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為進一步貫徹落實《國務院關于加強法制政府建設的意見》、《市2012年推進依法行政工作要點》，全面提升我局依法行政水平，按照《縣2012年推進依法行政工作要點》的安排部署，結合我局職能和工作實際，制定工作方案方案如下：

一、建立組織領導

為了圓滿完成2012年度依法行政工作，我局在歷年依法行政工作經驗的基礎上，進一步完善依法行政工作領導機制，此項工作由主要領導親自抓，組長由局長擔任；副組長由副局長擔任，機關各股室負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責此項工作的具體實施，從而加強對此工作的領導，確保依法行政工作落到實處。

二、統一指導思想

堅持以科學發展觀為統領，按照第十五屆人民政府第六次常務會議要求，以城鄉規劃管理各項法律、法規、方針、政策為依據，緊緊圍繞縣的經濟發展建設為中心，積極采取有效的措施，全面提升全局依法行政能力和水平，為促進我縣社會經濟又快又好的發展，創造一個良好的城鄉規劃法制環境。

三、重點工作內容

通過全面深入的開展依法行政工作，創新行政管理方式，加大法制宣傳力度，促進我局依法行政能力不斷提高，法律服務水平全面提升，法制宣傳教育取得顯著成效，使我局行政規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理制度進一步得到完善，全面實現程序合法化、行為規范化、管理制度化、監督經常化。

（一）建立完善決策機制、提高依法行政的能力

1、進一步健全決策程序。對涉及公共利益或者群眾切身利益的重大事項集體決策制度，嚴格落實公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論程序進行決策。堅持依法決策、科學決策、民主決策原則，完善調查研究制度，堅持先調研后決策。

2、建立健全決策反饋機制。對決策執行情況進行跟蹤反饋，按程序修改完善相關決策措施。

3、認真學習宣傳《國務院關于加強法制政府建設的意見》、《市2012年推進依法行政工作要點》和《縣2012年推進依法行政工作要點》，深刻領會文件精神，建立和完善行政執法人員的學習培訓制度。全面提高領導干部和執法人員依法行政、依法執法和法律服務的能力和水平。

（二）健全規范行政程序、規范行政執法行為

1、遵循“改善服務態度，規范行政行為，加強自身建設，提高工作效能”的原則，建立高效、快捷、便民的環境管理行政程序，切實保障公民、法人和服務對象的合法權益。嚴格執行《服務承諾制》、《首問責任制》和《限時辦結制》等規章制度，對方案審查、規劃條件核提、建設工程規劃許可證的核發和案件查處等業務辦理流程進行再梳理，再完善。認真落實辦理程序，辦理時限等規定，簡化辦事程序，提高辦事效率，一次性告知。

2、進一步規范調查取證。實行案件主辦人制度，由一名案件主辦人帶領其他案件協辦人組成案件調查組，嚴格按照相關法律法規規定的程序和要求進行調查核實，認真細致地做好調查取證工作，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀證據。

3、進一步規范行政處罰、行政許可程序。完善行政處罰、行政許可程序，增加便民措施。在作出對當事人、利害關系人不利的行政決定前后，分別告知其享有陳述、申辯和行政救濟的權利。行政相對人、利害關系人依法要求聽證的，組織聽證。

（三）完善執法監督機制

1、進一步推進政務公開。不斷擴展政務公開的內容形式。要通過報刊、電視廣播、網絡等媒介設置公示渠道，將我局的行政執法依據、行政處罰、行政許可等標準向公眾公布，讓更多的公民知法、懂法、守法；行政處罰、行政許可情況及時或定期公布，以接受社會公眾監督。凡不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，都要告知當事人。

2、建立行風監督員機制，發揮新聞媒體的監督作用。加強與行風監督員和新聞媒體的溝通與聯系，經常聽取意見和建議，對行風監督員和新聞媒體反映的情況，認真進行調查核實，依法及時作出處理。

（四）注重強化學習培訓

進一步做好法律知識學習培訓工作，對新出臺的城鄉規劃相關法律法規規章和規范性文件及時宣貫，不斷加強執法人員法律知識培訓、職業道德教育和專業素質培養，做好干部崗前知識考核工作。

四、明確職責分工

（一）局依法行政領導小組負責研究部署我局依法行政各項工作，局辦公室協助配合，組織開展學習培訓、宣傳貫徹、監督實施、年度考核等具體工作。

（二）局機關各股室要嚴格按照工作方案的安排和局內相關制度，組織本股室人員開展學習研討等活動，嚴格按照依法行政考核目錄細化標準和分工要求，規范行政行為。

五、工作要求

（一）高度重視，明確責任。全局上下要切實提高認識，明確分工，明確職責，要按工作方案要求，做到各項工作不遺不漏，業務案件辦理情況詳實準確，各項行政行為要有法律依據，具備可操作性。

（二）嚴格要求，依法行政。機關各股室嚴格按照本部門職責認真開展依法行政各項工作，對各項項行政許可審批和服務事項，定量要實，堅決維護法律法規的嚴肅性，嚴格責任追究，不講情面，確保工作不留死角。

（三）積極配合，協同作戰。機關各股室要遵循團結協作、相互配合的原則開展工作。認真履行職責，加強協調，互通情況，相互支持，做到上下聯動、目標一致，推動我局各項工作的有效開展。

（四）認真總結，注重長效。在工作過程中，要認真總結經驗教訓，研究制定切實可行的長效機制，不斷抓好我局依法行政各項工作，不斷增強全局干部職工依法尊規的意識，形成遵紀守法，公正廉潔、熱情服務的良好氛圍，樹立規劃人良好的社會形象。