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為強化安全生產依法治理，促進企業依法守信加強安全生產工作，切實保障從業人員生命安全和職業健康，根據《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》和《縣企業安全生產誠信體系建設實施方案》要求，結合園區實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

以建筑施工、城市燃氣、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、供發電、船舶修造、特種設備等工貿行業領域為重點，建立健全安全生產誠信體系，加強制度建設，強化激勵約束，促進企業嚴格落實安全生產主體責任，依法依規、誠實守信加強安全生產工作。2020年底前，全面建成園區安全生產誠信體系，并實現有效運行。

二、部門分工

按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，結合部門職能職責分工，各行業領域企業安全生產誠信體系建設負責部門分工如下：

安監分局負責化工園區的企業安全生產誠信體系建設。

中小企業園負責中小企業園的企業安全生產誠信體系建設。

船舶工業園負責船舶工業園的企業安全生產誠信體系建設。

燕尾港鎮負責鎮上各商鋪、店面的安全生產誠信體系建設。

各負責單位要按照《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》，制訂本行業領域的企業安全生產誠信體系建設方案，建立健全各項安全生產誠信制度，開展信息系統及信息平臺建設，指導行業領域安全生產誠信體系建設工作。

三、體系建設主要內容

體系建設主要包括制度建設、信息系統和平臺建設、誠信激勵和失信懲戒機制三方面內容。

（一）制度建設

1.安全生產承諾制度。各行業領域負責部門分別制訂。結合行業領域特點，明確本行業領域企業向社會和全體員工公開安全承諾的具體內容、承諾的方式方法、監督貫徹執行的規定要求等。

2.安全生產不良信用記錄制度。安監分局制訂，各有關部門配合。明確企業違反承諾及其他列入安全生產不良信用記錄的內容，不良信用記錄管理期限，責任事故不良信用記錄的分級管理辦法。

3.安全生產誠信“黑名單”制度。安監分局制訂，各相關部門配合。以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據，明確納入省、市、縣級管理的安全生產誠信“黑名單”的條件，并根據企業存在問題嚴重程度、整改情況和責任事故的等級確定列入“黑名單”管理期限，明確信息采集、信息告知、信息公布、信息刪除的方式方法。

4.安全生產誠信評價和管理制度。各行業領域的負責部門分別制訂。把企業安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級，明確授信主體和方式方法，根據誠信等級確定各企業分級分類動態管理辦法。

5.安全生產誠信報告和執法信息公示制度。各行業領域的負責部門分別制訂。明確企業向負有安全生產監督管理職責的部門或行業主管部門報告安全生產誠信履行情況的內容、方式方法，各有關部門向社會公示企業受到行政處罰的信息等，接受社會監督。

（二）信息系統和平臺建設。各行業領域的負責部門整合現有的部門信息系統，建立監管行業領域企業基礎信息平臺，以自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼為基礎，構建完備的企業安全生產誠信大數據，建立健全企業安全生產誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數據信息，實行動態管理。積極推進園區企業安全生產誠信信息平臺與縣有關行業管理部門、縣政府信用平臺的對接，實現與社會信用建設相關部門和單位的信息互聯互通，及時通過網絡平臺和文件告知等形式，向財政、投資、國土資源、建設、工商、銀行、證券、保險、工會等部門和單位以及相關企業通報有關情況，實現對企業安全生產誠信信息的即時檢索查詢。

（三）誠信激勵和失信懲戒機制建設。各企業，各相關部門，要結合本部門、本企業實際，認真研究制訂安全生產誠實守信企業的激勵扶持政策，加強安全生產誠信結果的運用，建立完善安全生產失信企業糾錯激勵制度。要健全失信懲戒制度，完善市場退出機制，嚴格懲戒安全生產失信企業，加強行業自律，鼓勵社會監督，推動企業加強安全生產誠信建設。

四、實施步驟

第一階段：2015年底前，各企業，各相關部門要分別制訂企業安全生產誠信體系建設實施方案，成立組織機構，建立企業安全生產承諾制度、安全生產不良信用記錄制度、安全生產誠信“黑名單”制度、安全生產誠信評價和管理制度、安全生產誠信報告和執法信息公示制度，制訂企業安全生產誠信激勵和失信懲戒的相關政策規定。各企業，各相關部門的企業安全生產誠信體系建設方案，請于2015年7月20日前報送安監分局匯總；各企業，各相關部門安全生產誠信體系的制度建設，請于2015年10月20日前完成。

第二階段：2016年底前，市級企業安全生產誠信體系信息化平臺（即市安全生產綜合監管信息平臺）初步建成并投入使用。依托市安全生產綜合監管信息平臺，實現我縣安全生產不良信用記錄和“黑名單”與市級信用平臺對接，與各企業，各相關部門信息資源共享。按照分級監管和屬地監管相結合原則，各企業，各相關部門分別建立企業安全生產信用記錄、檔案，完善基礎數據。

第三階段：2017年底前，各企業，各相關部門的安全生產信用檔案信息全面進入平臺運營，能夠實現對企業安全生產誠信信息的即時檢索查詢，積極推進相關部門、單位的互聯互通。

第四階段：2020年底前，各企業，各相關部門全面建成安全生產誠信體系。

五、工作要求

（一）提高思想認識，扎實有序推進。企業安全生產誠信體系建設，是督促企業全面落實安全生產主體責任的重要途徑，也是提高安全生產監管效能、建立安全生產長效機制的重要手段。各企業，各相關部門要結合本地區、本部門實際，強化組織領導，周密安排部署，精心制訂方案，明確任務分工和時間節點，細化激勵與懲戒措施，加快推進步伐，建立健全各地各部門間的信息溝通、資源共享、協調聯動機制，確保如期完成任務。企業要把安全生產誠信體系建設作為一項重要的基礎性工作來抓，作為安全生產責任制落實和安全生產績效考核的重要內容，依法依規做好安全生產工作落實，提升企業安全生產管理水平，樹立良好的社會形象。

（二）完善創建機制，細化工作措施。各企業，各相關部門要結合實際，持續完善誠信體系建設各項制度和機制，定期組織總結和評估，加強對安全生產誠信結果的運用，在項目審批、土地和采礦權出讓、建筑工程招投標、工商管理、稅收、銀行貸款、發行股票債券和再融資、工傷保險費率、安全生產責任保險費率、評優評先等方面，研究制訂對安全生產誠實守信企業的優惠政策和激勵措施，切實讓守法誠信企業感受到實實在在的好處，積極營造誠實守信、統一高效的市場環境，促進企業安全生產誠信體系健康、有序發展。

（三）深入宣傳發動，營造良好氛圍。要充分發揮新聞媒體作用，認真總結推廣安全生產誠信體系建設工作成果和經驗做法，不斷增強全民誠信意識，引導和發動社會各界力量監督企業安全生產主體責任落實。要注重正面引導，挖掘誠信典型，弘揚社會主義核心價值觀和安全生產誠信的社會風尚。要加強對失信企業的典型披露，提高失信成本，促進形成守信受益、失信受損的社會環境。企業要開展以信守承諾為核心的安全文化建設，建立激勵誠信行為的制度規范，強化管理層和員工在安全生產工作中的自律約束，全面提高企業安全生產能力和保障水平。