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為加強我區基層文化體育工作建設，配合全市公共文化服務體系示范區創建工作，做好迎接“全國文化先進縣”復評工作，充分發揮先進文化在加快我區轉型發展、建設“文明和諧”中的重要作用，全面推動文化強區建設，推進基層文化體育大發展大繁榮，根據《關于開展“走進基層，走進現場，走進群眾”主題活動的實施意見》，故在全區開展“文體工作基層建設年”活動。現結合我區實際特制定本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，牢固樹立基層重要、基礎關鍵的理念，堅持工作重心下移，以解決基層文化體育工作“基本設施、基本服務、基本隊伍、基本保障”等四個基本問題為重點，大力加強文化體育基層建設，有效鞏固基層文化體育工作陣地，更好地滿足廣大群眾精神文化體育需求，切實推動全區經濟文化社會各項事業再上新臺階。

二、組織機構

為確?！拔捏w工作基層建設年”活動順利實施，特成立領導小組。

三、主要任務

該項活動以“建機制、抓隊伍、創品牌、改形式、鞏陣地、引先進”為工作內容，以圖書館、文化館、文化站（室）、社會組織為主體，以街道社區為陣地，以百日廣場活動等經費為保障。強化各級公共服務主體責任，在全區形成動態文體活動網絡和靜態組織、陣地網絡，使全區文體工作，特別是基層文體工作實現常態化、體系化、標準化發展。

（一）建立完善文體工作組織運行、政策保障機制。

借助全市創建國家公共文化服務體系示范區和全國文化先進縣復評工作，將基層文體工作納入政府及文化體育行政部門、街道辦事處的重要議事日程，納入基層考核指標體系，加強組織領導，強化政策措施，有效整合分散在不同部門的公共文化服務資源和項目，形成綜合、系統、運行有效的公共文化體育組織網絡。一是成立區創建國家公共文化服務體系示范區領導小組，下發工作實施方案及任務分解，在配合全市創建的同時深化我區文體工作基層建設年活動。二是建立長效工作協作機制，完善區、街道、社區三級文體工作體系，圍繞機制，積極推動下基層調研工作制度化，全年解決基層實際問題6件。三是建立項目經費扶持機制和各類考核激勵機制，提升基層文體工作水平和調動廣大基層工作者的積極性。

（二）抓好基層文體隊伍建設。

把基層文體隊伍建設作為基層文體工作推進的突破口，根據區創建國家公共文化服務體系示范區工作實施方案及任務分解。一是大力培育社區文體隊伍，每個社區實現業余文藝團隊1個以上，并逐步在全區形成一社區一特色隊伍，促進其發展壯大，全年至少選定5個社區作為重點，打造5支特色隊伍。二是建立和完善圖書館、文化館、文化站（室）文化體育志愿者隊伍，工作形成制度化、常態化，有服務項目，有專人管理，切實發揮各單位文化體育志愿者服務群眾、服務基層的作用；三是力爭在各社區配備至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員或體育指導員），進一步充實街道（社區）文化體育力量。四是區文化館、圖書館在職員工參加脫產培訓時間全年至少15天；街道、社區的文化專兼職人員參加集中培訓時間全年至少5天；街道、社區的文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網絡培訓時間全年至少100課時。

（三）推進基層文體工作創品牌。

以百日廣場文化活動、社區文藝展演和全區運動會為載體，在全區廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動，并以深入推進“兩館一站”免費開放工作為契機，努力提升基層公共文化服務水平。一是力爭全年各級文化組織開展百日廣場文化活動250場次，并實現百日廣場文化活動競賽、社區文藝展演、社區文化活動總量逐年遞增。二是培育區圖書館“你讀書，我訂閱”、區文化館“全民大星探”、“約會藝術大家來”活動品牌。三是區文化館和街道文化站所屬團隊每年為社區、工地等社會基層提供公益性演出不低于30場、15場。四是區圖書館每年下基層的流動服務次數不低于50次，區文化館流動展覽12場以上。五是文化活動形式多樣，做到“一街道一品牌，一社區一特色”，每街道有2項特色活動或品牌活動，每社區有1項特色活動或品牌活動，全年重點扶持5個社區的特色項目。六是利用共享工程資源開展藝術欣賞、講座、培訓和咨詢等活動，區支中心、街道、社區基層服務點每周活動不少于1次。七是區圖書館、區文化館、街道文化站在免費開放工作中開展針對農民工、弱勢群體和特殊人群文化活動、文化培訓等服務項目3個以上。

