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第一篇

根據區委、區政府印發《區開展“大力改進作風奮力爭先進位”主題活動實施方案》的通知精神，從8月1日開始到10月底，在全區范圍開展“大力改進作風、奮力爭先進位”主題活動。為確保我委活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實省委十二屆六次全會、市委二屆六次全會和區委二屆五次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“四破四創一進位”的要求，通過開展一系列活動和正面引導，褒獎先進，鞭策后進，破除影響科學發展、事業進步的思想和障礙，探討破解難題、加快發展的思路和辦法，充分調動全委干部群眾的積極性、主動性和創造性，促使全體干部職工在其位、謀其事、履其職，在全委形成風氣正、干勁足、處事公和爭先進位的良好氛圍，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

這次主題活動，主要是著力解決干部隊伍中思想、作風、能力等方面的突出問題，實現“五新”目標。

（一）思想作風有新提高。重點解決干部精神不振，得過且過，安于現狀；圖安逸比享受，積極性、主動性不強；脫離群眾、脫離基層、脫離實際；缺乏解放思想的勇氣、敢為人先的銳氣等問題。

（二）工作作風有新變化。大力倡導重實際、說實話、務實事、求實效的工作作風。在全委形成“求真務實、勤政高效、攻堅破難、甘于奉獻”和艱苦創業、勤儉節約的良好風氣。

（三）能力水平有新提升。不斷增強干部溝通上下、協調各方的能力，重點提升依法行政能力、理解政策能力、溝通協調能力、征地拆遷能力、招商引資能力等問題。著力打造一支勇于面對困難、善于破解難題，有戰斗力、凝聚力和創造力的新團隊。

（四）機關形象有新面貌。切實提升服務水平，全力打造學習型、服務型、效能型、文明型和廉潔型機關，樹立機關良好形象。

（五）爭先創優有新突破。重點解決墨守成規、缺乏爭先創優的意識和勇氣等問題。在全委樹立一種知難而進、迎難而上、奮力拼搏、勇創佳績的精神風貌。

三、內容和方法

按照區委、區政府“四破四創一進位”的要求，把全委干部群眾的思想統一到科學發展、加快崛起、爭先創優的奮斗目標上來，激勵全區上下振奮精神，迎難而上，善于想辦法，勇于求突破。主要做好以下四個方面工作：

（一）認真開展查擺。組織全體干部職工，采取自己講、群眾提、互相幫的方法，認真查擺思想作風、工作作風、能力水平、機關形象和爭先創優等五個方面存在的突出問題。對查擺出來的問題，要制定切實可行的整改措施，集中進行整改。在8月底前將查擺出來的問題和整改情況上報。

（二）深入組織調研。圍繞“以作風改進促進工作開展，以能力提升推進項目建設”為主題，深入基層集中調研。特別是要學習借鑒兄弟縣市區發改部門的好經驗、好做法，結合我區實際，提出“改進作風、破解難題、促進發展”的措施和建議。8月中旬形成調研成果，為區委、區政府科學決策，民主決策提供參考。

（三）積極建言獻策。在全委干部群眾中開展“我為加快發展獻良策”活動。重點圍繞工業、農業、商貿、城建、招商引資以及民生工程等方面問題，獻計獻策。將全委上下的思想和行動統一到“如何加快發展”、“我為發展做什么”上來。9月中旬將本單位的“建言獻策”進行認真梳理匯總后，報送區委辦、區政府辦和活動領導小組辦公室。

（四）解決實際問題。將“大力改進作風、奮力爭先進位”活動與推進項目建設、破解難題和爭先創優有機結合起來，全力以赴解決一批經濟社會發展中遇到的困難和問題。重點圍繞重大項目、重點工程、重點工作中的焦點、難點、熱點問題，深入群眾，了解基層、企業和群眾的所需所求。對區委辦、區政府辦和活動領導小組辦公室反饋的問題切實加以解決。

四、工作要求

（一）統一思想認識，加大宣傳力度。要從推進項目建設和促進全區經濟社會發展的高度，深刻認識開展這次活動的緊迫性和重要性，高度重視，抓好動員，加大宣傳，營造濃厚氛圍。精心組織，確保活動扎實推進、取得實效。

