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第一篇:有色建材安全生產工作方案

為確保全縣冶金有色建材行業安全生產工作的有序開展，根據《2014年省冶金有色建材行業安全監管工作要點》及市安監局《2014年全市安全生產工作要點》，結合我縣實際，制定本方案：

一、重點工作目標

認真開展承諾制建設，深入推進標準化創建，強化培訓，加強執法，繼續抓好冶金建材行業專項整治，配合全局完成各項工作目標。具體目標是：規模以上冶金有色建材企業100%實現標準化達標，規模以下企業積極開展達標自評整改，為確保在2015年底前完成所有企業全部達標的工作目標奠定基礎；100%實行安全生產承諾制、100%建立隱患排查治理體系，企業主要負責人和安全管理人員全部經過安全培訓取得相應資格證書，新、改、擴建企業嚴格建設項目安全設施“三同時”。

二、工作重點

（一）認真抓好冶金有色建材企業安全生產基礎工作

1．重點抓好安全標準化創建，按著“一級抓鞏固，二級抓提升，三級抓整改，未達標抓創建”的原則，扎實推進標準化建設，規模以上企業全部實現標準化；規模以下企業具備標準化達標的企業實現達標，不具備達標條件的，企業要成立專門組織（或外聘專家）開展自評整改，做好創建達標基本規范的準備工作，年底前，50%以上企業完成自評和現場規范，標準化工作按照下列程序實行。（1）企業自評與評審：企業成立自評機構，按照評定標準要求進行自評，形成自評報告并申請評審。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持，技術服務機構在企業整改完成后出具評審報告；企業自評不邀請專業技術服務機構提供支持的，自評整改完成后由考評機構進行考評，考評合格后出具評審報告。企業根據自評和評審結果，經縣安全生產監督管理局同意后，以書面形式向市安監局監管二科申請三級標準化審查、審核。經審查、審核后，對符合要求的評審報告予以備案；對于不符合要求的評審報告，書面通知評審單位并重新修改。評審結果未達到企業申請等級的，經申請企業同意，限期整改后可以進行重審。審查、審核工作在收到申請之日起三個月內完成（不含企業整改時間）。（2）公告：市安監局對符合標準的企業予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請企業，并說明理由。（3）頒發證書和牌匾：經公告的企業，由市安監局統一頒發安全生產標準化證書和牌匾。

2．重點抓好企業建設項目安全設施“三同時”的監督管理，嚴格履行“三同時”手續。所有冶金企業、規模以上建材企業及新改擴建企業必須嚴格按著《建設項目安全設施“三同時”規定》的要求，及時到安監部門履行備案程序；其他企業，也要按著相關要求，履行相關手續。

3．繼續做好“三項制度”的修訂完善工作。所有企業必須制定符合本企業實際的“三項制度”并不斷完善和落實，每個行業確定1-2家示范點，進行重點培育，對“三項制度”基本條目、內容和標準進行全面梳理和完善，待進一步規范和完善后，進行全面推廣。

（二）深入推進冶金有色建材企業安全生產專項整治

1．深入開展冶金行業專項整治。以煤氣生產、儲運、使用及高溫液態吊裝、運輸為重點，以強化班組建設、反違章作業為抓手。全面實行工作許可授權、工作前隱患預評估和隱患辨識等作業現場票證管理措施，深入開展規程普及教育活動，強化高爐、轉爐、熱風爐、煤氣管網等涉煤氣動火作業、抽堵盲板作業等操作的全過程安全管理規。

2．加大檢維修作業的專項治理。面對企業檢維修作業過程中事故多發的特點，把檢維修作業的安全管理作為監管重點，企業要在檢維修作業前進行安全風險分析、隱患辨識，制定檢維修作業安全措施，利用檢修專題會，班組“碰頭會”等有效形式，對本單位涉及檢修的作業進行全面梳理，完善檢維修作業制度及作業規程，加強作業票證管理，認真落實檢維修作業現場監護制度，所有檢維修作業過程要有文字記載，建立專門檔案；突出抓好施工隊伍的安全管理，嚴把隊伍及人員資質關，凡沒有資質的施工隊伍，一律不得使用。

3．繼續有限空間作業專項整治。（所謂有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。）存在有限空間作業的工貿企業應當建立有限空間作業安全責任制度、審批制度、現場安全管理制度、安全培訓教育制度和安全操作規程，并對本企業的有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。制定有限空間作業方案，并經本企業負責人批準，進入有限空間作業時應保持有限空間出入口暢通、設置明顯的安全警示標志和警示說明、作業前清點作業人員和工器具、作業人員與外部有可靠的通訊聯絡、監護人員不得離開作業現場、并與作業人員保持聯系、存在交叉作業時，采取避免互相傷害的措施。

4．扎實帶式輸送機使用專項整治工作，嚴格按著《縣帶式輸送機使用企事業單位安全生產專項治理行動實施方案》承縣安字【2013】25號文件要求，重點從皮帶輸送機使用的安全基礎管理、安全設施設備管理和人員作業安全管理三方面著手，按著序時要求，切實有效開展各階段工作。

（三）切實加強企業安全生產承諾制建設

1．嚴格執行《縣深化安全生產承諾制工作實施方案》，鄉鎮政府組織本轄區的安全生產承諾工作，督促企事業單位切實履行承諾制建設主體責任。

2．進一步督促強化企業安全生產主體責任，提升企業主要負責人的安全意識，促使企業主要負責人高度關注安全生產工作，認真履行職責。在單位內部分層面、分崗位、分工種制定有針對性、依據性、約束性的承諾書，將企事業單位所有人員、所有安全管理工作全部納入到承諾建設中。

