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一、縣基本情況

1、基本情況：一個典型的山區農業縣，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，總的特點是春早、夏長、秋短、冬遲。年平均氣溫18.8℃，年平均日照1765.2小時，年無霜期284天，年平均降雨量1497毫米。全縣轄14個鄉鎮，131個行政村，國土面積15.44萬公頃。2012年全縣人口31.22萬人，農業人口26.88萬人，農戶72224戶，農村勞動力14.99萬人；2012年農民人均年純收入4390元。

2、農業概況：縣主要農業產業有糧食、蔬菜、花生、臍橙、茶葉、生豬、水面養殖等。常年糧食作物播面約24萬畝，蔬菜播面約6.2萬畝，花生播面約1.2萬畝，果園面積約8.3萬畝，茶園面積約7.3萬畝，年生豬出欄約18.4萬頭，水面養殖約4.8萬畝。2012年農業總產值127886萬元，其中畜牧業總產值37522萬元，漁業總產值23843萬元。

3、基層推廣體系改革與建設情況：根據省政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》文件要求以及省農業廳、市農業和糧食局的統一部署，我縣2011年9月份縣政府出臺了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》文件，財政、人勞、編辦以及各鄉（鎮）黨委、政府對基層農技推廣體系改革在資金、編制等各方面給予了大力支持，全縣14個鄉（鎮）均整合農技、農機、畜牧、水產、茶果、經管等崗位，合并成立了鄉（鎮）農業技術推廣綜合站，為全額撥款事業單位，至2013年7月，全縣基層農技推廣體系改革的各項改革取得較好效果，達到了“整合資源、綜合建站、統一協調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障、雙重管理、以縣為主”的改革目標。2012年和2013年，我縣分別實施了“基層農技推廣體系改革與建設補助項目”，我們按項目方案要求，確定了主導產業、主導品種、主推技術，遴選與確定了技術指導員和科技示范戶，積極開展技術指導與培訓，建設示范基地等一系列相關工作，目前各項工作已取得初見較好的成效。

二、年度目標

總體目標是通過項目的實施，達到構建職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣服務體系的目標，建立人員聘用制度、農技推廣責任制度、農技人員培訓制度、農技人員工作考核考評制度、多元推廣制度等基層農技人員管理機制，完善“專家-農技人員-科技示范戶”的農業科技成果轉化應用快速通道，建立縣、鄉、村三級順暢、高效的農技推廣服務網絡。

具體要求措施是圍繞主導產業，搞好主導品種和主推技術的篩選與推廣，使主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95%以上，示范戶示范作物單產增長10%以上，單位面積效益提高10%以上；加大對農業科技示范戶的培育力度，培育主導產業科技示范戶1000個以上，示范帶動各項農業技術的推廣；加強農業科技示范基地建設，建立主導產業示范基地；強化農技人員技術培訓，加快知識更新步伐，每年使農業技術人員集中技術培訓一次以上，使農技推廣隊伍的整體業務素質得到有效提高。

三、實施內容

1、深化基層農技推廣體系建設

根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號）、《農業部關于加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的意見》（農科教發[2009]7號）、《省人民政府關于深化改革加強基層農業技術體系建設的實施意見》（贛府發〔2007〕14號）和《縣人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（上府發〔2011〕15號）文件精神和要求，進一步深化改革，根據我縣實際，創新管理體制，強化公益性職能，合理設置機構，科學核定編制，保障人員經費。實行人員聘用制度，按照公開、公平、公正、擇優的原則，選拔有真才實學的專業技術人員進入農技推廣隊伍；全面推行農技推廣責任制度，明確農技人員的服務區域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求；建立農技人員工作考評制度，實行農民、主管部門、鄉鎮政府三方共同考核；建立多元化推廣服務機制，鼓勵和支持科研、教學單位、涉農企業、農民專業合作社等開展農技推廣服務。

2、確定主導產業，篩選、推廣主導品種和主推技術

根據實際，確定優質水稻、無公害蔬菜、茶葉、臍橙、生豬養殖、水產養殖為我縣主導產業，邀請推廣、科研、教學、企業等方面的專家，組織開展主導品種和主推技術的篩選與集成，形成優質水稻、無公害蔬菜、茶葉、臍橙、生豬、水產養殖等技術操作規范，編印相應的技術資料和明白紙，制定推廣計劃，將任務落實到單位和農技人員，有針對性地開展技術指導與培訓。并及時做好主導品種和主推技術推廣應用過程中的跟蹤調查和數據收集，開展推廣效果評價，促進工作的持續有效開展。

