美麗鄉(xiāng)村建設及村建幫扶工作方案

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美麗鄉(xiāng)村建設及村建幫扶工作方案

根據(jù)《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于印發(fā)XX區(qū)2015年區(qū)直單位美麗鄉(xiāng)村建設、村建幫扶、重點扶貧村扶貧開發(fā)工作方案的通知》的文件精神,2015年我局美麗鄉(xiāng)村建設點為XX鎮(zhèn)XX村委會XX村小組、大麻塘村小組,村建幫扶點為XX鎮(zhèn)XX村委會。為做好今年的美麗鄉(xiāng)村建設駐村幫扶工作,特制定如下工作方案:

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神和中央、省、市關于“三農”工作的決策部署,主動適應新常態(tài),按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,遵循美麗鄉(xiāng)村建設“八不八多”理念的工作思路,以強化農村基層組織建設為保障,采取切實有效措施,創(chuàng)新工作機制,形成工作合力,充分發(fā)動農民群眾,幫助指導農民群眾解決美麗鄉(xiāng)村建設中的實際困難和問題,努力將駐點村建設成產業(yè)旺、農民富、環(huán)境美、班子強的文明祥和美麗鄉(xiāng)村。

二、主要任務

1.深入廣泛宣傳動員,切實增強農民主體意識。幫扶工作組要以鞏固拓展教育實踐活動成果為重點,進一步轉變作風,深入農村調查研究,加強指導服務,努力提高新常態(tài)下“三農”工作的能力和水平。采取召開村民會議、印發(fā)宣傳材料等多種形式,深入學習宣傳中央及省、市、區(qū)農村工作會議精神,大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重大意義和相關政策措施,把廣大農民群眾的思想統(tǒng)一到中央精神和省、市、區(qū)美麗鄉(xiāng)建設的部署上來,使廣大農民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設的主要內容、工作目標和建設方法,明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設中所處的地位和承擔的責任、義務,樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念,激發(fā)農民群眾的內在動力,引導農民投資投勞建設自己的美好家園。

2.大力提升美麗鄉(xiāng)村建設水平,切實改善農村人居環(huán)境。著力提升建設水平。以中心村建設為重點,實行“一次定點、一次性規(guī)劃、兩年建設”,圍繞中心村建設得“有質量、顯特色、傳文脈、提品位”突出抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝”“七改”及電力、廣電、電信網(wǎng)“三網(wǎng)”建設、垃圾污水處理、公共服務設施配套建設、村莊文化建設等方面,最終實現(xiàn)規(guī)劃優(yōu)化、道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化等“十化”目標。大力開展文化示范村“8+Ⅹ”創(chuàng)建活動,注入文化元素。大力改善農村人居環(huán)境。以農村清垃圾、清撂荒、清違建“三清”工作為抓手,廣泛發(fā)動群眾,強化工作措施,加強督促檢查、建立長效管理,切實改善農村人居環(huán)境。扎實推進農村清垃圾活動,集中時間開展綜合專項整治,規(guī)范農村垃圾處理方式,大力推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式,加快農村生活垃圾處理設施和隊伍建設,保障資金投入,完善工作機制,減少垃圾污染,建設清潔家園。認真抓好農村清撂荒工作,堅決糾正和切實解決農村承包耕地管理中出現(xiàn)的棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題,依法保護農村集體和農民合法權益,穩(wěn)定糧食生產,增加農民收入。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè),推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產技術,減少農業(yè)面源污染,建設清潔田園。精心組織,周密安排,抓好農村清違建活動,加強日常巡查,嚴格責任追究,堵疏結合,加大農民建房管控力度,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告,有效遏制農民違章建房勢態(tài)。

3.積極發(fā)展一村一品特色產業(yè),切實實現(xiàn)農民增產增收。持之以恒發(fā)展壯大特色富民產業(yè)。進一步壯大井岡蜜柚、綠色蔬菜、花卉苗木等富民產業(yè)規(guī)模,認真實施“老鄉(xiāng)工程”,強化技術指導和苗木供應保障,提高建設質量;鞏固提升原有示范基地;著力推進城郊蔬菜生產基地建設,抓好蔬菜標準園建設,鼓勵發(fā)展設施栽培,提升綠色蔬菜產業(yè)水平;繼續(xù)抓好花卉苗木種植基地建設,擴大規(guī)模,強化管理,提高效益。加大土地流轉力度,著力引進有實力的企業(yè)和專業(yè)大戶建立一批千畝集中連片基地,形成規(guī)模效應,改變“小而散”的局面。壯大特色富民產業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展農產品精深加工業(yè),重點圍繞井岡蜜柚等富民產業(yè)發(fā)展精深加工,延長產業(yè)鏈,推動農業(yè)“接二連三”發(fā)展,提高農產品附加值。大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。立足資源優(yōu)勢,以市場需求為導向,大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè),壯大一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)模,發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟,帶動農民就業(yè)致富。。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體,完善專業(yè)大戶、家庭農場認定標準和扶持辦法,強化政策扶持和指導服務,實現(xiàn)新增新型農業(yè)經(jīng)營主體目標,不斷壯大發(fā)展數(shù)量和規(guī)模。創(chuàng)新農業(yè)社會化服務,通過技物結合、政府購買服務等方式,采取合作式、訂單式、托管式等模式,鼓勵農民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、涉農企業(yè)等社會力量,為農業(yè)生產提供有效服務。加快建立覆蓋鎮(zhèn)、延伸行政村的農村土地流轉服務體系,積極引導農村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉;鼓勵發(fā)展土地入股、土地托管、聯(lián)戶經(jīng)營等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,提高農民組織化程度。

