好目標考核的成果；要建立有效的獎懲激勵機制，堅持精神激勵和物質(zhì)激勵并重的原則，運用目標激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵、典型激勵、情感激勵、榮譽激勵等綜合辦法和嚴格有效的懲戒措施，建立和完善獎懲激勵機制，通過獎優(yōu)罰劣，表彰先進鞭策后進，形成“爭先進、比先進、趕先進”的良好氛圍。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)長效機制工作落到實處

要高度重視構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)長效機制工作，把它作為整改建制階段的一項主要任務(wù)，列入重要議事日程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責任到位、實施到位。在建立健全各項規(guī)章制度的過程中，既要認真總結(jié)本單位的成功做法，又要學(xué)習(xí)借鑒其他單位的先進經(jīng)驗；既要注意前瞻性和科學(xué)性，又要突出針對性和可操作性；既要注重制度的完整性和體系化，又要突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各項制度和長效機制一經(jīng)制定出臺，就要嚴肅認真、持之以恒地抓好落實，不能使制度成為一紙空文，真正把機關(guān)效能建設(shè)納入制度約束、規(guī)范運行的軌道，使這次民主評議機關(guān)效能工作的成果，能夠長期堅持下去，并不斷取得新的成效。縣房管局將根據(jù)全市的統(tǒng)一要求和部署，將構(gòu)建機關(guān)效能建設(shè)長效機制工作情況作為此次民評議機關(guān)效能評議檢查的重要內(nèi)容，并及時對工作動態(tài)和先進經(jīng)驗進行宣傳報道。