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為進一步加強干部思想作風建設，營造勇立潮頭、敢于爭先的良好氛圍，全面落實市城市管理工作任務，根據我市深化開展“曬舉措、賽干勁”活動的總體部署，結合城管工作實際，特制定市城管執法局“曬舉措、賽干勁”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七屆六中全會精神，緊緊把握“服務中心，建設隊伍”工作要求，以服務群眾、服務民生為根本，以改革創新、破解難題為重點，以轉變作風、提升服務為抓手，以強化學習、認真履職為保障，建設為民、務實、高效機關，全力完成部門工作目標任務，使我市城管事業更好更快發展，為加快“三市”建設、實現“兩個率先”作出貢獻。

二、曬舉措的主要內容

（一）賽學習氛圍

1.提升政治素質。學習貫徹六中全會和中央領導講話精神，不斷提升機關干部政治理論素養；學習貫徹總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，加強黨風廉政建設、全面推進廉政風險防控機制建設，鞏固深化崗位廉政風險防范教育活動。

2.提升業務素質。以開展“一學二比三提高”素質提升工程為載體，著力開展執法標兵評選、業務知識考試、執法實務競賽等活動，不斷提高執法隊員的業務能力和素質；通過法制員會議、“以案學法”、經驗交流、典型案例剖析等多種形式，幫助執法人員掌握法律法規，熟練使用執法文書，提高辦案質量；通過法律服務研討小組，分類開展對復雜的、專業領域案件和疑難問題的分析和研究，提高對疑難、冷門案件的執法處置能力；制定協管員業務培訓計劃，通過組織初任培訓、軍訓等定期和不定期的培訓，建立績效考評制度，加大獎懲力度，進一步提高協管員的綜合業務素質。

3.提升執法形象。組織開展道德規范、文明禮儀知識學習，不斷提升城管執法新形象；加大督查力度，拓展考核范圍，有效推動工作效能和隊容風紀建設。

（二）賽工作創新

1.通過三年的努力，以打造全國最干凈城市為目標，規范環衛作業質量標準體系，鞏固和提升創衛成果。制訂《市城市道路清掃保潔質量標準（省標提升版）》，根據《城市道路清掃保潔標準評價標準》，改進道路保潔考核辦法和考核指標；深化市區“雙百日”保潔競賽活動，評比出月度保潔示范點100個、年度保潔示范點10個；公示道路保潔等級、質量要求、監督電話，接受媒體和市民監督。

2.統籌城鄉建筑垃圾管理。根據《市建筑垃圾管理實施辦法》、《市城鎮容貌管理規定》等文件精神，制訂全市建筑垃圾處置管理辦法，明確部門職責，強化屬地管理。建立建筑垃圾出土、需土計劃申報管理制度，編制全市需土規劃和方案，實施公益性土方需求的統一調劑管理；建立工程土堆放處置屬地管理責任機制；健全建筑垃圾違法處置執法機制。

（三）賽難題破解

1.破解市區停車難難題。修編、出臺市區停車場系統規劃；梳理現有停車泊位，分類進行規范管理，減少停車泊位空置率，減少地面停車量；對中心區域地下停車場（紫陽街）進行改造提升，提高地下停車率，緩解地面停車難矛盾；著手對重點區域（火車站廣場）進行調研，優化停車方案，提高車站廣場停車量。

2.破解群眾設攤難難題。按照“疏堵結合”和“便民”原則，新增或搬遷相應臨時設攤點，做到定點定位，規范管理。同時，進一步加強對市區現有的四大臨時設攤區以及臨時水產品交易點、夜市的檢查力度，確保設攤場地交易規范、設置有序。

（四）賽履職業績

1.重點工作

開展城鄉“四位一體”環境衛生“雙百雙提”行動計劃，新建或改造百座公廁和垃圾中轉房；提升河道保潔質量，提高村莊垃圾收集水平。一是詳細調查摸底，編制和下達2012年城鄉環境衛生設施建設計劃，建立“雙百”工程建設進度月報制度，及時了解各鎮建設進度，明確建設標準、驗收辦法和“以獎代補”辦法；二是構建“集中攔截打撈為主，船只機動保潔為輔”的市級河道保潔新模式，在市區及水源河道保潔中進行試點，并在試點成功的基礎上，進行總結完善，逐步推廣。同時，結合水利局實施的河道（池塘）整治，城鄉聯動，全面提升全市河道保潔質量；以村莊內（特別河邊、內塘邊）積存垃圾和衛生死角清理為重點，進行連續不斷的檢查發現和督促整改。

