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為滿足廣大育齡群眾對避孕節育、生殖健康的多樣化需求，根據國家計劃生育藥具免費發放服務體系建設推進會精神和省、景市人口計生委的工作部署和要求，同時圍繞爭創全國優質服務先進縣（市）的工作目標。結合工作實際，經研究，成立免費發放避孕藥具“三老”（即：老計生專干、老教師、老干部）服務隊，現制定如下實施方案：

一、工作目標

堅持以群眾需求為導向，以網絡建設為依托，以優質服務為目標，以人性關愛為手段，在完善現有的送藥具上門、電話預約、自取箱自取、免費發放點領取等發放模式基礎上，在全市成立免費發放避孕藥具“三老”服務隊。以突出個性化、人性化服務為重點，積極探索避孕藥具發放新模式。按照“暢通渠道、保障供應、便捷高效、優質服務”的原則，積極打造人口和計劃生育藥具發入“零距離服務”的公共服務品牌。使藥具發放工作與計劃生育宣傳工作相結合，開展技術咨詢與生殖健康服務相結合，藥具管理與網絡信息化相結合，擴大了免費避孕藥具服務的覆蓋面。

二、工作職責

1、當好藥具管理員。作為管理員，就是協助本轄區落實各項藥具管理制度，做好避孕藥具領取、保管、發放和登記等工作。負責藥具網點的藥具發放、自取架上藥具的填補、完善各類藥具報表和相關資料，保證藥具管理、發放、服務工作的正常開展，使避孕藥具工作有章可循，做到及時、準確、齊全發放。

2、當好藥具宣傳員。宣傳員是向育齡群眾宣傳計劃生育法律、法規和政策，發放各種計劃生育宣傳資料，做好育齡群眾的思想工作。定期開展生殖保健科普知識的宣傳教育，定期制作計劃生育墻報和宣傳欄。加強和改進了工作長效機制，確保藥具管理工作的各項措施落到實處。各鄉鎮計生宣傳員要深入農村，上門入戶，對各種避孕方法同育齡群眾進行面對面宣傳，使群眾自覺了解計生政策、法規以及計生保健知識。

3、當好藥具信息員。信息員就是做好每月的人口和計劃生育信息統計報表，對各種資料進行整理、歸檔和保管。信息員每月走訪育齡夫婦1至2次，準確掌握嬰兒出生、性別、存亡和已婚育齡夫婦懷孕及避孕情況，把收集到的信息及時匯總、分類，針對不同人員的情況開展個性化服務，讓其學會各種避孕方法，確保育齡群眾的生殖健康。

4、當好藥具服務員。服務員就是要經常與群眾聯系、溝通、交流，了解本轄區群眾對計生服務的需求情況，上門為群眾辦理證件、發放藥具，做好計劃生育重點戶的宣傳訪視工作。各鄉鎮計生服務中心在便民大廳設有藥具免費發放柜，隨時隨地領取。在藥具免費發放過程中注重現場咨詢指導，耐心細致的解答各種相關問題，指導群眾有選擇性地合理使用藥具。藥具管理員經常入戶，對所需求的育齡群眾及時進行指導。做到“送藥具到人，送知識到人、送服務到人”。

三、工作要求

1、強化領導，抓落實。各鄉鎮（街道）要成立免費發放避孕藥具“三老”服務隊領導小組，負責藥具供應發放辦法創新工作，各鄉鎮結合工作實際，制定成立免費發放避孕藥具“三老”服務隊實施方案，建立并完善各類規章制度，上報市人口計生委。

2、強化宣傳，抓氛圍。利用廣播、電視、報紙等宣傳，制作相關宣傳品，并開展多種形式的宣傳服務活動。各鄉鎮（街道）要結合實際，開展“三老”服務隊“三送”活動，即：送知識、送溫暖、送健康。全面提升避孕藥具知識的知曉率和運用率。

3、強化隊伍，抓培訓。“三老”服務隊成員本著自愿報名、資格審查的原則，在確定好人員名單后要進行系統的培訓，經培訓合格發給聘用書后方可上崗。“三老”服務隊成員要熱衷人口計生工作，藥具知識的宣傳、藥具的隨訪等項工作，。通過培訓、講座、輔導等多種形式，使他們能熟練掌握計生政策法規、藥具知識和生殖健康知識，提高他們的素質、業務水平和為育齡群眾服務的能力，打造成一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別會服務的隊伍。“三老”服務隊下鄉進村入戶進行藥具發放時，統一配備服裝、藥具箱，專用自行車，并每月發放誤工補貼200元，真正做到有職責、有制度、有任務、有報酬，切實規范“三老”服務隊伍。

4、強化服務，抓管理。各鄉鎮（街道）三老服務隊要強化“以人為本”服務理念，把只重視發放數量，轉為群眾對藥具知識需求的滿足；把要告訴群眾什么，轉到了解、滿足群眾想知道些什么，從而實現了從管理到服務的根本轉變。一是要強化服務意識，要求“三老”服務隊要樹立以人為本的服務理念，牢記職責，熟悉計生藥具政策法規，做到“三清、三懂、三會、三上門”。二是要提高服務能力，從村級使用藥具人員的填報，藥具領取、發放、隨訪冊的填寫、協議書的簽定等方面考核服務隊成員的服務能力。三是要實行三老服務隊例會制度，每個月匯總藥具發放情況。