3．各企事業單位簽訂承諾書后，要召開職工代表大會，單位法人要現場宣讀承諾書，并將承諾書在單位（廠區）醒目位置張貼、懸掛，進行長期公示，接受廣大職工監督。同時單位內部要層層簽訂承諾書，將承諾事項逐級分解、落實。

（四）著力做好企業從業人員安全培訓工作

企業要認真落實對從業人員進行培訓的主體責任，冶金、有色、建材行業的主要負責人、安全管理人員必須經專門安全培訓取得培訓合格證后方可上崗；特種作業人員必須經專門培訓取得特種作業操作證后方可上崗；企業從業人員既可在社會安全培訓機構進行培訓，也可以按照有關規定，進行系統的嚴格的安全培訓，未經培訓或培訓不合格者，一律不得上崗作業。

三、保障措施

一是各有關鄉鎮要切實對照方案開展工作，嚴格按照屬地管理和誰主管、誰負責；誰檢查、誰負責的原則嚴格落實責任。二是對冶金有色建材行業企業安全監管工作給予高度重視，堅決克服一般企業危險性小，不易發生事故的麻痹僥幸心理，牢固樹立安全生產無小事，安全責任重于泰山的安全理念。三是切實強化對冶金有色建材行業企業的監督指導，幫助監管行業和企業解決重點、難點問題，客服薄軟環節，提升安全管理水平。四是嚴格責任措施，加大執法力度，嚴厲打擊和堅決查處生產經營建設過程中的各類違法違規行為，堅決遏制“三違”現象，進一步規范我縣冶金有色建材行業企業安全生產工作。

第二篇:工貿行業安全專項整治工作方案

根據市安監局《關于印發<市2014年冶金等工貿行業安全專項整治工作實施方案>的通知》要求，為進一步加強全縣冶金、有色、建材、輕工、機械行業（以下簡稱冶金等工貿行業）企業安全監管工作，不斷提高企業安全生產水平，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本，科學發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出重點，依法整治，強化企業落實安全生產主體責任，著力解決企業安全生產的突出問題，提高企業安全生產本質水平，確保全縣冶金等工貿行業企業安全生產形勢穩定好轉。

二、總體目標

通過深化開展冶金等工貿行業企業重點領域和重點部位安全專項整治，督促和指導企業加大對安全生產設備設施及危險作業環節安全管理力度，建立和完善安全生產制度，切實提升重點行業企業重點領域和危險作業環節的安全管理水平，有效防范各類安全生產事故。

三、工作內容

（一）安全基礎管理方面

1、企業應具備工商營業執照，嚴禁非法生產作業。

2、企業應設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，安全管理人員應持證上崗，確保安全管理機構或安全管理人員發揮實效。

3、企業應按規定提取安全生產費用，應制定安全生產費用提取及使用計劃，安全生產費用提取及使用計劃應在安全監管部門備案。

4、企業建設項目應按規定履行安全設施“三同時”手續，并按相應規定在安全監管部門備案。

5、企業應按規定對安全設施設備進行管理與維護，對重大危險源應登記建檔、定期檢測并進行安全評估。

6、企業應按規定及時修訂崗位安全操作規程或作業指導書，對相關工作崗位作業人員進行安全教育培訓，堅決治理“三違”現象。

7、企業應按規定加強應急管理，及時制定應急預案并開展應急演練，切實提高應急處置能力。

（二）高溫液態金屬安全管理方面

1、冶金企業會議室、活動室等人員密集場所應布置在安全地點，不得設置在高溫液態金屬吊運影響范圍內。

2、冶金企業內承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構）筑物，應當按有關規定定期進行安全鑒定。

3、企業應按規定定期對高溫液態金屬的起重設備、鐵水罐、鋼水罐、中間罐、渣罐等進行檢測檢驗。

4、企業應按規定對高爐爐基、渣鐵鉤、轉爐、電爐、連鑄機、氧槍、氧槍煙罩及操作室等重點部位或重點環節做好防范高溫液態金屬爆炸的安全措施。

5、企業對鐵水、鋼水吊運、入爐廢鋼與散裝材料作業要落實雙人確認簽字的安全管理制度，要在兩名以上作業人員確認安全后方可進行吊運及入爐作業。

（三）煤氣安全管理方面

1、企業應在煤氣區域懸掛醒目的安全警示標志，并進行煤氣監測。

2、企業要按規定在煤氣發生器、除塵器、煤氣柜及煤氣管道等設備設施安裝泄爆、放散、可靠的隔斷裝置及防雷和防靜電裝置，并對這些裝置定期進行檢測。

3、企業煤氣設備設施的改造和施工，必須由有資質的設計單位和施工單位進行；凡新型煤氣設備或附屬裝置必須經過安全條件論證。

4、企業煤氣區域動火作業要嚴格執行審批、動火許可作業票制度，要在充分落實各項安全措施后方可進行作業。

（四）煤粉安全管理方面

1、企業煤粉制備現場要懸掛醒目的安全警示標志。

2、企業煤磨、煤粉管道和煤粉倉等設備要按規定安裝防靜電、防爆、快速切斷和一氧化碳濃度等在線監測裝置等。

3、企業總降、電氣室等重要部位安全出口應不少于兩個；總降、電氣室、中控室、主電纜隧道和電纜夾層，應設有火災自動報警器、煙霧火警信號裝置、監視裝置、滅火裝置和防止小動物進入的安全措施；煤粉制備系統或危險品儲庫動力照明箱（柜、板）必須采用密閉式防爆型電氣設施；臨時用電線路不得在易燃、易爆等危險作業場所架設臨時電氣線路。

