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一、目標要求

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以全面從嚴治黨為主線，以增強基層黨組織的政治屬性及服務功能為重點，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度建黨有機結(jié)合，努力形成大抓基層的新常態(tài)，為建設美好、率先全面建成小康社會提供堅強的組織保證。

二、主要任務

（一）強化四個建設，全面提高黨建工作水平

1、強化黨建工作機制建設。黨建工作領(lǐng)導小組定期召開會議，聽取黨建工作匯報，研究決定重要問題，督促完成各項任務并對黨建項目推進情況進行調(diào)度。黨委班子成員要指導所分管部門抓好黨建工作。各黨組織要圍繞黨建工作的熱點、重點、難點問題，實行項目化管理，要按照“工作責任清、時間節(jié)點明、具體方案實”的原則，抓好黨建工作項目的立項、實施、檢查、驗收、評估，建立項目臺賬，對工作進度進行實時跟蹤和督促檢查。

2、強化農(nóng)村黨員教育。（1）發(fā)揮培訓班作用。每年至少舉辦兩次村干部培訓班，安排部分黨代表、黨員中心戶及優(yōu)秀黨員參加培訓，規(guī)范流動黨員的定期培訓。同時，建立工作臺賬，對培訓結(jié)果進行實時跟進與督查。（2）發(fā)揮遠程教育站點作用。結(jié)合各村電教遠教終端播放點，定期組織轄區(qū)內(nèi)的黨員觀看學習。深化“一站雙點”作用，提高教育針對性和實效性。做好萬村網(wǎng)頁管理維護，及時更新信息。（3）發(fā)揮黨報黨刊作用。整合鎮(zhèn)文化站和各村農(nóng)家書屋資源，定期對刊物進行更新和充實，要求每位黨員每周開展一次學習，做好學習筆記。

3、強化服務型基層黨組織建設。（1）組建志愿者服務隊。探索建立一支志愿者服務隊伍，通過市直單位結(jié)對共建，擴大服務范圍和延伸服務項目，把黨員的模范帶頭作用發(fā)揮出來。（2）發(fā)揮黨建工作指導員引領(lǐng)作用。建立由鎮(zhèn)黨員干部組成的黨建工作指導小組，分別派駐到各個村（居）、兩新組織，指導工作開展。（3）建立黨員領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點機制。建立黨委班子成員聯(lián)系村戶和幫扶重點“兩新組織”聯(lián)系點，班子成員每一季度到聯(lián)系點蹲點調(diào)研部不少于2次，調(diào)研要求形成有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告，并及時召開黨委中心組學習會，交流調(diào)研成果，強化結(jié)果運用。（4）強化農(nóng)村網(wǎng)格化黨建工作。整合資源建成鎮(zhèn)級一站式服務大廳，強化服務功能。繼續(xù)深化“一平臺兩中心”平臺建設，健全基礎數(shù)據(jù)定期采集更新機制，通過優(yōu)化事件處理程序、增加網(wǎng)上審批項目、延伸電子商務到村等措施，不斷提升農(nóng)村黨組織服務功能和服務水平。同時在網(wǎng)格內(nèi)排查流動黨員，建立流動黨員檔案。

4、強化黨建工作考評機制建設。認真落實黨組織書記抓基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度和抓基層黨建工作“三定四評”制度。健全完善黨建工作目標管理考評辦法，簽訂基層黨建工作目標管理責任書。突出工作實績和日常情況，建立黨建重點工作定期抽查通報制，對抓黨建工作不到位的，及時約談“黨建工作第一責任人”，對問題嚴重的實行問責。

（二）抓好三支隊伍，全面提升黨建工作活力

1、抓好黨組織帶頭人隊伍建設。加強黨組織領(lǐng)導班子建設，各黨組織要把黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成作為干部教育培訓必修課，納入集體學習內(nèi)容，每年至少集中開展1次專題學習；每名黨員領(lǐng)導干部每年至少研讀3本經(jīng)典原著，并將研讀心得體會作為“工作日志”必記內(nèi)容；各村支委班子成員每人每年至少研讀1本經(jīng)典原著，并做好學習筆記。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，開好高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會。定期舉辦農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織、社會組織等黨組織書記培訓班。

2、抓好黨務工作者隊伍建設。切實選優(yōu)配強黨務工作者隊伍。各村至少配備1名以上專職黨務工作者。進一步調(diào)整充實非公企業(yè)及社會組織黨組織黨建工作指導員隊伍。采取“個人報名”和“組織推薦”相結(jié)合方式，在所轄范圍內(nèi)公開遴選黨建指導員，依托先鋒網(wǎng)站建立黨建指導員信息庫和企業(yè)黨組織黨建人才需求情況，為黨建指導員和非公企業(yè)及社會組織之間“雙向選擇”搭建平臺。扎實做好大學生村官教育管理，進一步增強基層工作力量。

