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根據縣委書記同志指示，為認真貫徹落實中共縣委、縣人民政府《關于主攻工業促進振興發展的意見》文件精神，結合工商部門的相關職能，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實縣委十四屆七次全體（擴大）會議精神。以主攻工業，轉變經濟發展方式為主線，以項目驅動、平臺驅動、開放驅動、民營驅動和創新驅動為著力點，主動融入、主動對接；充分運用工商行政管理職能，以優質高效的服務，腳踏實地的工作作風，努力營造優良的發展環境，切實為工業經濟發展做實事，做好事。全力支持經濟做大、做強，為工業跨越式發展做出新貢獻。

二、組織領導

為進一步做好服務我縣主攻工業發展的各項工作，縣局成立“服務工業發展工作領導小組”。

三、服務措施

（一）放寬市場準入，擴大工業經濟總量

1、實行非禁即入的準入政策。實行“非禁即準”、“非限即許”的原則，鼓勵工業企業投資各類產業；支持工業企業進入法律、行政法規未禁止的所有行業和項目。凡非屬法律、行政法規和國務院規定的企業登記前置許可事項，一律不作為企業登記的前置條件。

2、取消注冊資本最低限制。放寬注冊資本登記條件。除法律法規另有規定的，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。

3、實行注冊資本認繳登記制。

（1）除對實繳登記另有規定外，其他公司實行注冊資本認繳登記制。公司的注冊資本為全體股東認繳的出資總額或發起人認購的股本總額。公司股東（發起人）對認繳出資額、出資方式、出資期限等均自行約定，并記載于公司章程。公司股東（發起人）對注冊資本繳納情況的真實性、合法性負責。

（2）不再限制公司設立（增資）時股東（發起人）的首次出資額、出資比例和繳足出資的期限，公司實收資本不再作為工商登記事項，另有規定的從其規定。

（3）不再限制公司全體股東（發起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，另有規定的從其規定。

4、實行先照后證的商事登記制度。由先證后照改為先照后證。除涉及國家安全和人民生命財產安全等事項外，商事主體向工商部門申請登記，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，取得營業執照后即可從事一般生產經營活動；對從事需要許可的生產經營活動，持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。

5、支持企業集團化經營。凡母公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣，擁有3家子公司、集團母子公司注冊資本總額達到3000萬元人民幣、集團成員單位均具有法人資格的，允許申請設立企業集團。

6、放開企業出資方式限制。支持企業以股權、債權出資，支持企業以實物、工業產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的財產作價出資。

7、鼓勵投資者以高新技術入股。對投資節能環保、信息技術、新能源、新材料、生物、高端裝備制造和新能源汽車等戰略性新興產業的，允許不需要辦理權屬登記的技術作為公司股東的首次出資。

8、鼓勵市場主體轉型升級。支持具有一定規模的個人獨資企業、合伙企業共同投資轉型升級為公司制企業。在不侵犯其他企業名稱權的情況下，允許轉型登記為公司制企業的繼續使用原名稱字號。經原前置許可審批單位書面同意后，允許使用原許可有效證件。

（二）充分發揮職能作用，優質服務工業園區建設

1、幫助企業建立和完善現代企業制度。

（1）積極引導幫助工業園區公司制企業建立現代企業制度。督促企業嚴格按《公司法》和公司章程制定的規章制度辦事，按照民主治理的原則，完善公司股東大會、董事會、監事會制度，避免家庭管理和家長式決策，防止高層管理人員損害公司其他股東的合法權益，減少決策失誤，促進工業企業健康發展；（2）認真審查公司法定代表人、注冊資本、股權等重大事項變更登記申請，防止和杜絕分割公司和股東權益、債權人利益的事件發生，減少內部糾紛。

2、建立工業園區重點企業聯系制度。縣局領導班子及股級干部每人聯系一家重點企業，局領導加強對聯系企業工作的領導。每季度縣局機關科室負責人深入工業園對口聯系企業走訪1次，上門征求意見，現場辦公，幫助企業解決生產經營中的實際問題。

3、規范工業園區的市場監督檢查。嚴格執行縣委、縣政府工業企業檢查必須報縣執法效能監督室批準的規定。對企業出現的一般違規行為，主要采取宣傳法規、教育引導、告誡說理的處理方式。經告誡后不進行整改的再予以報審查處。全面推行說理式執法文書，開展人性化執法，增強行政執法透明度。

