導語：旅游脫貧專項工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神和《中共省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》、《州委州政府關于堅決打贏新階段扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的實施意見》，以旅游產業發展助推縣2016年5個貧困村“摘帽”、2998人貧困戶脫貧目標任務，現結合我縣旅游產業發展工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹中央“四個全面”戰略布局和扶貧開發總體部署，堅持開發式扶貧方針，遵循實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧原則，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合的“大扶貧”工作格局，結合全縣2016年旅游產業發展工作重點，創新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發力，推進精準扶貧、精準脫貧，以產業帶動，不斷增加貧困群眾收入，大力提升貧困群眾生產生活水平和全面發展能力，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

二、對象及主體

2016年旅游扶貧的主要對象為：圍繞縣2016年5個貧困村“摘帽”、2998人貧困戶脫貧目標任務，著重對5個脫貧“摘帽村”。脫貧任務分別為鄉村64戶268人、鄉村25戶100人、鄉村97戶515人、鄉村26戶134人、鄉村80戶424人。

三、目標任務

根據縣2016年貧困村摘帽及貧困戶減貧任務，為“十三五”期間貧困村摘帽，貧困人口脫貧奠定基礎，搭建各類社會扶貧精準工作平臺。

2016年,一是依托旅游產業發展項目，完善貧困村旅游基礎設施，發展鄉村旅游；二是依托扶貧開發和綜合防治大骨節病試點項目長效機制，提升基礎設施、完善旅游配套、著重培育旅游產業，大力開發民居接待、農牧家樂等旅游項目，從單一的觀光游向深度復合型體驗游轉型；三是將貧困村和貧困戶待業青年納入全縣年度旅游行業人員培訓計劃，以培訓促進就業；四是通過規范行業管理，提升旅游服務綜合水平，帶動貧困村旅游業發展；五是強化旅游宣傳促銷，培育壯大客源市場，提高旅游知名度。六是通過加大招商引資力度，拓展安多藏寨民居、民俗等旅游產品，強化旅游商品開發力度，切實強化資源型向產業型轉化。

四、主要工作內容

（一）完善規劃精準發力。科學編制《縣旅游產業發展“十三五”規劃》和修改完善《縣旅游產業脫貧“十三五”規劃》，為“十三五”期間我縣旅游產業和脫貧攻堅提供發展方向和工作思路，為項目建設提供具體指導；編制《曼扎塘濕地景區》規劃，為旅游產品開發，擴景拓容奠定基礎；聘請專業團隊對縣旅游資源全面普查、對我縣貧困村在旅游開發潛力等方面進行評估，為產業脫貧奠定基礎。

（牽頭單位：縣發展改革和經濟商務信息化局；責任單位：縣旅游發展局）

（二）加大基礎設施建設。預計投資16285余萬元，圍繞交通、電力、扶貧等領域項目，擬實施s452求（吉瑪）——茸（木達）公路改擴建、河支大橋、河支至德格通鄉油路、鄉上村道路硬化、德格鄉日進貢村道路硬化、鄉村一、二組橋梁建設、農村農網改造等工程。著力提升鄉村基礎設施，改善旅游配套條件，為發展鄉村旅游提供良好的保障。重點提升中環線道路，依托道路硬化工程，在重要節點配套設置觀景點和停車點，提高村、上村、村和村的通達性和可進入性。（牽頭單位：縣旅游發展局；責任單位：縣交通運輸局、縣兩資辦、縣電力分公司、相關鄉鎮）

（三）旅游產品開發。

1.加快景區開發建設。預計投資5787余萬元，重點對蓮寶葉則扎尕爾措、中安多文化旅游區、世外桃源神座景區進行開發提升，完善景區配套設施設備，建設公共服務設施，改造提升民居條件，提高景區可進入性和觀賞性。擬實施扎尕爾措景區一、二期開發建設、神座“民族團結進步新村”建設、鄉查不讓特色村寨建設、鄉納修村旅游公共服務設施建設、鄉卡西村傳統文化展覽廳建設等項目。重點形成以點帶面和輻射周邊的效果，增加游客在我縣各景區的滯留時間，引導農牧民群眾積極參與旅游經營項目，從而促進群眾收入。（牽頭單位：縣發展改革和經濟商務信息化局；責任單位：縣旅游發展局、縣民宗局、縣扶貧移民局、縣兩資辦、相關鄉鎮場）

2.加快鄉村旅游開發工作。預計投資2832余萬元，擬實施農村危房改造、新村脫貧建設、鄉卡西村民族進步村落建設、鄉農牧民增收創業帶頭人培訓、鄉村鄉村旅游開發、哇爾瑪鐵窮村旅游接待、鄉村旅游接待等項目。依托農村危房改造和新村脫貧建設項目，重點對鄉村和鄉村的旅游產業進行培育，依托蓮寶葉則景區和上下宗教文化，村新建停車場、旅游廁所、觀景臺和農牧家樂，發展集體產業，壯大集體經濟；村在2015年實施的旅游提升項目基礎上，延伸現有棧道和再新建一處觀景臺，對民居接待再提升，打造民居接待戶5—10戶，引導農牧民群眾開展民居住宿、參觀體驗、攝影采風等項目，增加農牧民收入。從發展鄉村旅游入手，對精準扶貧貧困村和貧困戶精準發力，引導全縣大力發展鄉村旅游。（牽頭單位：縣旅游發展局；責任單位：縣住建局、縣兩資辦、縣扶貧移民局、縣就業局、相關鄉鎮）

