第二批農村危房改造工作方案
時間:2022-10-22 11:08:58
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一、工作原則
(一)堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主,通過宣傳引導,結合群眾自身建房意愿,積極發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為,充分發揮組織協調作用,對農村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。
(二)堅持規范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結果,規范操作程序,接受群眾監督,確保客觀公正、群眾滿意。
(三)堅持因地制宜、經濟適用的原則。充分考慮農戶的承受能力和生產生活習慣,尊重當地自然和建筑形式,盡量加強地方建筑材料的使用,體現民族和地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統風貌。
(四)堅持科學規劃、節約用地的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求實行統籌規劃,分批實施。新建、改建住房要符合鎮和村莊規劃,盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。
(五)堅持資源整合、項目結合的原則。結合新農村建設成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調整公路等大型基礎設施建設統籌實施農村危房改造工作。
二、目標任務
全面完成2015年第二批136戶農村危房改造建設任務以及農戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
(一)實施對象。農村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據住房城鄉建設部制定的《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(以下簡稱導則),鑒定屬于整棟危房(D級,需新建或重建)或局部危險(C級,需維修加固)的房屋。
(二)實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《XX鎮2015年農村危房改造目標任務分解表》(附件3)。各村委會要堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,對傳統村落和危房較集中的村莊予以優先安排,對已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中,各村委會要組織力量通過現場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級,其中,符合實施條件,本年度內進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍;對雖符合實施條件,但在城鎮擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設標準
農村危房改造應按照《農村危房改造最低建設要求(試行)》的要求,在滿足最基本居住功能和安全的前提下,原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內,3人以上農戶(含3人)的人均建筑面積原則上不得超過18平方米,在具體實施過程中可根據家庭人數和農民生產生活實際適當調整,房屋功能應符合農民生產生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設,確保房屋外觀風貌統一協調。
五、補助標準
農村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表:
每戶農村危房家庭只能享受一次國家補助的優惠政策(如災后重建資金等),不得重復享受。
六、組織保障
(一)深化認識,加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大,各村委會、鎮屬各部門務必高度重視,切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮政府成立農村危房改造工作領導小組(見附件1),加強此項工作的組織領導和統籌協調,及時解決工作中遇到的困難和問題,確保全鎮農村危房改造工作順利推進。
(二)嚴格管理,確保專款專用。農村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統一使用,實行專款管理、封閉運行,嚴禁截留、擠占和挪用。鎮政府將嚴格按照職責分工,對危房改造專項資金項目進行監管,確保專款專用。
(三)規范操作,強化社會監督。一要實行入戶調查核實制度。鎮、村、社三級在審批、審核、評議時,必須入戶調查核實,具體了解實際情況和征求村民意見。二要實行群眾集體評議評審制度,召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮審核情況和縣審批結果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿論監督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農村危房改造政策,設立舉報箱和咨詢投訴電話,廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
(四)明確要求,確保順利實施。一是以村為單位開展調查摸底,準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等,根據調查情況核對資助對象、確定資金方式及標準,并登記造冊,建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關,嚴格執行農村一戶一宅政策,堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現象。同時,改造住房要符合土地利用總體規劃選址要求,配套基本居住條件設施。三是要結合新農村綜合體、聚居點建設,鼓勵建房對象根據縣住建局免費提供的農房建設戶型圖集進行修建,同時配套建設戶用沼氣池,保證改造住房既經濟實用,又美觀大方,符合新農村建設的要求。(五)明確責任,嚴肅問責。各村委會及鎮屬相關部門要按照各自職責,加強協作,確保我鎮危房改造目標任務全面完成。要建立領導干部包片、鎮干部包村、村干部包社的工作機制,各駐片領導及駐村干部(名單見附件2)負責對各村改造實施情況進行督辦檢查,并按要求將改造實施情況上報鎮政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的,要嚴肅追究相關人員的責任;對徇私舞弊、以權謀私、造成不良社會影響的有關人員要嚴格問責,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
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