（二）加強組織領導，明確工作責任。這次活動在區委的統一領導下進行，成立由王進任組長，劉述晟、、肖軍富任副組長，全體干部職工為成員的主題活動領導小組。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，具體負責活動的組織實施。形成主要領導模范帶頭，以身作則，親自抓動員、抓督查、抓落實；干部職工思想和行動的高度統一，積極參與活動的工作氛圍。

第二篇

為認真貫徹落實區委、區政府《關于開展“機關效能提升年”活動的實施方案》，縱深推進委機關效能建設，經委領導班子研究，決定從4月份起，在全委機關開展以“改進作風、提升效能、促進發展”為主題的“機關效能提升年”活動。為使本次活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“改進作風、提升效能、促進發展”這個主題，以思想解放為先導，以規范行政行為為抓手，以深化政務公開和改進工作作風為重點，以形象測評為載體，以制度建設為根本，加強對機關及其工作人員履職行為的監督，切實解決機關效能建設中存在的突出問題，努力建設“法治、服務、責任、效能”機關，為促進全區發展和改革事業又好又快發展提供有力保障。

二、工作目標

通過開展“機關效能提升年”活動，力求在以下五個方面取得成效：一是機關作風和職能履行有明顯改進；二是機關工作效率有明顯提高；三是機關干部素質有明顯增強；四是機關的服務意識明顯提高；五是群眾對機關工作的滿意度有明顯上升。

三、活動內容

1、以轉變思想觀念為先導，打牢機關效能建設的思想基礎。委機關各科室要把學習教育貫穿機關效能建設的始終，以大力革新思想觀念為先導，切實破除“官即管”的觀念，牢固樹立“服務企業、服務百姓、服務社會”的工作理念，真正做到親民親商、便民便商、富民富商。

2、以規范行政行為為抓手，著力解決機關效能建設的深層次問題。要認真貫徹《行政許可法》，進一步清理、取消和調整行政許可項目和非行政許可審批事項，加強對行政審批行為的規范和監督；進一步簡化審批程序。推行行政首長問責制、建立健全行政執法依據公開、執法過錯責任追究和執法行為評議考核等制度，堅決遏制濫用權力、違規操作、“吃拿卡要”等不作為、亂作為行動。嚴格依法行政，切實加強對行政權力的監管。

3、以深化政務公開和改進工作作風為重點,著力提高服務質量。一是嚴格執行各項效能制度。全面推行和完善崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、否定報備制等效能制度，優化服務措施，提高服務質量，著力解決職責不清、效率不高、工作不落實的問題，以形成以制度管人、管事的機制。二是深化政務公開。以2008年5月1日《政府信息公開條例》實施為契機，全面推進政務公開、事務公開，使權力在陽光下運行，讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權、監督權。突出政務公開的重點，拓寬政務公開的范圍，加強電子政務建設。三是提升服務水平。委機關各科室要著眼于提高服務水平，制定標準更高、內容更實、操作性更強的服務承諾內容，接受社會各界監督。

4、以開展形象測評為載體，扎實推進政風行風建設。把形象測評與機關效能建設結合起來，扎實推進政風行風建設。加大對評議整改的督查力度。把評議結果與各項年度目標工作考核結合起來，與評優評先掛鉤，獎優罰劣，努力促進行業風氣好轉。

5、以嚴格監督管理為手段，強化機關效能保障措施。一是加強績效考核。各科室要根據自身實際，制定科學合理、針對性、操作性強的機關干部績效考核辦法，把機關效能建設與年度工作目標考核掛鉤，與機關人員年度考核掛鉤。二是認真受理投訴，嚴肅查處行政效能案件。認真受理群眾投訴，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，利用網絡平臺、電子信箱和來信來訪，建立投訴受理快速反應機制。三是嚴格實行責任追究。集中治理有令不行、辦理拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻和工作時間上網炒股、聊天、玩游戲、看影視等機關陋習，促進機關效能的提升。對違反行政效能有關規定的單位和個人，嚴格按照《市優化發展環境獎懲暫行辦法》等規定實行責任追究。

