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為進一步提高街道黨的建設工作整體水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，結合我街道實際，特制定本方案。

一、指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆五中全會、省委十屆六次全會、市委三屆十次全會和區委四屆四次黨代會精神，認真落實黨工委意識形態工作責任制“一崗雙責”，加強基層黨的建設工作，全面提升街道社區的服務水平，促進全街道經濟社會又好又快發展。堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，以改革創新精神推進基層黨建工作，研究和探索黨在社會領域工作的有效方式和途徑，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，提高黨建工作有效性，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、工作目標

進一步健全完善基層組織體系，擴大黨組織的覆蓋面，實現黨的工作全覆蓋；進一步提升基層基礎保障水平，建立健全激勵保障機制，加大經費投入力度，激勵和保障黨員干部干事創業；進一步提升基層組織建設科學化水平，分類推進基層組織工作，打造具有中心城區特色的基層黨組織建設；進一步提升黨員干部能力素質，選優訓強以黨組織書記為重點的基層黨組織領導班子，不斷增強黨員隊伍的生機活力；進一步提升服務群眾的能力水平，打造社區品牌服務，健全黨員干部直接聯系服務群眾機制，讓群眾充分享受黨建帶群建、團建、婦建、社建帶來的成果。

三、主要任務

（一）加強思想建設，著力抓好主體責任履行

進一步強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，進一步完善分工負責制度、專項述職制度、工作保障制度，強化黨建考核評價結果運用，推動黨建工作由“軟任務”向“硬指標”轉變，深入推進黨建責任再落實。

堅持每月開展黨建工作隨機調研1次以上，深入社區摸實情、聽實話、出實招；每季度聽取1次黨建工作專題匯報，及時了解黨建工作運行情況，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態化；每半年分析1次影響黨建工作深入推進的重大問題，及時總結提煉好做法、好經驗，指導推進黨建工作具體實踐；每年進行1次黨建工作述職評議和目標考核，查擺問題，推動整改落實。建立黨建工作督查通報制度，在督促檢查上出實招，在通報問責上動真格，對措施不到位、成效不明顯的社區黨組織主要負責人和相關責任人進行嚴肅追究責任。

（二）強化組織管理，著力抓好組織能力提升

1.加強干部隊伍建設。切實履行黨工委書記抓班子帶隊伍的工作職責，著力在轄區上下營造心往一處想、勁往一處使，風清氣正、干事創業的良好氛圍。通過今年的換屆選舉，加強街道和社區班子隊伍建設、管理，培養好“帶頭人”。特別要加強對今年換屆選舉工作的組織領導，保證群眾選出“心儀”的干部，通過加大集中培訓、工作交流等形式，每年至少開展2次以上的集中培訓，加強對社區帶頭人在壯大居民委員會集體經濟、社區建設等方面的培訓。

2.加強黨員隊伍建設。一是加強支部建設，發揮黨員的先鋒模范作用，各支部要開展行之有效的黨組織活動，增強支部的戰斗力和凝聚力，完善“三嚴三實”專題教育活動長效機制。二是要加強黨員管理，做好組織發展工作。加強黨員基本信息調查工作，完善767名黨員信息庫建設，每名黨員建好一表一卡，改進黨員教育管理服務工作。加大對入黨積極分子的教育、培養和考察工作；做好黨員的黨費收繳工作；強化發展黨員質量和結構管理，2016年計劃發展黨員3名，保證發展黨員的質量，充實、壯大黨員隊伍。

3.加強隊伍作風建設。認真踐行“三嚴三實”工作要求，規范目標管理、年度績效考評辦法等監督機制，對街道、社區干部工作中“不嚴不實”的現象嚴加管理，發現后除誡勉談話外，還將把干部日常工作表現納入年度考核中。形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

（三）拓展工作領域，著力抓好基層黨建工作

1.加強思想政治建設，嚴格落實規章制度。一是堅持每月召開1次黨工委會議，專題研究全街黨建工作，堅持會前學習，完善中心組學習制度。二是堅持民主集中制和分工負責制，嚴格按照黨內政治生活準則和各項原則辦事，凡重大決策和涉及資金、人事等重大事項，及時提交會議研究，班子集體討論決定。

2.創新服務模式，以黨建帶社建。一是發揮社區黨支部作用，打造社區品牌。堅持創新理念，突破常規，樹立趕超意識，創建不同類型、各具特色的社區品牌。各社區充分利用自身的優勢和資源，打造社區新品牌、塑造社區新亮點、創造社區新特色。一方面繼續深化飛機壩社區“軍警民同心筑堡壘”，西大街社區“群眾文化天天唱”，中大街社區“園丁助學社”，“健康關愛團”等活動，另一方面著重做好“我愛·我家”社會服務項目、“尊老、敬老、愛老”等活動開展，有效打造服務品牌，夯實基層組織基礎，提升其整體運作力和影響力，結合自身實際創造性地開展工作，用科學的態度和時代的眼光不斷打造出特色化、個性化的社區品牌。第三方面，加強宣傳文化陣地建設，著力打造“一社區一文化墻”、充實和完善社會主義核心價值觀、黨風廉政、法制建設、“三嚴三實”、文明創建等宣傳內容，利用上黨課、便民服務窗口、led、宣傳資料、公示欄、展板、入戶宣傳、集中研討、座談等形式，使“三嚴三實”宣傳教育深入人心。二是積極開展軍警民同心筑堡壘，拓展軍地聯建模式。充分調動各種社會團體和轄區企業積極參與社會管理，充分發揮老年協會、離退休支部、工會、共青團、婦聯、企業的自主管理職能。以村居企共建理事會的形式，初步形成以基層組織為核心、以居民自治為主體，以黨員示范為主導、以社會團體（企業）參與為輔助的社會管理新格局。三是進一步深化校社合作，積極探索黨員服務群眾新模式，建立黨員教師和留守兒童一對一結對幫扶體系，幫助留守兒童身心健康、良好成長。