3.產業融合形成多元旅游產品。預計投資4306余萬元，擬實施油菜基地、中藥材種植基地、阿曲河至鄉植被恢復、鎮周邊防護林建設、鎮至扎尕爾溝綠色長廊工程、蓮寶葉則濕地公園生態修復、多美林卡濕地公園建設、曼則塘濕地自然保護區重點物種科學研究等項目。重點在s302線通道和藏寨周邊，圍繞旅游產品的多元化形成，依托農畜、林業、環保等部門項目，助推景區開發建設，提升我縣旅游資源的觀賞和增設體驗項目，增加旅游附加值。（牽頭單位：縣旅游發展局；責任單位：縣農業畜牧和水務局、縣環保和林業局、相關鄉鎮、場）

（五）加快構建旅游產品體系

1.人性化設計游覽線路。設計旅游推介線路和縣內旅游線路套餐。依托成都、重慶主要客源市場，圍繞我縣周邊成熟景區，深度挖掘宗教文化，設計出自駕游、朝覲游、特種游、觀光游、體驗游的推介線路。以縣城為中心，將各景點、攝影點、寺廟、民居有機聯系起來，人性化設計縣一、二、三日游游覽線路套餐。為旅行社、自駕游提供參考，最大程度滿足游客需求。（責任單位：縣旅游發展局）

2.融合化發展文化旅游。預計投資208余萬元，擬實施農民體育健身、縣級數字影院建設、蓮寶葉則藝術團建設等項目。利用縣獨具特色的民間傳統節慶文化，重點打造“扎崇節”、“莫朗節”等節慶文化。圍繞兩大節慶，繼續舉辦鍋莊邀請賽、籃球邀請賽、藏棋比賽、攝影大賽等活動。進一步深挖格薩爾王傳說、安多藏民族及各大藏傳佛教寺廟等文化內涵，將宗教文化與節慶文化有機融合，打造旅游傳統節慶文化品牌。打造“秘境”晚會，豐富游客夜間文化生活。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣旅游發展局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣民宗局）

3.特色化開發旅游商品。預計投資27500余萬元，擬實施瑪咖種植及提煉加工、瑪咖種植基地建設（加工廠）、農畜產品綜合加工、優敏芭藏香加工廠等項目。堅持以“政府引導、企業主導、群眾參與”的模式，依托我縣豐富的中藥材、畜牧、林業、手工等資源，開發生態農產品、林產品、畜產品、藏族特色飾品、文化宗教旅游紀念品。重點培育飾品、唐卡等特色旅游紀念品企業，扶持農畜林類、中藥材類、民特紀念類、宗教特色類等本土特色旅游商品的研發和推廣。同時進行商標注冊和質量認證，努力形成我縣旅游商品品牌，在精品購物街集中展銷，探索電商銷售。（牽頭單位：縣發展改革和經濟商務信息化局；責任單位：縣發展改革和經濟商務信息化局、縣旅游發展局、縣工商質量技術和食品藥品監督管理局、縣農業畜牧和水務局）

（六）拓寬宣傳營銷渠道

繼續堅持內外營銷相結合的宣傳營銷模式，采取“走出去、請進來”的思路，精心策劃、創新方式，以新媒體宣傳為重點，注重宣傳的系統性、目的性、技巧性和組織性，積極組織各類活動，加強宣傳營銷。力爭2016年度接待游客55.7萬人次，增長21%，實現旅游收入4.4億元，增長29%。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣旅游發展局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣電視臺）

（七）規范行業管理

預計投資55余萬元，擬實施鄉村旅游、農牧家樂、賓館管理、酒店服務、中式烹飪、行業管理等培訓，預計全年舉辦8期專題培訓班，培訓700人次。重點將貧困村“摘帽”村鄉村和鄉村貧困人員納入培訓，計劃培訓200人次，為兩村發展鄉村旅游提供人材保障。通過培訓讓旅游管理、行業技能、服務人員等得到充實，不斷適應我縣旅游發展需求，促進貧困人員就業。（責任單位：縣就業局、縣旅游發展局）

（八）依法治理旅游市場

通過日常巡查和專項治理等手段確保旅游安全和規范市場秩序，加大違法違規行為查處力度，建立旅游質量監督管理體系，加大依法治旅力度，確保旅游安全和旅游市場綜合治理富有成效。（牽頭單位：縣旅游發展局；責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣工商質量和食品藥品監督管理局、縣安監局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、縣消防大隊）

五、組織保障

（一）深化思想認識

精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發工作的新要求，是全面建成小康社會的重要保障。旅游行業領導干部、職工要深化認識，統一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性。

（二）加強組織領導

作為旅游部門，依托發展縣“特色旅游”這一支柱產業，要做好產業脫貧各項工作。要成立縣旅游產業扶貧領導小組和工作組，指派專人負責各項具體工作，及時與縣扶貧部門溝通，積極爭取項目和資金支持，保障工作經費，提高工作效能。

（三）強化責任落實

嚴格按照縣委、縣政府精準扶貧工作相關要求，按照社會扶貧各項工作安排，要按照分工，與其他部門積極配合，發揮自身職能和旅游行業優勢，將工作落到實處；切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。

（四）加強宣傳引導

大力學習宣傳扶貧開發系列重要講話精神，積極宣傳扶貧政策措施，創新社會扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強輿論引導，營造扶貧濟困的濃厚社會氛圍，激發正能量。

（五）加強督查指導

我縣將把旅游產業扶貧工作統一納入黨委、政府年度督查范圍，定期會組織檢查考核，各牽頭、責任單位要引起高度重視，扎實推動各項工作落到實處，確保目標任務圓滿完成。