四、方法步驟

“機關效能提升年”活動從4月份開始，分四個階段進行：

第一階段：宣傳發動與提高認識階段（4月1日—4月30日）

通過各種形式，加大開展“機關效能提升年”活動的宣傳力度，努力營造加強機關效能建設，優化發展環境的濃厚氛圍。要結合實際，制定開展“機關效能提升年”活動的實施方案，明確活動的內容和要求，進行層層動員，做到領導重視，人人參與。要認真組織全體干部職工，圍繞“改進作風、提高效能、促進發展”這個主題，開展“效能提升年，機關怎么做，我該做什么”大討論，進一步攪動干部職工思想，提高認識。

第二階段：征求意見與查擺問題階段。（4月30日—6月30日）

在認真總結往年機關效能建設取得成效的基礎上，認真查擺近年來在機關效能建設、優化發展環境方面存在的問題與不足。重點搞好“五查五看”：查執行能力，看有無遇事“難”字當頭、主觀能動性差、消極依賴思想嚴重等問題：查工作效率，看有無辦事拖拉、推諉扯皮、人浮于事、互相掣肘等問題；查服務態度，看有無敷衍塞責、應付差事、服務態度“橫、冷、硬”等問題；查行政行為，看有無不依法許可、不履行告知義務、違規許可、違規收費等違反《行政許可法》的問題；查制度建設，看有無崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、否定報備制等效能制度不落實等問題。

要充分利用調查問卷、單位座談、發函征詢、走訪服務對象等方式，多方面、多層次圍繞“五查五看”征求意見和建議，查擺工作中存在的問題。即對查擺出的問題要有記錄、有分析。在此基礎上形成本單位的“機關效能提升年”活動存在問題自查材料。

第三階段：整改提高與建章立制階段（7月1日—9月30日）

針對查擺出的問題，委機關各科室將認真進行梳理，本著查出什么問題就整改什么問題、什么問題突出就集中解決什么問題的原則，制定整改措施，從群眾最關心的熱點難點問題進行整改，務求整改實效。整改要堅持實事求是、循序漸進，對需要立即整改和能夠立即整改的要立即整改到位，一時不能整改或需要時間進行整改的要制訂出整改進度表和階段性整改目標。整改工作要與查擺出的問題相對應，做到有記錄、有措施、有效果。

結合實際，不斷健全、完善和落實各項規章制度，形成機關效能提升長效機制。要突出制度的針對性、實效性、操作性。屬于有制度而沒有堅持執行的，要制定有效措施確保制度的執行；屬于制度不完善的，要對癥下藥，加以健全和完善；屬于沒有制度的，要建立切實可行的制度，使機關辦事效率進一步提高、服務水平進一步提升。

第四階段：督促檢查與鞏固提高階段（10月1日—12月15日）

委機關各科室要對活動前階段的開展情況進行“回頭看”，查缺補漏，狠抓整改落實、制度落實，全面總結機關效能建設工作情況，不斷鞏固機關效能建設工作成果，并作出下一步工作計劃，形成書面總結材料。

五、幾點要求

1、高度重視，加強領導。委機關各科室要高度重視，加強領導，精心部署，周密安排，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作氛圍，形成工作合力。要對活動做出有專門負責人員，有專門活動方案、有具體安排部署、有切合實際的活動內容和建立效能提升長效機制的具體工作意見。

2、扎實推進，務求實效。要扎實深入地推進“機關效能提升年”活動，充分調動機關人員的積極性和創造性，把機關效能建設與其它重點工作有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要通過活動的開展促進機關效能的提升，促進本單位各項工作的全面進步。要重視利用本單位原有的各種載體，善于借勢，善于結合，善于統籌，達到共同推進、共同提高的目的。

3、嚴肅紀律，強化監督。要緊緊圍繞提高行政服務質量和效率，認真開展行政效能監察，對機關效能建設和優化發展環境相關規定、制度建立、執行情況和區委、區政府交辦的重要任務和重大決策部署落實情況開展明查暗訪；要圍繞群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展專項監督檢查。對違反效能建設有關規定，不履行或不正確履行職責，嚴重影響機關效能建設和損害發展環境的人和事，要按照《市優化發展環境獎懲暫行辦法》等有關規定，從嚴從重查處。

4、加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳，營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。要堅持典型引路，使機關人員和廣大黨員干部學有榜樣、趕有方向，切實增強加強機關效能建設的自覺性。