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根據《中共市區委關于在全區開展“解放思想—科學發展融合發展大討論”活動的實施意見》要求，結合商務局工作實際，現就在商務局開展“解放思想—科學發展融合發展大討論”活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習系列重要講話和中央、省市經濟工作會議精神，全面貫徹區第一次黨代會及系列重要會議精神，以“解放思想—科學發展融合發展”為主題，緊緊圍繞建設“省內一流現代化強區”的奮斗目標，主動適應經濟發展新常態，切實解決好當前影響科學發展融合發展的保守、落后思想觀念，澄清影響科學發展融合發展的模糊認識，著力于統一思想、振奮人心、激勵斗志，調動激發干部群眾干事創業的熱情，在全局上下形成銳意進取、勇于擔當、創新創造、奮力趕超的生動局面。

二、主要任務

（一）統一思想，堅定信心。當前，新常態背景下，商務發展進入增長動力重構和發展方式轉換的新階段，挑戰和機遇并存，每一位黨員干部都要堅定科學發展融合發展的信心和決心，堅決打破慣性思維和惰性習慣，切實增強全局意識、危機意識、競爭意識、爭先意識，努力形成符合科學發展融合發展的思想觀念、思維方式和價值取向，把思想和行動統一到區第一次黨代會精神上來，統一到群策群力抓發展、齊心合力促跨越上來。

（二）樹立標桿，提升境界。各科室要聯系自身實際，樹立學習榜樣、追趕目標，瞄準標兵謀發展，敢于強手爭高低，在全區爭先進位。要從思想到工作，從思路到措施，敢于跨越趕超，勇于爭先進位。每個黨員干部都要自覺把自己擺進去，深入剖析，樹立以加快發展、爭先進位為榮，以安于現狀、甘于落后為恥的理念，使自己的思想境界來一次大的提升，一門心思抓發展、攻堅克難干事業。

（三）改革創新，激發活力。要主動適應經濟發展新常態，以更大決心和勇氣推進商務領域改革，為科學發展融合發展增添動力。要進一步規范優化營商環境，激發市場活力。要把創新擺在發展全局的核心位置，實施創新驅動發展戰略，重視人才隊伍的培養。要牢牢把握發展的重點、難點和群眾關注的熱點，加大改革力度，激發創新創造的活力。

（四）轉變作風，真抓實干。班子成員要牢固樹立以人為本、勤政為民意識，帶頭解放思想、轉變作風，帶頭厲行擔當、真抓實干。要突出干部作風轉變和機關效能建設，在“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風”方面拿出更加具體有效的措施，進一步把作風效能建設引向深入。每個干部都要持續整治“四風”方面的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以良好作風推動各項任務的順利完成。

三、討論內容

針對我區區情和面臨的發展形勢，圍繞“怎么看”、“怎么想”、“怎么辦”、緊密結合各自思想和商務工作實際，重點組織開展以下八個方面的學習討論：

（一）圍繞科學發展、融合發展，明確影響發展的思想認識和落后觀念有哪些。切實解決眼界低、標準低、氣魄小、力度小和安于現狀、不思進取的問題，樹立與新常態相適應的新標桿、新境界、新標準；堅決打破狹隘的思想藩籬、保守的思維模式、固化的工作狀態，不斷增強大局意識、開放意思、包容胸懷、合作意識、認真查找在加快推進科學發展融合發展上存在的思想差距和工作差距，剖析思想根源，筑牢科學發展融合發展的理念。

（二）圍繞“融合發展攻堅年”的總要求，明確融合發展要實現的目標是什么。切實解決區域之間、產業之間發展趨同化、同質化的問題，努力在產業融合、項目建設上創新優勢，實現思想認識上深度融合、規劃布局上深度融合、攻堅行動上深度融合。要圍繞全區重點工作，思考商務局如何選準切入點促融合、抓落實、搞服務、求突破。

（三）圍繞轉方式調結構，明確新的經濟增長點在哪里。圍繞構建現代產業體系，如何解決產業層次總體偏低、資源型經濟占比依然過重、新興產業總量不高、第三產業在產業結構中的協調帶動作用不強、自主創新能力不足等問題。

（四）圍繞抓城建提形象，明確建設什么樣的“二類大城市”。如何解決城鎮化水平偏低、城鄉基礎設施薄弱、城鄉管理體制機制不理順等問題，進一步注重產業支撐、完善城市功能、強化管理服務，推動城鄉統籌協調發展。

