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為進一步改進機關作風，提升服務企業、服務項目的能力和水平，根據《縣開展“百家企業評股長”活動實施方案》的要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以改進工作作風、提高工作效能、增強執行力、提升服務水平為主題，進一步優化稅收發展環境，實行標本兼治，評建結合，切實解決“有責任就推、有問題就拖、遇矛盾就躲”等突出問題，實現“作風大轉變、效能大提高、環境大優化、經濟大發展”的目標，為推進趕超發展提供堅強有力的環境支撐和組織保證。

二、組織領導

全縣國稅系統開展“百家企業評股長”活動，在縣局干部作風集中整治領導小組的領導下，由縣局干部作風整治辦組織實施。

三、參評對象

根據縣整治辦《方案》安排，2012年度“百家企業評股長”活動國稅局參評對象為：。

四、評議內容

（一）履行職責情況

1、是否認真、全面履行法律、法規賦予本股室的職責，是否完成本單位部署的年度工作任務；

2、對屬于本股室職責范圍內的管理和服務事項，做到服務到位、管理到位；

3、職責有交叉的，主動與有關部門協調和配合，保證履職到位；

4、是否對縣委、縣政府的決策部署落實不到位，以致延誤工作，影響發展穩定或造成不良后果；

5、工作是否缺乏高標準、嚴要求，是否只滿足于過得去。

（二）依法辦事情況

1、是否堅持依法行政、依法辦事、依法辦案，程序是否合法，是否公開、公正、公平；

2、是否超越范圍行使職權，是否存在不作為、慢作為、亂作為現象；

3、是否嚴格執行行政許可、行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政賠償等程序規定，是否認真落實執法責任制。

（三）政務公開情況

1、是否按照有關規定，多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據、收費標準、辦事程序和服務承諾等內容；

2、是否按照《信息公開條例》公開應公開內容；公民法人和其他組織申請提供信息的，是否按照規定的要求和期限，予以答復；

3、是否存在部門利益至上，缺乏大局意識，習慣于搬文件，扣“條條”，不融通辦事，落實政策打折扣。

（四）工作作風情況

1、是否存在官僚主義、作風漂浮和拖拉、推諉、扯皮等問題；

2、是否實行“一站式”等簡潔高效服務，按要求落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、AB角崗位制等制度；

3、是否存在遇到困難就退縮，遇到矛盾就回避，不知職履職，不敢于擔當等情形；

4、是否存在賭博、工作時間上網聊天、玩游戲等行為。

（五）服務態度情況

1、服務是否主動、熱情、文明、規范；

2、是否設法幫助服務對象合理合法解決“急、難、愁”問題；

3、是否認真接待和妥善處理企業、群眾投訴，誠懇聽取服務對象的正確批評和合理建議，自覺改進工作。

（六）勤政廉政情況

1、是否加強學習，鉆研業務，深入基層，認真調研；

2、是否存在故意刁難和吃、拿、卡、要、報及亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現象，存在以權謀私，徇私舞弊；

3、是否存在見名就要、見利就掄、見權就爭等現象；嚴格按照物價部門核定的項目、標準收費，收費行為和票據是否規范；

4、是否存在為配、子女及其配謀取不正當利益；

5、是否存在利用職務違規干預、插手工程建設項目招投標等經濟活動，在營利性企業中參股、拿“干股”分紅等行為。

五、評議步驟和方法

（一）評議步驟。考評工作分四個階段進行。

第一階段：動員部署，宣傳發動（5-6月）。縣局召開會議做好宣傳動員，制定活動方案。

第二階段：查擺整改，檢查督促（6月-9月）。各被評股長要結合方案，進一步提高認識，深刻剖析，找出差距，組織本室人員，排查存在的問題。對所排查的問題及時整理，并建立整改臺帳，實行銷號管理、公開承諾。在逐項解決問題的基礎上，舉一反三，建章立制，改進工作作風，提高工作效能和服務水平。考評采取問卷測評、集中測評相結合，及時指出不足和問題，限期整改，同時建立相應的評議檔案。

第三階段：問卷調查，集中測評（5-10月）。參與縣干部作風整治辦牽頭組織百家企業代表進行問卷測評和集中測評。

第四階段：綜合統計、評定結果（10月中下旬）。縣干部作風整治辦進行統分排名，表彰總結。

（二）考評方法。考評采取問卷測評、集中測評及統一排序的方法進行。

1、問卷測評。由縣干部作風整治辦制定測評細則，5月至10月每兩月組織百家企業進行一次問卷調查。

2、集中測評。10月下旬，由縣干部作風整治辦組織百家企業代表對參評股長進行集中測評。

3、統一排序。對公共、綜合、行政三大類統一計分排序，評出名次。

問卷測評和集中測評結果分為三檔，滿意記85分，基本滿意60分，不滿意45分。

六、統計匯總和計分方法

（一）考評評分實行百分制。考評總分=問卷測評得分+集中測得評分。其中：問卷測評權重占25%，集中測評權重占75%。

（二）相關規定。當年發生下列問題之一的股長直接定為不滿意股長。

1、在干部作風整治活動中，發生被縣級以上新聞媒體曝光或被縣級以上部門定為案例通報的；

2、在考評中以不正當手段串聯拉票，經查實的；

3、在年度考評中，因違紀問題被立案查處的。

七、結果運用

（一）依據考評最終結果，按照統一排序原則和直接定為不滿意股長規定，經縣紀委、縣監察局審定，對統一計分排名前10名的股長為優秀股長，報縣干部作風整治小領導小組同意，進行表彰。同時按干部管理權限報送組織人事部門備案，作為選拔任用干部的依據之一。對統一計分排名后3名和直接定為不滿意的股長為不滿意股長，在全縣予以通報。

（二）凡被評為不滿意股長的，一律換崗。

（三）凡被評為不滿意股長的，集中測評不滿意率高于20%的，按照干部管理權限，免集去現職，并報縣干部作風集中整治領導小組備案。

（四）凡集中測評不滿意率高于10%的股長，由縣干部作風集中整治領導小組予以誡勉談話。

（五）還有1名股長被評為不滿意股長的，由縣干部作風集中整治領導小組對單位分管領導予以誡勉談話；對單位主要領導談話批評。同一單位有2名股長被評為不滿意股長的，由縣干部作風集中整治領導小組對該單位主要領導予以誡勉談話，并責令其寫出檢查。

（六）考評結果通過電視、報紙、網站向社會公布。

八、工作要求

（一）加強領導。活動由縣局機關效能建設領導小組統一領導，由監察室組織協調，部門各負其責，全局干部共同參與，將參評活動向本系統各部門延伸，其他非參評部門負責人也要對照方案要求，做好自查整改工作。

（二）明確責任。各參評股長要認真抓好本人及本部門干部職工的學習教育活動，認真完成各階段的工作任務；紀檢監察室要充分發揮組織、協調作用，了解各參評股長的有關情況，及時向縣效能辦報送有關資料信息。

（三）注重實效。要把參評活動與完成各項目標任務結合起來，與優化經濟發展環境、反腐倡廉制度建設結合起來，與履行職責、推進工作結合起來，切實做到“治懶增效、治庸提能、治散正氣”。各參評股長要以考評為動力，認真做好本職工作，在解決突出問題上見行動，在改進工作方法上下功夫。

（四）嚴肅紀律。各參評股長要嚴守工作紀律，不得干擾、影響評議工作。如發生影響國稅形象的違紀違規行為，將嚴格追究有關人員的責任。