4、企業煤粉區域檢修作業過程中，需要動火時，應按照規定辦理動火許可證，經相關人員確認安全措施到位后方可進行檢修。

四、方法步驟

（一）精心謀劃、周密部署階段（截至4月30日）。

各鄉鎮要按照縣局統一要求，制定轄區內冶金等工貿行業安全專項整治行動方案，建立組織，明確任務。及時督促企業按整治方案要求進行涉煤氣、高溫液態金屬和煤粉企業的調查摸底、整治動員和開展職工安全教育培訓活動，使企業及時掌握專項整治內容、標準和要求，按期開展整治活動。

（二）落實責任，自查自改階段（5月1日至10月15日）。

各鄉鎮要督促企業認真落實企業主體責任，按專項整治評查表進行自查自改，扎實開展對標行動及隱患排查治理工作，及時治理事故隱患。對于一時難以治理的隱患要制定合理計劃及防范措施，明確人員和責任，落實資金，限期整改，并制定應急預案，嚴防發生事故。各鄉鎮要對轄區內企業自查自改工作加強指導和監督檢查。

（三）檢查驗收，強化執法階段（10月16日至11月30日）。

各鄉鎮要按整治要求，認真組織對本轄區內相關企業的安全專項整治工作進行全面驗收，要加大驗收執法檢查力度，對于整治不力、流于形式的企業要堅決從嚴處罰。縣局將在各鄉鎮驗收的基礎上進行抽查，對于抽查不合格的鄉鎮，要在全縣通報并責成相關鄉鎮開展“回頭看”，直至整治到位。

五、工作要求

（一）高度重視，立即組織開展整治行動。各鄉鎮要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，尤其要深刻吸取承鋼正橋礦業開發有限公司黃杖子鈣灰廠“10、30”火災事故慘痛教訓，增強做好冶金等工貿企業安全工作的緊迫性和責任感，切實把冶金等工貿企業安全監管工作列入重要議事日程，強化企業安全監督管理，確保安全穩定。

（二）結合實際，嚴格落實整治行動要求。各鄉鎮要本著執法檢查與技術服務相結合的原則開展治理行動，要加大對企業進行技術指導并為企業提供技術支持，確保企業及時消除事故隱患。同時，要按照“一企一表”的原則于11月20日前將專項治理報表及總結材料報縣安監局備案。

（三）嚴格標準，確保行動取得實效。各企業要將專項治理與安全生產標準化建設結合起來，嚴格專項治理標準和要求，通過隱患排查整治，提高安全設施裝備水平、保障能力及安全管理水平，實現安全生產標準化管理。

第三篇:非金屬礦山安全監管工作方案

一、工作思路

按照局黨組統一安排部署，2014年度，金屬非金屬礦山（以下簡稱礦山）繼續以深入推進安全文化、安全標準化、安全科技支撐體系三項建設活動為主線，以安全生產承諾制為載體，以安全生產行政許可為抓手，扎實開展金屬非金屬礦山整頓關閉工作，全面落實企業安全生產主體責任，著力在整頓關閉、改善條件、強基固本、提升監管水平上取得實效，減少一般事故，堅決遏制較大事故，杜絕重大以上事故發生，促進全縣礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

到2014年底，力爭實現6項工作目標

1、生產安全事故死亡人數不超過市政府下達我縣礦山控制指標，力爭消滅一般事故，堅決杜絕較大以上事故。

2、關閉10座以上礦山（生產系統），完成整頓關閉任務。

3、所有取得安全生產許可證的金屬非金屬礦山達到并保持安全標準化等級以上水平，大中型礦山達到二級以上安全標準化水平。

4、強力推進安全專項整治。所有空區均按照治理方案的序時進度要求完成治理任務；提升運輸系統全面完成排查工作，按序時進度要求完成整改任務；礦山安全基礎管理全面完成排查工作，10月底前整改到位。

5、強力推廣使用先進適用的技術。露天礦山全部采用自上而下臺階式（或分層）開采。地下礦山推廣使用尾砂膠結充填采礦方法、中深孔爆破技術、地壓及巖移監測監控技術、機械鏟裝技術、鋼絲繩探傷檢測技術，保持并完善安全避險“六大系統”。石材礦山全部實現鋸切開采，并完成開采設計方案調整變更工作。

6、嚴厲打擊“無安全生產許可證”、“以采代建”等非法違法行為。

三、重點工作

（一）全面推進三項建設，加強安全生產基層基礎工作

1、安全文化建設：以試點班組為基礎，全面推進班組建設，推動企業安全文化建設。推行班組長輪換（主持班前班后會議）制度、班組群體安全風險抵押金制度（本班組出現一次一般性“三違”或工傷，減少本班組獎勵標準的50%）、每周一次安全活動日制度、優秀班組評選制度（以礦業公司為單位，每年度評選1家以上優秀班組），配備班組安全員。

2、安全標準化建設：結合安全基礎管理排查整頓專項行動，突出抓好提升完善工作，重點是抓好檔案管理與手續完善、制度建設、現場管理等的結合，避免流于形式。

3、安全科技支撐體系建設：地下礦山繼續按省、市局要求推廣使用尾砂膠結充填采礦技術，在暫不具備治理條件的較大采空區強制推廣使用地壓及巖移監測監控系統，在班入井10人以上的礦井強制推廣使用人員定位系統，結合國家總局強制淘汰落后工藝設備要求，強制淘汰非阻燃電纜、風筒、局扇，逐步更換提升設備及不具備“kA”標志的井下運輸設備。