3.深入推進基層黨建，擴大工作覆蓋面。一是創新非公企業黨建工作機制，使非公企業黨建工作進一步規范。通過深入調查摸底，進一步梳理轄區內商務樓宇和企業內黨員的情況，按照“先易后難、分類指導、有序推進”的原則，采取單建、聯建等方式，推進非公企業黨組織組建工作；緊緊圍繞“促進生產經營、提升職工素質、打造企業文化”，精心搭建黨員“亮身份、做示范、比奉獻、樹形象”的活動平臺；指導非公企業按照“有黨建元素、有學習資料、有宣傳陣地、有工作臺賬、有電教設施”的原則開展黨建工作，使非公企業黨建工作進一步規范，努力擴大兩新組織的覆蓋面。二是加大陣地建設力度，完善設備設施，有效服務居民。基層黨組織要注重活動場所“一室多用”功能的發揮，社區的便民服務工作站、衛生服務室、文化活動中心、居家養老中心要發揮應有作用。通過定期組織黨員開展“”、遠程電教和組織生活會等活動，使基層黨組織的活動經常化、制度化，進一步增強黨員的榮譽感和歸屬感，為廣大黨員提供一個良好學習活動場所，有效實現民主管理、民主監督和民主決策；依托活動場所，積極組織黨員群眾開展政策法規、實用技術和再就業培訓及豐富多彩的文體活動等，拓展基層黨組織服務群眾的平臺，進一步增強基層黨組織的凝聚力和吸引力，切實把社區黨組織活動平臺建設成為黨員活動的陣地、居民議事的場所、服務群眾的窗口。三是強化基層黨建經費保障。保障基層黨建工作經費以及黨員教育培訓經費，機關黨組織活動經費按工作人員工資總額2%列入預算，繳納黨費實行按政策返還。

（四）著力抓好從嚴管黨治黨

要切實增強工作責任感和發展緊迫感，抓住事關全局的重點、群眾關心的熱點、制約發展的難點，集中精力攻難關、解難題、干實事，以勤勤懇懇的工作態度、扎扎實實的工作作風，推進各項工作取得實實在在的成效。

一是持續加強作風建設。牢固樹立作風建設永遠在路上的理念，把作風建設牢牢抓在手上，堅持把作風建設與日常的工作有機融合，實現作風教育的常態化和聯系服務群眾、監督檢查的常態化。

二是扎實開展黨風廉政建設。緊緊圍繞黨風廉政建設“重視度、遏制度、廉潔度、信心度”等指標體系，通過印發宣傳資料、設置廉政文化大院、文化長廊、文化課堂等形式，著力提升群眾對反腐倡廉工作的知曉度和滿意度。

三是從嚴執行黨的紀律。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，引導社區黨組織把嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩作為履行黨風廉政建設主體責任的重要抓手。將社區書記在個人工作業績、生活作風、廉潔自律、服務能力等方面滿意度測評結果，納入年度考核。每年對社區班子隊伍進行黨風廉政建設教育不少于4次，通過警示教育、理論宣傳進一步提高班子的廉政建設水平。

（五）著力抓好問題整改

針對2015年基層黨組織書記抓黨建述職報告中衡書記所點評的三個問題、區委組織部對街道辦領導班子考核情況反饋的三個問題，以及2015年黨建總結匯報中自我查找的四個問題，認真進行自我檢查分析，對這十個問題進行深入研究，建立整改臺賬，制定整改措施，落實責任領導，確定整改時限，確保在規定時間內逐一消耗，完成整改任務。

四、相關要求

（一）加強組織領導

各基層黨組織要立足實際，發揮特長，找準工作的切入點，制定各自切實可行的黨建工作方案，明確工作目標，精心組織、突出重點，有計劃、有步驟地開展黨建活動。

（二）廣泛深入發動

始終堅持以服務居民，群眾受益為出發點和落腳點，不搞形式主義和政績工程。充分利用各種輿論工具，廣泛宣傳開展黨建各項活動的重要意義，努力營造“共駐社區，共建社區”的良好氛圍，認真聽取轄區單位和群眾的意見建議，確保黨建活動使居民受益，讓群眾滿意。

（三）強化督促檢查

在工作開展中，各基層黨組織要及時對開展的每一項工作情況進行總結，對發現的問題采取有效措施予以解決，確保黨建工作順利開展。要樹立黨建活動的先進典型，通過新聞宣傳、簡報信息、經驗交流等多種形式，推廣典型經驗，發揮示范、帶動作用和輻射作用，全面促進基層黨建工作。