3、遴選與確定示范戶

按照示范作物種植規模較大、種植水平較高、樂于助人、主勞動力有較高的科技文化素質，人品好，在周圍農戶中的影響力較強，能夠長期務農，具有很好的示范帶動作用的標準，擇優選用示范戶。由示范戶提出申請，村民委員會推薦，鄉鎮政府或技術指導單位同意，縣農糧局審核批準。示范戶的分布應相對均勻，根據行政村和示范作物（品種），每村一般設示范戶3-5戶，對特色產業在一個行政村內適當增加示范戶，以發揮其良好的示范帶動作用。

4、選聘確定技術指導員

按照“公開、公正、公平”的原則，從縣、鄉農技人員中擇優選聘76人作為技術指導員，其中鄉鎮農技人員比例不低于2/3，原則上鄉鎮農技人員應聘在本行政區域內開展技術指導服務工作。

5、開展技術示范指導與培訓

實行分工負責制的工作機制。一是按照行業不同，由農糧局負責優質水稻、無公害蔬菜等的技術指導服務工作，縣畜牧水產局負責生豬養殖、水產養殖等的技術指導服務工作，縣茶果局負責茶葉等技術指導服務工作。二是示范戶在技術指導單位和技術指導員的指導下，負責本行政村的示范工作，示范帶動本村及周邊農戶共同采用相應的新技術、新品種、新成果等，擴大技術覆蓋面。三是技術指導員在技術指導單位的組織指導下，負責責任區的技術指導培訓工作，實行技術指導員包村聯戶制，每名技術指導員對口聯系1-3個村和10個科技示范戶，開展對所包村、示范戶和農民的培訓與指導服務工作，指導農業科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農技推廣體系的重要成員，成為農情調查員、技術推廣員、政策宣傳員，成為農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”。

6、建設農業科技試驗示范基地

圍繞農業主導產業和特色產業發展需要，按照一業為主、多種示范的原則，依托現有條件，創新工作機制，充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作組織等的作用，建立區域性試驗示范基地，全縣共建立2個試驗示范基地，其中，綠色蔬菜生產基地1個，生豬養殖示范基地1個。

7、加強基層農技人員的培訓

建立基層農技人員知識更新制度，采取異地研修、縣鄉集中辦班和現場實訓等形式，對基層農技人員開展知識更新培訓，提高其業務素質和工作能力，每年集中培訓的人數不少于60人，主要是到農業部認定的現代農業技術培訓基地等進行異地培訓，同時邀請省內外知名專家來縣內現場講授。

四、進度安排（2014年9月—2015年8月）

項目自2014年9月—2015年8月結束。

1、籌備階段（2014年9月1日起至2014年10月31日）

成立項目領導小組，制定工作計劃、分行業技術指導方案、各項管理規章制度，篩選、推介2013提主導品種和主推技術，制定分產業技術操作規程，開展宣傳發動，召開有關會議，舉行啟動儀式。

2、項目實施階段（2014年11月1日至2015年8月31日）

2015年3月31日前對確定的88名技術指導員進行分專業集中技術培訓，并簽訂責任狀。根據農時季節，全年對技術指導員的集中培訓不少于2次。2015年3月31日后技術指導員分赴各自的責任區，進村入戶進行技術指導與培訓服務工作。

3、總結檢查階段（2015年8月1日至2015年8月20日）

2015年8月20日前各項目實施單位分產業對項目實施情況進行全面總結，并向縣項目領導小組辦公室寫出書面總結報告，2015年8月30前縣項目領導小組對項目實施單位進行檢查驗收和績效考核，并向上級寫出書面總結報告，迎接上級的檢查驗收。

五、主要參與單位及分工

1、縣農業和糧食局：負責整體方案的制定，宣傳發動，組織管理，確定示范戶、技術指導員、技術指導單位，主持篩選主導品種、主推技術，制定分產業技術操作規程，并組織項目的實施與工作落實等，協助縣政府開展基層推廣體系改革建設工作。