（二）強力推進金屬非金屬礦山整頓關閉工作，全面完成整頓關閉任務。全面推進取締、關閉、整改提升工作；強化與安全專項整治等工作的結合，全面提升礦山安全生產條件；強化許可手段，推動整頓工作開展；強化宣傳手段，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

（三）加強隱患排查治理和事故預防體系建設，要認真落實《省安全生產監督管理局金屬非金屬礦山安全隱患排查整治工作的方案》和《縣金屬非金屬礦山露天礦山安全隱患排查整治工作方案》要求，建立完善金屬非金屬礦山隱患排查治理制度，把隱患排查治理變為企業安全監管最核心的內容加以實施，抓好落實，常抓不懈，預防事故的發生；按照省局要求，由中介機構檢查隱患，礦山企業抓整改，安監部門搞督導，嚴格執法促落實的原則，全面完成金屬非金屬礦山安全隱患排查整治工作。

（四）持續開展安全生產大檢查活動，繼續加大“打非治違”和執法檢查力度。采取“四不兩直”的執法檢查方式，嚴厲打擊以采代建、邊建邊采等非法違法行為；加大執法檢查力度和頻次，幫助企業解決安全生產疑難問題，保質保量完成執法檢查任務。

（五）強力開展安全專項整治，以規范采礦方法為核心，突出抓好采空區、提升系統、安全基礎管理、外包工程安全管理等專項整頓行動，繼續加強建設項目和排土場的監管力度，推進重點鄉鎮攻堅克難工作。

1、采空區治理：嚴格對老采空區的治理時限和要求，嚴格執行監理制度，加強對采用崩落法和充填法治理的空區的監管監察；嚴格按設計的采礦方法要求實施采礦，防止出現新的空區隱患。

2、提升系統：強制淘汰不具備“kA”標志的提升設備、容器等；確保定期對提升系統進行檢測。

3、安全基礎管理：進一步健全完善礦山企業安全管理組織體系、責任體系和制度體系，強化現場安全管理和技術管理，基本做到機構健全、制度完善、人員齊備、落實到位。

4、建設項目:強力開展外包工程安全管理排查整頓專項行動，全面落實建設項目資質單位施工、監理的規定，規范建設過程；加強建設周期管理，加強與公安部門溝通，完善建設周期管理制度；完善外包工程施工安全管理協議，規范外包工程施工市場秩序。

5、排土場：嚴格排土場建設管理，推廣“象管理尾礦庫一樣管理排土場”的管理經驗；推進排土場檢測和穩定性分析工作，對于堆存高度超過50米、最終坡底線距下游2倍壩高范圍內有生產生活設施的，汛前完成檢測和穩定性分析工作。

（六）繼續加強行政許可工作。一是嚴格實施安全生產許可證動態管理。縣安監局將執行預先告知制度，對具備延期條件的要在安全生產許可證有效期屆滿前3個月上報安全生產許可證延期資料；對取得安全生產許可證后降低安全生產條件的，要暫扣安全生產許可證；對安證到期的縣安監局下達停產指令，停止生產活動；對存在重大安全隱患拒不治理或限期整改不到位的、安全生產許可證到期后3個月內未申請延期的，要注銷安全生產許可證，并提請縣政府予以關閉。二是嚴格開工及建設周期的審批管理。對于申請開工的，施工協議、監理協議、施工組織設計等材料，經縣局審核合格后，方可批準開工建設，并于7日內將開工批復手續報市局一科備案；對于在批準的建設期內未完工的，可以提出延期申請，在延長期限內仍未完工的，注銷批復手續；對于存在邊建邊采行為的，一律不予批準延期。

（七）加強黨風廉政建設，牢固樹立執法為民理念。堅決貫徹執行中央八項規定和六項禁令，誠實做人，清白做事，保質保量完成年度各項工作任務。

第四篇:鋁鎂企業專項治理工作方案

一、工作目標

通過深入開展專項治理，進一步落實鋁鎂制品機加工等涉塵企業安全生產主體責任和政府安全監管主體責任，全面排查治理鋁鎂制品機加工等涉塵企業事故隱患和薄弱環節，完善企業安全生產條件，建立健全防范粉塵爆炸事故的措施，提高從業人員的安全意識和安全素質，嚴格行政執法監督和管理，提高事故預防和應急救援能力，有效遏制粉塵爆炸事故。堅決依法取締非法違法生產經營的企業，停產整頓達不到要求的企業，改造提升安全生產管理比較落后的企業。

二、治理時間和范圍

本次專項治理的時間為2014年8月3日至10月15日，范圍是全市所有涉粉塵爆炸風險的企業、單位和場所。

相關說明：與粉塵爆炸環境相關的重點行業領域主要包括：金屬制品和機械加工（如鋁、鎂及其他金屬粉塵）、木材加工和家具制造（切削、打磨產生的木塵）、化學品及化纖制造（藥物、塑料、染料粉塵）、糧食和飼料及食品加工（面粉、淀粉、奶粉和植物塵）、民用爆炸品（炸藥、火藥塵）、輕工和紡織（棉塵、麻塵、紙塵等纖維塵）、煙草（植物塵）以及煤炭經營和使用（煤粉塵）、儲存可燃性粉狀物質易產生揚塵密閉環境的倉庫等。