2.個性化工作

完成試點路段西山路、文苑路和南北大道的戶外廣告專項整治工作，細化整治方案，落實專門人員分區域包干管理，制定具體的任務完成進度表，按計劃、有步驟地推進店招店牌整治，逐步實現市區戶外廣告減量、規范、提質，達到“主要街區推精品，一般街區促規范，背街小巷求整齊”的目標。

3.業績排名爭位

深入開展“雙強爭先”爭當“四大標兵”活動，以開展“一學二比三提高”素質提升工程為載體，著力開展執法標兵評選、業務知識考試、執法實務競賽、法律知識競賽、“求突破、促成效”市容提升活動為內容的五項活動，切實加強隊伍建設，提高執法隊員的業務能力和素質；倡導每名黨員主動收集、梳理各類熱點、難點、重點問題，通過領導點題破難、隊長引領破難、黨員攻堅破難，加大破難攻堅力度；開展“黨員志愿服務日”、“機關掛村•服務新農村”、“訪民情、解民憂、連民心”走訪等一系列活動，以實際行動夯實服務基層的基礎。

（五）賽服務滿意

1.審批服務提質量、促時效。主動宣傳、主動服務，在網上公示審批內容、審批流程等，壓縮審批時限，提升審批效率，不讓群眾多跑一次；規范內部審批辦理程序，認真落實一次性告知，采取主動銜接、超前聯系、跟蹤服務、全程指導等方法，促進快審批、早開工，進一步提升審批質量和時效。

2.便民攤點設置合理、管理規范。對市區范圍內已設置的便民服務點進行規范化管理，加大檢查力度，定期、不定期地進行檢查，對存在問題進行通報；嚴格管理，加強對交易秩序、衛生情況、周邊停車秩序等的管理，確保交易規范、設置有序。

3.提升市民城管法律知識知曉率。大力推進城管執法“三進”活動。深入開展城管執法進社區活動，每月組織不少于二次的城管執法進社區，加強與社區的溝通和交流；組織巾幗宣傳團與學校聯合開展“城管知識進校園”活動，將城管知識和文明意識傳播到各個學校，增進學生對城管執法工作的認識和了解；開展城管執法進店鋪，落實臨街店鋪“門前三包”責任，進一步加強對市區16個主要路段的商戶的宣傳和檢查。

三、賽干勁的工作步驟

（一）發動部署。結合實際制定“曬舉措、賽干勁”活動實施方案，召開動員大會，進行安排部署，認真學習海委辦[2012]11號文件精神，各部門制定開展活動的具體計劃，作出承諾、接受監督。

（二）全面推進。著重圍繞幾項重點工作開展活動。堅持抓好學習實踐活動，建立健全長效機制，引導全體干部職工認真落實承諾的事項，掀起“曬舉措、賽干勁”活動的高潮。

（三）整改提升。圍繞年初確定的重點工作和承諾事項，按照時間節點，采取針對性的措施，集中力量抓好工作落實，強力推動各項工作目標的實現。召開年中匯報會，交流各部門承諾事項的完成情況、存在的差距和下半年工作打算。

（四）總結完善。將各部門的承諾事項完成情況作為年度目標責任制考核的重要內容，對照年初承諾，逐項進行盤點，對未完成的工作項目分析原因、落實整改措施。系統總結“曬舉措、賽干勁”活動成果、先進典型和工作中的好經驗、好做法，將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，形成長效機制。

四、活動要求

（一）加強組織領導。為加強對深入開展“曬舉措、賽干勁”活動的組織領導，成立市城管執法局“曬舉措、賽干勁”活動領導小組，由局長擔任組長，其他局領導為副組長，局屬各部門負責人為組員。各副組長根據工作分工具體組織和協調市城管執法局“曬舉措、賽干勁”活動的各項工作，檢查督促活動的開展。

（二）堅持統籌兼顧。各部門要將“曬舉措、賽干勁”活動和爭先創優活動、“三民”走訪活動、目標責任制落實等有機結合起來，以“曬舉措、賽干勁”活動的深入開展推動各項工作的落實，用實際工作成效來檢驗“曬舉措、賽干勁”的成果。

（三）加強指導檢查。局“曬舉措、賽干勁”活動領導小組要對各部門開展“曬舉措、賽干勁”活動進行督促檢查，研究解決工作中出現的矛盾和問題，確保活動取得實效。