4、開辟工業企業登記“綠色通道”。對新入園的工業企業實行優質服務，為招商引資、工業園區發展提供不受時間限制、內容豐富、效果明顯的政務服務，采取定期服務、預約服務、跟蹤服務、延時服務等服務方式，做到“有求必應”；以吸引外地知名的現代物流、金融及稀土礦產品精深加工、果品精深加工、陶瓷建材等科技含量高、節能環保、結構效益優的科技研發、生產型企業落戶工業園區，不斷發展壯大我縣的工業產業，帶動全縣經濟又好又快發展。

5、鼓勵、支持和引導高新技術產業投資。堅持科學發展觀，鼓勵、支持、引導符合我縣經濟發展需要和工業園區主流產業的企業進駐投資。引導企業向“專、特、精、新”方向發展。對已淘汰的、高污染的、高耗能的、有違工業園區主流的產業，登記時從嚴把關，確保工業園區的產業符合國家導向，做到可持續發展。

6、搭建企業融資平臺。立足工商職能，開辟融資渠道，積極支持民營企業融資。引導企業充分利用動產抵押登記、商標專用權質押、股權出質“三大融資平臺”，解決企業資金短缺的問題。加強與金融機構的溝通協調，促進銀企對接，努力幫助企業融資，實現加快發展。

（三）實施商標品牌戰略，提升區域競爭力

1、制定商標品牌培育和發展規劃。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，完成商標品牌培育計劃。鼓勵岑峰敬牌等企業申報省著名商標，支持蜜桔、穎川堂臍橙糕、陽天茶申報中國馳名商標，不斷增強我縣商標品牌的影響力和競爭力。

2、引導園區企業實施商標品牌戰略。引導企業樹立品牌意識、商標意識。鼓勵企業按照“立新標、樹地標、創名標”的思路申報注冊商標，爭創知名商標、著名商標和中國馳名商標。

3、幫助企業提升商標管理、運用和保護的能力。通過一對一的幫扶，提升商品和服務質量，不斷提升商標的品牌價值，加大對企業商標專用權的保護力度。

（四）創新工作方法，提高服務質量

1、服務招商引資和項目建設。對全縣大項目、重點項目、優勢項目、新興產業項目給予重點支持，對大項目實行工商幫辦制度，采取專人負責，通過提前介入、現場指導、全程跟蹤、即來即辦等方式，點對點聯系，面對面接觸，為企業提供政策法律咨詢；通過互聯網、郵件等平臺對企業材料進行指導和初審，減少企業往返奔波，真正讓企業體會到在投資的便捷服務。在企業登記注冊、商標注冊、合同簽署、廣告宣傳等方面提供全程服務。

2、改革現行年檢制度。

（1）將年度檢驗（驗照）制度改為年度報告制度，年度報告制度不再作為監督檢查手段。每年在規定時間內，商事主體將其登記事項、備案事項、出資人繳納出資情況、年度資產負債和損益情況、聯系人及聯系方式等信息，報送登記機關。

（2）商事主體應對其所提交年度報告的真實性、合法性負責。登記機關對年度報告情況及相關信息予以公示，供社會公眾查詢。

3、建立市場主體信息制度。充分發揮工商登記信息資源優勢，建立登記監管數據綜合利用機制，做好市場主體登記管理基本情況分析，為政府決策和企業創業提供科學的數據分析報告，引導工業企業向有利的投資方向發展。

四、工作要求

1、高度重視，務求實效。各單位要認真貫徹落實縣委、縣政府主攻工業促進新發展工作部署，進一步提高對發展企業重要性和必要性的認識，力求將服務措施落到實處，真正為促進我縣經濟平穩較快發展提供優質高效的服務。

2、明確職責，狠抓落實。各單位要對照縣局工作方案，制定具體工作措施，設立“企業直通車”專門窗口，專人負責，切實解決企業在登記、經營中遇到的各種問題?？h局將不定期對各分局服務企業情況進行抽查，并對抽查情況進行通報。

3、總結經驗，及時上報。各單位要將本單位做好服務工業企業活動總結材料及時上報，及時宣傳服務企業工作中的特色措施和好的做法，積極營造為企業服務的良好氛圍。