我市涉塵重點為：面粉加工、板材加工、家具、纖維素等企業。

三、治理內容

（一）凡達不到以下要求的，一律依法取締。

1.必須設置獨立廠房，且廠房不得設置在居民區內。

2.相關證照齊全。

（二）凡達不到以下要求的，要立即停產整改，整改合格后方可復產。

1.建筑結構：生產場所不得設置在危房或違章建筑內；生產場所應當有兩個以上直通室外的安全出口，疏散門向外開啟，通道確保暢通。

2.通風除塵：安裝相對獨立的通風除塵系統，并設置接地裝置。收塵器設置在建筑物外，并有防雨措施，離明火產生處不少于6米，回收的粉塵應當儲存在獨立干燥的堆放場所。

3.清潔制度：每天對生產場所進行清理，應當采用不產生火花、靜電、揚塵等方法清理生產場所，禁止使用壓縮空氣進行吹掃。及時對除塵系統（包括排風扇、抽風機等通風除塵設備）進行清理，使作業場所積累的粉塵量降至最低。

4.禁火措施：生產場所嚴禁各類明火；需要在生產場所進行動火作業時，必須停止生產作業，并采取相應的防護措施。

5.器材配備：根據不同的作業條件與環境，配備消防器材和個人勞動防護用品。粉塵燃燒時必須使用消防沙滅火，嚴禁使用普通滅火器滅火。

6.電氣電路：生產場所電氣線路應當采用鍍鋅鋼管套管保護，在車間外安裝空氣開關和漏電保護器，設備、電源開關應當采用防爆防靜電措施。生產場所電氣線路、設備等應當由專業電工安裝，嚴禁亂拉私接臨時電線、增加設備。

7.檢維修作業：生產系統完全停止、現場積塵清理干凈后，方可進行檢維修作業；嚴禁交叉作業。

8.規章制度：建立健全粉塵作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實。

9.教育培訓：企業從業人員經安全培訓合格后，方可上崗；企業負責人、從業人員要定期參加安全教育培訓，掌握鋁鎂等粉塵的危害性及防爆措施。

10.安全檢查：企業應當定期進行粉塵防爆檢查，并做好記錄。

11.應急預案：企業應當制定有針對性的應急預案，保證作業和施救人員掌握相關應急預案內容。

四、方法步驟

（一）宣傳發動、制定方案(8月上旬)

各鄉鎮（街道）要立即召開所有涉粉塵爆炸風險的企業、單位和場所主要負責人參加的會議，及時傳達上級有關指示精神，提高企業負責人對粉塵爆炸危險性、嚴重性的認識。在對涉塵企業調查摸底和建立臺賬的基礎上，認真研究，制定治理方案。治理方案于8月12日前報市安委辦408室。

（二）集中培訓、自查整改(9月底前)

各鄉鎮（街道）要根據本轄區涉塵企業情況，按照《粉塵防爆安全規程》等有關標準規定，組織所有涉塵企業主要負責人、安全管理人員和涉塵崗位職工參加專項培訓。經專項培訓考試合格后頒發“培訓合格證書”，做到涉塵崗位人員全部持證上崗，此項工作8月底前完成。同時要按照省安監局《關于在全省涉粉塵企業開展檢測工作的通知》要求，督促企業委托有資質的技術服務機構，完成以粉塵濃度為主的有毒有害、爆炸因素檢測工作。

所有涉塵企業要高度重視粉塵危害，結合學習培訓，認真進行自查自改。各鄉鎮（街道）按照屬地管理原則，督促企業按照《實施方案》相關要求迅速開展自查。因企業自身技術力量不能滿足自查要求的，要聘請專家進行檢查整改。企業應建立清晰的專項檢查臺賬，詳細記錄檢查的時間、內容、存在問題，檢查人員、相關人員及安全管理人員必須簽字確認。對發現的問題與隱患，必須制定切實可行的整改方案，整改方案要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

各鄉鎮（街道）、職能部門要組織專家深入涉塵企業現場，大力宣傳粉塵作業安全知識、粉塵檢測檢驗的必要性和有關安全管理要求，做好指導和服務工作。

（三）檢查驗收、全面總結(10月中旬)

各鄉鎮（街道）要在企業自查自改的基礎上，對轄區內的涉塵企業整改情況逐一進行現場核查，對查出的隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效；對于未按要求進行專項檢查或專項檢查不認真、走過場的企業一律責令限期整改，并依據有關規定嚴厲處罰；對逾期未整改的或不符合安全生產法律、法規、規范、標準規定的基本安全生產條件的企業，要責令停產停業整頓直至提請當地政府依法予以關閉。

市安委辦將組織對鋁鎂制品機加工等涉塵企業開展專項治理的情況進行專項檢查。

各鄉鎮（街道）于2014年10月10日前將本轄區專項治理工作書面總結(含電子版)報市安委辦408室。

五、工作要求

（一）統一思想，加強領導

各鄉鎮（街道）要高度重視鋁鎂制品機加工等涉塵企業專項治理工作，切實加強對專項治理的組織領導，采取有效措施，督促落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。要組織有關部門開展聯合執法，并充分發揮鄉鎮政府及街道辦事處、居民委員會和村民委員會的作用，及時發現和依法取締各類非法違法生產經營單位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）提高認識，精心組織