（五）圍繞擴投資增后勁，明確穩增長的主攻方向在哪里。切實解決干事創業勁頭不足、招商引資魄力不大、跟蹤服務不到位等問題，注重發揮資源優勢、服務優勢、環境優勢，精心開展產業招商、企業招商、以商招商等專項行動，加快推進發展。

（六）圍繞惠民生促和諧，明確服務群眾的落腳點在哪里。按照“群眾工作提升年”要求，切實解決群眾工作宣傳不到位、覆蓋不全面、聯系不緊密、效果不明顯的問題，大力度保障改善民生，全面落實民生政策，進一步完善覆蓋城鄉的社會保障體系和公共服務體系。

（七）圍繞轉變作風提升效能，明確要堅決整改的作風問題。對照中央轉變工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委、市委實施辦法，著重查找嚴重脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等問題；按照全市、全區干部作風建設大會的要求，著重查找“低、怕、慢、浮、懶”等方面的問題。針對查找出的問題，研究制定切實可行的整改辦法，使干部作風、服務效能、發展環境有新的提升。

（八）圍繞落實工作責任，明確肩負的發展責任有哪些。解決好任務不具體、落實不到位、責任不明確等問題，細化、量化、具體化年度工作任務，確保分解落實到每個班子成員、每個崗位個人，逐級落實目標責任，層層傳遞動力壓力，形成“全面覆蓋、人人擔責、步步推進”的抓落實格局，構建起促進實干的制度機制。

四、方法步驟

這次“解放思想—科學發展融合發展大討論”活動，從3月中旬開始到9月底結束，分三個階段進行。

1、宣傳發動階段（3月中旬—4月中旬）。召開全區“解放思想—科學發展融合發展大討論”活動動員大會，對大討論活動進行安排部署。

2、學習討論階段（4月中旬—8月中旬）。組織開展集中學習討論、座談交流、征文演講、撰寫調研體會等活動。邀請專家專題輔導、組織到先進地區實地考察，確定學習標桿，明確工作目標。開展領導干部接訪、網絡問政、意見征詢、“我為發展獻一策”等活動，領導干部要帶頭深入基層、深入企業、進村入戶，與群眾面對面談心、心貼心交流，廣泛聽取群眾意見，圍繞項目建設、社會穩定、民生改善等問題，進行深入研究，拿出符合實際，針對性、操作性強的對策辦法。每一位黨員干部特別是領導干部都要認真查找、深刻剖析自身思想和工作中存在的突出問題和薄弱環節，找準癥結所在，研究制定整改措施。

3、總結提高階段（8月中旬—9月底）。各科室要立足解決思想問題和實際問題，在改進工作作風、提升工作環境、提高工作標準上下功夫，著力解決事業心、責任感、精氣神問題，解決服務意識不強、工作效率不高、工作作風不實問題，解決不作為、亂作為等困擾制約發展的環境問題。每位同志都要自覺把自己擺進去，從觸及思想、觸及靈魂的層面上深入思考，在改進工作、改進作風上來一次大的提升，真正把解放思想的實際成效體現在良好精神狀態、工作作風上，體現在創新工作實踐、加大工作力度上，體現在求真務實抓落實、圓滿完成區委區政府確定的目標任務上。

五、組織領導

要把“解放思想—科學發展融合發展大討論”活動作為一項重大政治任務，加強領導，精心組織，扎實推進，從嚴要求，確保作風整治活動不虛不空不偏、不走過場。

1．嚴格落實責任?！敖夥潘枷搿茖W發展融合發展大討論”活動在局黨組統一領導下開展。局活動領導小組負責組織協調和督查指導，領導小組下設辦公室，負責活動日常工作。局黨組是抓好活動的責任主體。主要負責同志切實承擔第一責任人的職責，主持研究“解放思想—科學發展融合發展大討論”活動的重點工作和重大事項，帶頭參加活動，發揮好示范帶動作用。

2．做好宣傳引導。充分利用簡報、展板、網絡等宣傳媒體作用，宣傳活動進展情況和取得的成效?？偨Y推廣活動中的好經驗好做法，廣泛宣傳先進典型。把握好輿論引導的時機、力度和效果，發揮好言論、評論的導向作用，為活動開展營造良好輿論氛圍。

3、強化督查檢查?；顒宇I導小組辦公室要加強對活動的調度、督導和檢查，及時發現和解決存在的問題，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

4．搞好統籌結合。把“解放思想—科學發展融合發展大討論”活動與推動商務工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。引導商務局黨員干部解放思想、振奮精神、真抓實干，把活動中激發出來的熱情干勁轉化為推動商務經濟發展的強大動力，為加快建設“省內一流現代化強區”做出積極貢獻。