各級文體組織在抓好以上各類普及性群眾文體活動的同時，還要在現有活動或工作項目中優中選優，推進品牌建設，也可創特創新，培育品牌。

（四）嘗試改變文體工作的組織模式。

積極嘗試改變文體工作的組織模式，加大對社會組織的培育力度，逐步嘗試將部分公共文化體育項目外包。一是各級文化單位要重視發現和培養扎根基層的鄉土文體能人、民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文體人才和民間劇團、民間文藝團隊，重點建立并完善區書畫院、區文體協會、區喜洋洋藝術團等一批社會組織。二是采取政府采購、項目補貼、定向資助等措施鼓勵各類已建或待建的文化企業參與公共文化服務，鼓勵企業、社會組織及個人捐贈和興辦公益性文化事業，引導文化非營利性機構提供公共文化產品和服務。重點嘗試將“約會藝術大家來”、全區運動會、文化廟會、水節文藝晚會等項目整體外包文化企業。四是根據不同的文體項目，建立健全服務外包考核監督體系，強化外包主體責任，使外包工作實現良性循環。

（五）鞏固基層文體陣地。

著力完善基層基礎文化體育設施建設，推動各類文化資源向基層下沉，服務向基層延伸，搭建多種形式的服務延伸平臺，讓群眾在家門口和社區內就能享受到優質的文化資源。一是建立并完善群眾靜態化活動陣地，補充完善街道文化站設備及管理制度，并完成街道文化站、社區文化活動室電子閱覽室建設；完善文化信息資源共享工程區支中心和基層服務點的設施設備，街道、社區建成符合標準的文化信息資源共享工程基層服務點；100%社區設有健身場地和設備。二是建立并完善群眾動態化活動陣地，特別是晨晚練點建設，一方面充分發揮社區文化指導員、社會體育指導員自我管理的作用，另一方面通過制定晨晚練點工作機制，規范管理各練點。通過以上工作，在全區初步形成結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效的基層公共文化設施網絡。

（六）引進自治區百姓周末大舞臺項目，提升群眾文化品位。

加強與區外文化企業的交流與合作，積極引進自治區百姓周末大舞臺項目（即華藝文化十年演出系列）5場商業兒童劇演出，讓老百姓在家門口即可以享受到高水準、票價惠民的文藝演出劇目，提升群眾文化品位，同時對我區商業演出市場培育和繁榮又將起到促進作用，提升城區知名度。

四、實施步驟

開展“文體工作基層建設年”活動分四個階段：

（一）制定方案，動員部署（3月中旬）。研究制定關于開展文體工作基層建設年”活動的實施方案，各街道、社區及有關部門單位也要結合各自實際，制定詳細工作方案。

（二）項目推進，集中攻堅（3月中旬-9月中旬）。各有關單位要對活動中每項工作任務實行課題式設計、項目式推進、臺賬式管理，集中攻堅，加快推進，確保各項工作任務落到實處、見到實效。

（三）評估整改，鞏固提升（9月下旬-11月中旬）。對活動開展情況進行評估，對存在的問題認真研究，進一步落實責任，強化措施，整改提高，鞏固效果。

（四）考核驗收，評先樹優（11月下旬）。對各項工作任務完成情況進行考核驗收，通報考評結果，表彰先進單位和個人。

五、保障措施

（一）精心組織，加強領導。成立“文體工作基層建設年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織領導和工作協調。各社區及領導小組成員單位也要成立相應機構，對照“解決四個基本問題”要求及區創建國家公共文化服務體系示范區工作實施方案及任務分解，明確工作任務，實行項目化推進機制，落實責任單位、責任人、實施方式和完成時限，將各項工作抓細抓實抓出成效。

（二）齊抓共管，推進落實?；顒宇I導小組成員要強化包靠責任，實行領導聯系社區、包重點項目制度，定期指導調度，幫助解決問題。各社區要強化主體責任，落實好項目爭取、資金籌措、推進落實等任務。區級有關部門要充分發揮職能作用，堅持重心下移，在工作部署、經費投入、項目安排、評先樹優等等方面向基層傾斜，為文體工作基層建設年活動提供支持。

（三）強化督導，評優評先。活動領導小組辦公室要加強督查，跟蹤問效，適時組織現場觀摩和點評，推進各項任務落實。要評優評先，充分調動各級各有關部門推進文體工作基層建設年活動的積極性和主動性。