各鄉鎮（街道）要結合安全生產標準化建設、企業安全生產誠信體系建設、隱患排查治理、執法檢查等重點工作，努力解決目前在鋁鎂制品機加工等涉塵企業普遍存在的對粉塵爆炸危險性認識不足、安全管理規章制度不健全、現場安全管理混亂、隱患排查治理不及時、安全投入不到位、安全培訓不落實和非法違法生產經營等問題。積極組織開展崗位達標，提高作業人員的安全意識和操作技能，規范涉塵作業行為，減少和杜絕“三違”現象，全面提升現場安全管理水平。

（三）逐項檢查，全面覆蓋

專項治理期間，企業要對所有涉塵崗位逐一進行檢查，全面排查治理隱患，加大安全生產投入，完善安全管理制度，完善作業安全操作規程，強化作業現場管理，嚴格執行有關安全規程和操作程序，防范粉爆事故發生。各鄉鎮（街道）要對轄區內所有涉塵企業實施全面核查，達到全覆蓋。

（四）嚴格執法，追究責任

各鄉鎮（街道）要通過嚴格行政執法和責任追究等措施，嚴厲打擊和取締非法違法生產經營行為，深入推進專項治理工作。在現場檢查和重點抽查中，凡發現排查不認真、整改措施不落實、違法違規組織生產的企業及其主要負責人、相關責任人，要依法嚴肅懲處；發現存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的，一律實行掛牌督辦。凡在專項檢查期間發生事故的，一律按照“四不放過”原則從重追究相關單位和人員的責任。

第五篇:安全生產示范單位整改工作方案

為進一步優化我市發展環境，務實推進群眾路線教育實踐活動，堅守“紅線”，力戒“四風”，探索新形勢下加強安全生產工作的新舉措，轉思路、出實招、求實效，監管服務并重，推動全市各行業（領域）企事業單位落實安全生產主體責任和安全責任，按照典型引路、對標整改、持續推進的思路，結合當前安全生產新形勢、新要求和全市安全工作實際，制定本方案。

一、總體思路

由各行業（領域）主管部門牽頭，聘請專家幫扶，政府購買技術服務，在全市相關行業（領域）選擇具有代表性的企事業單位，開展安全生產主體責任和安全責任落實示范單位創建工作。遵循突出重點、逐步推進、分步實施的原則，通過組織“示范創建、對標整改、跟進執法、鞏固提高、規范管理”等活動，力爭利用3年左右的時間，使全市各行業（領域）安全管理水平實現根本性改觀。

2014年5月至年底，市安委會成員單位和鄉鎮（街道辦）政府部門，在各自分管的行業（領域）啟動并開展“示范創建、對標整改”工作，采取組織觀摩、執法跟進等措施，創建50家落實安全生產主體責任和安全管理示范單位，發揮樣板引領作用，以點帶面，逐行業、逐區域漸次推進，使各企事業單位安全生產主體責任和安全責任落實能力、防范事故能力得到明顯提升。

二、目標任務

（一）在危化、紡織、機械、輕工、建材、電熱毯、燈具、食品以及人員密集場（商場）等行業領域，幫扶建設20家有一定代表性的企業作為落實主體責任的示范單位。其中危化行業8家（化肥、氯乙酸、煤化工、制藥、纖維素生產、危化品儲存、加油站以及化工園區企業各1家）；熱電、紡織、機械、家具、食品、煙花爆竹以及人員密集場（商場）所等行業各1家。

（二）在建筑施工、城鎮燃氣、市政施工、民爆、道路運輸、糧食儲存、水處理、商場、醫院、學校、網吧、倉儲經營等行業（領域），幫扶建設1~2家有一定代表性的企事業單位（施工工地）作為落實主體責任的示范單位。

（三）各鄉鎮（街道辦）根據實際，圍繞重點行業選擇1-3家具有代表性的企業同步開展示范創建工作。

（四）利用2個月左右時間完成示范創建。市安監局于7月底前完成，鄉鎮（街道辦）于8月10日前完成。

（五）按照監管責任分工，由行業主管部門組織同行業（領域）企事業單位開展與示范單位對標整改隱患活動，年底前同類單位所在行業（領域）的安全管理水平有明顯改觀。

（六）強化全市安監系統抓工作的落實力度。通過開展示范創建對標整改活動，市局帶鄉鎮(街道辦)、鄉鎮(街道辦)促市局，檢驗安全生產許可、日常監管、隱患排查、培訓、評價等工作實際效果，實現部門監管責任和企業主體責任的同步落實。

（七）通過示范企業創建，促進我市安全生產標準化創建工作。使各類企業（特別是規模以上企業、人員密集企業、人員密集場所、危化企業、涉氨制冷企業等）達到三級以上安全生產標準化創建。

三、工作分工

（一）市安委辦總牽頭，負責統籌安排部署示范單位創建及對標整改隱患工作，及時調度、督導鄉鎮（街道辦）及安委會有關成員單位的具體工作。

（二）市政府相關行業（領域）主管部門負責篩選確定示范單位、落實專家（需要時，可通過市安委辦協調），主動與相關專業監管部門溝通協調，開展幫扶創建工作，并組織同類單位對標。其中：

