導語：鄉鎮基層黨組織建設實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2016年，我鄉被列為縣扶貧連片開發重點鄉。也是我鄉擺脫貧困、決戰扶貧攻堅年。根據縣委大力加強貧困鄉村黨組織建設工作要求，經鄉黨委研究決定，對我鄉基層組織建設提出如下方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，結合為民務實清廉群眾路線教育實踐活動的要求，以促進經濟社會科學發展為根本，以優化基層組織功能、密切黨群關系為核心，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以如期脫貧奔康為目標，把服務作為基本價值取向和功能定位，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，并通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，形成全鄉上下齊心協力抓經濟，群策群力促發展的強大合力，為全面脫貧奔康目標提供堅強的組織保障。

二、基本情況

鄉距縣城36公里，幅員面積23平方公里，2470戶10750人，鄉黨委下轄12個黨支部，共有黨員239人。分別為8個村黨支部，一個社區黨支部，兩個企事業單位黨支部，一個機關黨支部。通過調查，我們對全鄉基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部2個，占總數的16.7％；較好的9個，占總數的75％；軟弱渙散的黨支部1個，占總數的8.3％，總體較好，略有問題。

三、存在問題

近幾年來，鄉黨委按照中央及省、市、縣委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

（一）基層戰斗堡壘功能弱化。個別村（社區）黨組織“”、黨內組織生活等流于形式，影響了基層黨組織的凝聚力、公信力、號召力，個別群眾不信馬列信鬼神、不跟黨走入邪教。“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

（二）黨建主責主業意識淡化。黨委書記抓黨建的精力投入不足，滿足于一般性安排部署，缺乏責任意識和危機意識，沉下心研究思考黨建工作時間少，黨建工作缺乏特色亮點。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查我們發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

（三）黨員隊伍管理方式老化。對外出流動黨員的管理辦法不多，沒有研究務實管用的管理服務舉措。在黨員發展上按部就班，吸收有文化、有覺悟的優秀青年黨員入黨有差距。抓村級后備干部隊伍建設乏力，有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

四、主要措施

（一）規范抓好黨內組織生活。定期開展嚴肅認真的組織活動，激發黨員先鋒模范和示范引領作用，堅定黨員群眾永遠跟黨走的信心和決心。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規范化的軌道。

完成時限：2016年底

（二）務實履好黨建責任。要站在鞏固黨在基層的執政根基的層面，深度思考謀劃2016年的基層黨建工作，做到守土有責、守土盡責。相繼出臺《鄉黨建工作目標責任書》，《鄉農村基層干部廉潔自律目標責任書》，《鄉社會事業發展目標責任書》，各黨支部將嚴格按照目標責任書落實工作，有力推動各項事業的發展。

完成時限：2016年6月

（三）從嚴帶好干部隊伍。要堅持統籌分工、團結協作，最大限度發揮發揮干部的潛力和特長。加強在外創業成功人士、復員退伍軍人、大學畢業生的回引，充實基層一線力量。對一些干部的矛頭性問題要早提醒早警示，防止小錯誤釀成大問題。黨員先進性的發揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發揮先進性的愿望，也很難充分發揮出來。一是為確保農村基層組織建設經常化、制度化、規范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鄉將結合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優秀共產黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能，比黨性、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。二是選任大學生村官進支部班子，配齊配強黨支部班子。鄉黨委從實際出發，通過大量調查研究后決定從大學生村官選任同志進支部班子，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鄉將結合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結構的優化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。

完成時限：長期

（四）認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發揮他們的監管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鄉將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。

完成時限：2016年6月

（五）表彰先進典型。委黨委結合實際，每年“七•一”召開總結表彰會議，重點表彰在各行業領域中涌現出來的優秀共產黨員、優秀黨務工作者、致富帶頭人，以及先進基層黨組織等。要充分發揮先進典型的示范、帶動作用，采取組織先進典型報告會、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。