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一、總體情況

（一）基本情況。全鎮現有事業單位5個。按照事業單位社會功能劃分，承擔從事公益服務單位5個，共有全額預算事業編制35名，實有人員29名。

（二）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以促進公益事業發展為目的，以深化體制機制改革為核心，以進一步增強事業單位活力為重點，按照有利于強化政府履行公共服務的職責；有利于突出事業單位的公益屬性，優化資源配置，促進公益事業健康發展；有利于調動事業單位各類專門人才和廣大職工的積極性，充分發揮事業單位服務功能的要求。

（三）基本原則。一是堅持立足現狀、規范管理的原則，根據上級文件要求劃分事業單位類別。二是堅持事業單位的公益性原則，明確不同事業單位的舉辦宗旨和職責任務。三是堅持與鎮情及各方面承受能力相適應的原則，試點先行、逐步完善，積極穩妥地推進事業單位分類。

二、主要內容

根據縣編委統一規定，我鎮共有縣鎮農業綜合服務站、縣鎮村鎮建設服務站、縣鎮計劃生育與婦幼保健服務站、縣鎮信訪接待服務中心、縣鎮便民服務中心五個事業單位，具體情況如下：

（一）縣鎮農業綜合服務站。全額預算管理，財政撥款編制7人，實有人數6人，主要職能是負責農業技術、農經、農機、林業、水利、水產、畜牧、農產品質量監督管理、動植物疫病防控等方面的工作；負責村（社區）集體財務、資產、集體承包合同的監督管理；負責村（社區）居民負擔的監督管理；負責村（社區）財務人員的培訓、管理、考核和村（社區）財務“雙代管”審計工作；協助做好統計工作。根據市事業單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經濟服務類。

（二）縣鎮村鎮建設服務站。全額預算管理，財政撥款編制7人，實有人數6人，主要職能是負責規劃建設、技術咨詢等；治理村容村貌和環境衛生；負責宣傳環境保護基本國策，普及環保知識；負責環境保護，監督環境污染治理等工作；協助做好土地管理工作；負責轄區內園林綠化、市政設施的管護和監督檢查工作；負責轄區內村級公路規劃建設和管護工作。根據市事業單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經濟服務類。

（三）縣鎮信訪接待服務中心。全額預算管理，財政撥款編制7人，實有人數7人，主要職能是代表鎮黨委、政府處理好基層群眾給黨委、政府的來信，接待群眾來訪，保證信訪渠道暢通；及時、準確地向鎮黨委、政府領導和相關部門反映人民來信來訪中提出的重要建議、意見和問題，并綜合分析信訪信息，開展調查研究，提出建議；承辦鎮黨委、政府交辦的信訪事項，督促落實各級領導同志的有關批示，向相關部門交辦信訪事項；協調處理跨行業、區域、部門的重要信訪問題及異常、突發信訪事件；按照分級負責、歸口辦理的原則，交辦查處各類信訪問題，并負責督促、催辦、檢查上報處理結果；對承辦單位處理不當的信訪問題，負責重新復議和處理；承辦鎮黨委、政府及上級主管部門交辦的其他有關信訪維穩工作。根據市事業單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經濟服務類。

（四）縣鎮便民服務中心。全額預算管理，財政撥款編制7人，實有人數4人，主要職能是負責民政、人力資源和社會保障工作；負責新型農村合作醫療管理；負責廣播電影電視服務工作；負責為民服務全程工作，與縣行政審批中心聯網，建立健全縣、鎮、村（社區）三級便民服務體系。集中辦理行政審批、公共服務事項，實行“一站式”服務，不斷完善窗口服務、業務受理、政務公開、管理考核等制度，提高規范化服務水平。組織指導農村社區服務中心建設，推進政府公共服務向農村社區延伸。根據市事業單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經濟服務類。

（五）縣鎮計劃生育與婦幼保健服務站。全額預算管理，財政撥款編制7人，實有人數6人，主要職能是負責人口和計劃生育管理工作，做好婦幼保健工作，確保計劃生育各項政策的貫徹落實。根據市事業單位分類目錄要求及其主要職能，將其分類為公益一類社會經濟服務類。

三、分類中的主要問題

(一)事業單位實際承擔職能有限。雖然根據上級要求各事業單位的職能及人員分工非常全面、明確，但由于場所、人員等因素的限制，少部分部門還是存在“各自為政”的現象，并沒有起到真正的綜合服務的作用。

(二)人員實際配置超出規定。雖然鄉鎮機關中的全額預算的事業編內人員都安置在五個事業單位中，但由于人力有限，部門分工不細，一部分單位中的工作不僅僅由編內人員承擔，兼任或由其他編制人員擔任情況也存在。

(三)辦公設施有待完善。由于辦公經費、場所等的限制，有的事業單位的辦公場所配置低于上級要求，有的與其他部門合用一處。