1.市安監局負責危化、紡織、機械、家具、食品、煙花爆竹、熱電以及人員密集場（商場）等行業領域示范企業的創建及對標相關工作。

2.市建設局負責建筑施工、城鎮燃氣、供熱等行業的示范企業創建及對標有關工作。

3.市工信局負責民爆及直接管理的示范企業創建及對標有關工作（含電力通信企業）。

4.市交通局負責道路運輸企業的示范創建及對標的有關工作。

5.市質監局負責所屬和許可企業的示范創建及對標有關工作。

6.市糧食局負責糧食儲存經營單位的示范創建及對標有關工作。

7.市水務局負責供水或水處理單位的示范創建及對標有關工作。

8.市商務局負責市場、商場、超市等流通領域的示范創建及對標有關工作。

9.市衛生局負責示范醫院的創建及對標有關工作。

10.市教育局負責示范學校的創建及對標有關工作。

11.市文廣新局負責示范網吧、電影院創建及對標有關工作。

12.市供銷社負責下屬單位示范企業創建及對標有關工作。

13.市環保局負責所屬污水處理廠的創建及對標有關工作。

（三）負有安全生產監管執法職責的市安監局、質監局、建設局、交通局、公安局、交警大隊、消防大隊等部門，在對市級部門組織創建或對標整改工作中，需要業務和技術支持的，要主動配合相關部門開展對口指導和幫扶。

（四）有關監管部門按行業管理分工，對口負責示范創建對標整改工作，開展指導和幫扶。

（五）市、鄉鎮（街道辦）兩級圍繞示范單位所在行業組織觀摩檢查（執法）和跟進檢查（執法），促進對標整改工作的開展。對行動不力、不采取措施整改的，依規作出處理或者依法作出行政處罰。

（六）各鄉鎮（街道辦）按屬地監管原則，配合市級主管部門做好有關工作。同時，對轄區內示范創建和對標整改工作作出總體安排。

各行業（領域）主管部門和各鄉鎮（街道辦）根據實際制定實施方案，進行具體安排。并于5月25日前分別將實施方案報市安委辦（安監局408房間）。

四、實施步驟

（一）示范創建（7月底前）

1.創建標準。以企業安全生產標準化等級達標條件或者國家制定的相關行業安全管理規范作為示范企業（單位）創建依據，并按照國家、省、市部署的安全工作要求來確定示范企業創建標準。

2.安排部署。市級主管部門5月25日前完成安排部署和專家選定。高危行業聘請專家3-5名，非高危行業不少于2名。

各級主管部門要與聘請的專家、擬創建的示范企業提前做好詳細溝通，制定的具體幫扶方案應及時向市安委辦報送。

3.“把脈會診”。主管部門相關人員會同專家，深入現場，對擬建的示范企業開展全面“體檢”。重點圍繞主要負責人履職、隱患自查自糾和整改、日常安全管理、規章制度和崗位操作規程的執行、防護用品的配備和使用、安全設施的有效運轉、行業標準和規范的落實，以及許可、培訓、應急管理等方面開展排查。對安全生產重大問題、存在的“硬傷”，以及易導致較大事故以及群死群傷的環節和部位重點排查。

4.幫扶整改。針對查出隱患和問題制定具體的整改措施，做到整改方案、整改資金、責任人員、保障措施和整改時限“五到位”。發揮專家支撐作用，幫助企業破解難題，合理界定整改時限，按期整改到位。并提出維持企業日常管理規范化運行的對策措施與建議加以實施。

5.樹立樣板。問題和隱患整改到位后，各牽頭主管部門要組織專家及時進行整改落實情況檢查，對照國家有關標準和規范，結合安全標準化達標等級，對其安全生產運行情況與安全管理工作作出評估，形成書面意見分別向市安委辦和本機關主要領導和主管領導對口報告。經研究，可以作為示范企業的，及時在本行業（領域）內予以公布。

（二）對標整改（8月～11月）

示范企業創建后，市、鄉鎮（街道辦）兩級牽頭部門（鄉鎮）組織同類企業開展“落實主體責任，提升管理水平”的對標整改活動。

1.合理規劃。對示范企業行業（領域）的同類企業進行梳理，摸清其安全生產管理現狀并作出規劃，按照注重實效又不影響示范企業正常生產的要求，合理安排對標學習。

2.組織對標。按規劃組織同行業企業的安全管理人員帶著問題現場對標，現場交流，相互借鑒和促進，逐一確定整改期限。既要注重管理方面的細節，又要借鑒一些重大問題的解決措施和辦法，保障對標效果。

3.整改提升。有能力的企業結合對標情況，舉一反三，對照標準化等級達標條件自行開展隱患整改，限期完成。能力不足的企業可向社會聘請專家或中介技術服務機構購買技術服務，簽訂相關協議，完成對標整改工作。并定期報有關部門。

4.強化監管。各相關部門進一步加大日常大監管力度，對對標整改提升工作開展監督檢查，確保收到實效，并適時對整個行業的安全管理水平改進和提升情況作出評估。

（三）管理與執法跟進（5月～11月底）

1.市、鄉鎮（街道辦）兩級管理與相關執法人員先行對示范企業所在行業開展日常檢查（執法），幫助和督促同類企業消除整改一批事故隱患，為對標整改工作打基礎。檢查一個企業，建一份安全生產動態檔案，上一堂安全課，對示范企業創建和對標整改工作有關要求進行宣講。

2.對示范創建企業隱患整改及采取的防范措施情況進行梳理，為組織開展觀摩執法做好前期準備。

3.分行業和區域組織開展觀摩執法，制定具體的方案，要做到有交流和探討、有分析和講評，有收獲和啟發，增強觀摩執法實效。

4.觀摩執法結束后，逐企業提出整改時限要求，列入下次檢點，到期后隨時進行檢查。在部門進行到期檢查的同時，負有安全監管執法職能的部門開始跟進執法。對經對標整改后依然存在同類問題的，各負有監管執法職能的部門，要依照各自職責依法予以嚴厲處罰。