4.大力加強村級組織建設,切實提高農村社區(qū)公共服務水平。加強農村基層組織建設。深入推進“連心、強基、模范”三大工程,充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強村“兩委”班子建設和村級后備干部隊伍建設,整頓軟弱渙散基層黨組織。加強村級干部思想教育和業(yè)務能力培訓,對新當選的村級“兩委”班子成員進行輪訓,提高政治素養(yǎng)和為民服務能力。推進村級活動場所標準化建設,強化農村信息服務站、農村e郵服務站等基層便民服務網(wǎng)絡建設,健全為民服務平臺。建立基層黨建項目發(fā)展幫扶基金,切實提高基層干部報酬水平,調動基層干部積極性。加強農村黨風廉政建設,深入開展農村基層反腐倡廉教育,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,從嚴查處農村基層干部以權謀私、貪污受賄,侵占、截留和挪用集體“三資”等腐敗案件。完善農村公共服務。大力發(fā)展農村社會事業(yè),完善公共服務,辦好農村教育,實施農村義務教育學校功能標準化建設,支持農村公辦民營幼兒園建設,推進農村初、高中未升學學生中等職業(yè)教育。加強農村文化建設,挖掘和弘揚廬陵傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新地方特色文化宣傳進村入戶形式,豐富活躍農村文化生活。加強農村衛(wèi)生計生服務,鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度,加強農村基層醫(yī)療服務體系建設,強化農村計生管理和服務。加強農村社會保障事業(yè),提高農村低保覆蓋面和保障標準,落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。深入推進農村精神文明創(chuàng)建,繼續(xù)開展好媳婦、好兒女、好公婆評選活動,開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等活動,凝聚向上、崇善、愛美的正能量。

5.全面推進扶貧攻堅,切實抓好“三個一”精準扶貧工作。全面推行“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧新機制,逐戶選擇致富項目,安排幫扶資金,落實幫扶責任。加強貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測動態(tài)管理和貧困農戶信息系統(tǒng)應用,做好“十三五”扶貧調研、動態(tài)監(jiān)測扶貧對象變化和扶貧措施落實情況,確保扶貧到村到戶的精準性、有效性、可持續(xù)性。推進基礎設施扶貧,將貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設范圍;推進產業(yè)扶貧,大力發(fā)展富民產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);推進智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧,強化技能培訓和務工對接,提高貧困群眾低保、醫(yī)保、社保及基本教育、基本醫(yī)療、基本就業(yè)、基本生活保障水平。繼續(xù)實施“三個一”精準扶貧工作,確保每一戶貧困戶有一名干部、一個合作社或產業(yè)幫帶人、一萬元資金進行幫扶,采取因戶施策,一戶一策等辦法。咬定“瞄準一個,減少一個”工作目標,力爭年內減少貧困人口20%以上。

6.妥善化解矛盾糾紛,切實維護農村和諧穩(wěn)定。幫扶工作組要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,把保障和改善民生、化解群眾內部矛盾、保持農村社會和諧穩(wěn)定作為幫扶工作的重要內容,用好政策,動真感情,切實做好農村社會穩(wěn)定工作,保持和諧的社會環(huán)境。對幫扶工作中遇到的突出問題,及時進行協(xié)商研究,落實解決問題的具體對策和措施。督促幫扶村認真落實惠農政策,及時掌握美麗鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,協(xié)助村“兩委”把矛盾、問題處理在基層,解決在萌芽狀態(tài),確保農村社會和諧穩(wěn)定。

三、主要措施

1、切實加強對美麗鄉(xiāng)村建設和村建幫扶工作的領導。成立美麗鄉(xiāng)村建設村建幫扶工作組,局長XX為組長,總審計師XX為副組長,XX、XX為成員。切實將美麗鄉(xiāng)村建設村建幫扶工作作為本單位的一項重要工作納入議事日程,務求責任落實、任務落實和工作落實。

2、加大資金、物資的投入力度。采取群眾自籌一點,對口業(yè)務部門爭取一點、我局辦公經(jīng)費中擠一點等辦法多方籌集資金和物資,使鄉(xiāng)村道路硬化基礎設施建設和特色產業(yè)等項目早上、快上、盡可能地改善駐點村村民的生存、生產、生活條件。

3、工作組成員要認真履行職責。要增強使命感和責任感,加強學習,當好黨的政策的宣傳員、農村改革的指導員、農業(yè)科技的輔導員。要克服困難,扎實工作,多為群眾辦實事,切實解決駐點村群眾的生產生活困難。要廉潔自律,不增加基層群眾困難,樹立良好形象。