3、抓好黨員隊伍建設。依托現(xiàn)代傳媒和信息網(wǎng)絡技術(shù)，整合黨組織和黨員大數(shù)據(jù)庫、先鋒網(wǎng)站、手機短信、微信等建立“智慧黨建平臺”，暢通聯(lián)系服務黨員群眾渠道，為黨組織和黨員提供通知公告、信息咨詢、網(wǎng)絡學習、黨組織和黨員動態(tài)分析、參與黨建活動報告和查詢等“一條龍”服務，實現(xiàn)黨員教育管理服務的信息化、精細化和智能化。嚴把入口、暢通出口，嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展預審制、公示制、票決制和責任追究制，健全不合格黨員處置機制。全面開展共產(chǎn)黨員“戴黨徽、亮身份”活動，主動接受群眾監(jiān)督，帶頭承諾踐諾，帶頭服務基層群眾。總結(jié)并完善《黨員證》制度，對黨員參加組織生活、交納黨費、教育培訓、管理服務等情況全程記實，每半年進行一次審核。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持“”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實際開展主題黨日、警示教育等活動。

（三）實施三大工程，全面推進基層服務型黨組織建設

1、實施農(nóng)村黨建“動車組”工程。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為車頭、村黨組織為動力車廂、黨員干部為動力源”的思路，強力推進“動車組”工程，充分發(fā)揮各級農(nóng)村黨組織的整體聯(lián)動作用。推行農(nóng)村網(wǎng)格化管理，按網(wǎng)格調(diào)整黨組織設置，在黨員人數(shù)超過100人村試點設立村級黨委，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民專業(yè)合作社中建立黨組織力度，發(fā)揮其在促進生產(chǎn)經(jīng)營、提高群眾收入等方面的重要作用。持續(xù)推進軟弱渙散黨組織整頓工作。

2、實施非公企業(yè)和社會組織黨建“紅房子”工程。學習推廣先進基層黨組織工作經(jīng)驗，加強以黨員活動室、黨群服務中心為主的紅色陣地建設，強力推進“紅房子”工程，充分發(fā)揮非公企業(yè)和社會組織黨組織紅色引領(lǐng)作用。在合作社探索建立黨支部，擴大黨組織活動范圍。

3、實施機關(guān)黨建“先鋒隊”工程。按照機關(guān)黨建要“走在前、作表率”的要求，強力推進“先鋒隊”工程，充分發(fā)揮機關(guān)黨建示范引領(lǐng)作用。將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，促進黨建工作與中心工作有機融合。持續(xù)開展作風建設專題活動，每年確定若干突出作風問題，集中攻堅解決。繼續(xù)開展政風行風評議工作，加大作風建設明查暗訪力度，嚴肅整治干部在崗不在狀態(tài)以及“為官不為”等行為。在窗口單位和服務行業(yè)繼續(xù)開展“三亮三比三評”活動，推行“四零服務”制度，廣泛開展創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“奉獻服務雙崗位”等活動，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。

（四）實現(xiàn)兩個確保，全面夯實黨建工作基礎

1、確保活動有專用場所。按照“三化一開放”（服務區(qū)域最大化、辦公場所最小化、社會效益最優(yōu)化和開放式）的要求，加強村級黨組織活動場所建設。以“六有”（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）為標準，著力推進非公企業(yè)和社會組織黨組織活動場所規(guī)范化建設。

2、確保服務有專項經(jīng)費。將村黨組織工作經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)實際工作需要，建立正常增長機制。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，力爭減少1個以上無集體經(jīng)濟收入的村。建立非公企業(yè)和社會組織黨建工作經(jīng)費列入同級財政預算制度，采取黨費下?lián)堋Ⅻh員交納黨費全額返還、以獎代補、專項補助等方式，為非公企業(yè)和社會組織黨建工作提供經(jīng)費保障。機關(guān)事業(yè)單位黨組織活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算，保障工作需要。落實村干部“三位一體”激勵保障機制，激發(fā)干事活力。

三、組織領(lǐng)導

鎮(zhèn)黨委負責基層組織建設“鞏固提升年”的組織領(lǐng)導，相關(guān)單位部門根據(jù)各自職責，制定具體實施方案，抓好具體工作的組織實施和指導督促。各黨（總）支部要結(jié)合實際，精心組織開展，確保各項措施落到實處。同時，要利用報刊、網(wǎng)絡等媒體，充分反映工作進展和成效，加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。