五、保障措施

（一）加強領導。市安委會成立示范創建及對標整改工作領導小組。辦公室設在市安委辦，負責協調解決示范企業創建及對標整改工作的有關重大事項，各有關部門按照職責分工、分管行業（領域）負責相關工作的開展和推進。各部門也要成立相應的機構，加強對示范創建和對標整改工作的領導，強化各項工作措施的落實，務求見到實效。示范企業創建及對標整改工作納入年度安全生產目標考核內容，年終一并考核。

（二）完善機制。以落實企業安全生產主體責任和安全管理主體責任抓手，力戒“四風”，強化舉措，務求實效，監管與服務并重，建立增強觀摩執法實效的工作制度，逐步推進監督管理與執法保證形成合力與輻射，解決多頭檢查執法、重復檢查執法的實際問題，由事后問責向事前監管轉變，構建新形勢下推動安全工作的長效機制。

（三）確保實效。各級、各部門要加大幫扶指導力度，認真聽取并采納合理化建議，制定的整改措施要從實際出發，使之管用、有效，幫助企業解難題、強管理、促提升。主管部門、企事業單位、專家之間要定期溝通情況。示范單位的選擇要兼顧重點行業，又要形成輻射面。專家選聘要注重解決實際問題的能力，能夠滿足規范和提升行業安全管理水平的需求，為對標整改工作的開展奠定良好基礎。

（四）強化調度。各級、各牽頭部門要按照機關標準化建設的有關要求，切實發揮“總開關”、“總閘門”的調度協調作用，定期對各部門工作開展情況進行督導檢查，加大對示范企業創建和對標整改工作的督促力度，及時匯總、梳理經驗做法，向市安委辦進行報告。市安委辦對此項工作的開展實行月調度、月通報制度。

第六篇:企業安全生產標準化建設實施方案

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，全面規范企業的安全管理和生產經營行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，事故防范能力明顯增強。實現崗位達標、專業達標和企業達標，進一步提高企業本質安全水平，為建設經濟強市提供安全保障。

二、工作目標

按照市安監局下達我市的安全生產標準化工作指標，進行如下指標要求：

（一）2015年，全市所有未達標的規模以上企業全部完成三級以上安全生產標準化工作指標；

（二）2015年，全市60%的小微企業達到“安全生產標準化達標企業”標準；

（三）2015年，全市所有企業達到“安全生產標準化達標企業”標準。

三、工作安排（2015年度）

（一）摸清基本情況（4月21日—4月25日）

各鄉鎮（街道辦）、市安委辦各成員單位要切實掌握本轄區本行業（領域）內機械、輕工、建材、商貿物流等工貿企業基本情況，對小微企業開展調查，摸清底數，建立企業基本情況臺賬,臺賬加蓋公章后于4月26日前報市安委辦（市安監局408房間）同時報電子版。

（二）制定工作方案（4月24日—4月28日）

各鄉鎮（街道辦）、市安委辦有關成員單位要結合行業特點和達標任務、時限要求，制定2015年度本轄區本行業（領域）工貿企業年底達標以及小微企業達標的工作方案。創建安全生產標準化企業要制定詳細具體的工作實施方案，明確指導思想、設定工作目標、規劃時間進度，細化包保責任制和保障措施。

（三）迅速開展工作（4月30日—11月20日）

安全生產標準化創建企業要召開安全生產標準化創建工作動員大會，全體職工參與，企業老板講話，宣貫方案要求、工作步驟和時限任務。同時，要主動聯系和配合安全生產標準化評審機構，迅速開展企業標準化創建工作。要充分發揮和利用安全生產標準化創建過程作用，發現問題、解決問題、學習交流、提升技能，全面提高企業安全生產水平。

（四）評審驗收總結（7月1日—11月20日）

申報三級以上安全生產標準化企業，經過專家指導、企業整改、機構認可，達到安全生產標準化要求后，要進行自查自評并形成書面報告，將評審申請報市安監局審查后上報市安監局核準，市安監局組織專家組對企業進行現場評審并形成專家意見和評審報告，發放證書與牌匾；小微企業完成自評后，將評審申請報市安監局審查并組織專家核準，發放證書與牌匾。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想。各鄉鎮（街道辦）、各有關部門和企業要把深入開展企業安全生產標準化建設的思想行動統一到國家、省、市的要求上來，充分認識開展安全生產標準化建設對加強企業安全生產工作的重要意義，切實增強推動企業安全生產標準化建設的自覺性和主動性，通過開展形式多樣、內容豐富的宣教活動，努力營造安全生產標準化創建活動的良好氛圍。

（二）加強領導，明確責任。各鄉鎮（街道辦）、各有關部門要成立安全生產標準化建設工作機構，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則認真組織實施。企業主要負責人作為安全標準化建設的第一責任人，要高度重視、精心組織，保障標準化創建工作投入，完善標準化建設工作制度，確保標準化工作的連續性和常態化，確保按期完成目標任務。

（三）加強督導，嚴格考核。市安委辦將成立全市安全生產標準化工作督導組，高密度、多頻次地對鄉鎮、部門、企業工作開展情況進行檢查督導；不定期召開鄉鎮、部門、服務機構、有關企業工作調度會。市安委辦將全面總結全市工貿企業安全生產標準化建設工作情況，加大考核權重，嚴格考評，嚴格獎懲。各鄉鎮（街道辦）、各有關部門要建立完善安全生產標準化工作檢查、督導、考核制度并認真組織實施。同時，嚴格執行國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）要求：“安全生產監督檢查部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央和省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據”。“凡在規定時限內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉”。