2、縣畜牧水產局：負責篩選畜牧、水產的主推品種和技術，制定分產業技術操作規程，組織項目的實施與工作落實等，協助縣政府開展基層推廣體系改革建設工作。

3、縣茶果局：負責篩選茶葉、果樹的主推品種和技術，制定分產業技術操作規程，組織項目的實施與工作落實等，協助縣政府開展基層推廣體系改革建設工作。

4、縣農機局：負責篩選適合本縣的農業機械主推型號和技術，制定農機技術操作規程，組織項目的實施與工作落實等，協助縣政府開展基層推廣體系改革建設工作。

5、縣財政局：負責保障資金的及時足額到位，并監督資金的使用情況，保證資金的安全有效使用。

6、縣人事局：協助縣政府開展基層農技推廣體系改革建設工作，參與農技人員的績效考核。

7、縣審計局：監督檢查資金的使用情況。

六、中央財政經費使用安排

申請中央財政資金扶持，其主要用途用于以下3個方面工作：

1.農業技術推廣服務補助。主要用于基層農業技術人員進村入戶開展技術服務的補助，占總經費的25％；完成全縣農業技術推廣重大任務的績效獎勵，占總經費的5％；技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費，占總經費的5％；聘請技術專家的補助，占總經費的5％。

2.農業科技示范補助。主要用于農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、種畜禽、水產苗種，以及購買農（獸）藥、化肥、飼料等補助，占總經費的15%；試驗示范基地購買農（獸）藥、化肥、飼料、試驗設施裝備等物資，采取現代化推廣方式以及組織展示活動等補助，占總經費的30％。

3.農業技術人員能力建設補助。主要用于基層農業技術人員參加培訓和繼續教育所需的費用；試點利用基于移動互聯的農技推廣服務云平臺、農業科技網絡書屋等信息化服務手段推廣農業技術的給予適當補助，占總經費的15%。

七、具體工作措施

1、成立領導機構

縣政府成立由政府主要領導任組長，分管農業副縣長任副組長，農糧局、畜牧水產局、茶果局、農機局、財政局、人事局、審計局等單位主要負責同志參加的“縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目領導小組”，負責總體方案的制定、綜合協調、政策扶持及組織領導工作，下設辦公室，辦公室設在農業和糧食局，負責組織實施管理及日常工作。

2、成立專家組，強化工作隊伍

縣成立專家組隊伍，對項目的實施提供技術保障。專家組由16名專業技術人員組成，具體成員情況如下：

3、搞好宣傳發動

一是通過廣播、電視、手機短信、農業信息網等宣傳媒介和召開會議、印發宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳發動；二是召開有關鄉鎮負責人、農業技術推廣服務站負責人等同志參加的專題會議，使廣大干部群眾充分認識到實施該項目的必要性和重要性，提高參與的積極性和主動性，為項目的順利實施奠定良好的領導和群眾基礎。三是在項目實施過程中，不斷總結經驗，樹立先進典型，通過召開經驗報告會、交流會等形式，擴大示范效果和社會影響面，不斷將項目引向深入。

4、實行多項目聯動

把基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目與高產創建活動、現代農業新品種示范、測土配方施肥、陽光工程培訓等項目進行有機結合，捆綁實施，達到互相促進、共同提高和增加效益、擴大影響、增強示范帶動效果之目的。

5、建立目標責任制

對工程任務指標進行量化、分解，縣農糧局與項目技術指導單位，技術指導單位與技術指導員，技術指導員與示范戶之間層層簽訂目標責任狀。做到人人有任務、有目標，工作方向目標準確、清晰。

6、加強績效考核

根據農業部和省、市有關文件要求，組織制定《縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣績效考核辦法》，強化對項目的跟蹤監督管理工作。按照獎優罰劣、優勝劣汰的原則，實行動態管理。對工作突出、基層反映優良、保質保量地完成合同任務指標的單位和個人，除給予表彰獎勵外，優先繼續承擔第二個年度的項目實施工作，并在其它項目安排上給予重點傾斜。而對于工作不積極、不努力、工作任務完成差、基層反映強烈的單位或個人，除扣減或取消當年的補貼額度外，將取消下個年度的項目實施資格。