導(dǎo)語：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》文件精神，消除我市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)2015年汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查情況及我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作原則

（一）避讓為主，避讓與治理相結(jié)合原則。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，以人為本，在確保生命安全的前提下，因地制宜，能夠通過工程治理消除隱患且投入不大的隱患點(diǎn)，實(shí)施工程治理；對(duì)威脅人數(shù)多、治理投入巨大的隱患點(diǎn)，采取搬遷避讓，徹底擺脫隱患威脅；對(duì)目前危害不大的一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以監(jiān)測(cè)為主，遠(yuǎn)期考慮采取簡(jiǎn)易工程、搬遷避讓等措施。對(duì)治理、搬遷難度都較大，隱患長(zhǎng)期不能解決的重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)，采取通過專家調(diào)查論證，實(shí)施工程消除主要隱患。

（二）統(tǒng)籌兼顧，集中與分散相結(jié)合原則。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地安置、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造等結(jié)合起來，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡苑稚仓脼橹鳎邪仓门c分散安置相結(jié)合的辦法，對(duì)受威脅戶進(jìn)行搬遷安置。鼓勵(lì)搬遷戶進(jìn)城入鎮(zhèn)進(jìn)行購(gòu)房安置。

（三）補(bǔ)助為主，實(shí)物和資金相結(jié)合原則。搬遷安置補(bǔ)助分實(shí)物補(bǔ)助和資金補(bǔ)助兩部分。實(shí)物補(bǔ)助包括過渡房的修整、提供安置用地、集中安置點(diǎn)的“三通一平”等，資金補(bǔ)助包括拆遷、過渡安置及搬遷補(bǔ)助等。

（四）建一拆一補(bǔ)一原則。搬遷戶搬遷后，以戶為計(jì)算單位，建一拆一補(bǔ)一。一戶一宅，原來居住房及生產(chǎn)用房必須拆除，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可發(fā)放補(bǔ)助。

二、我市目前地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

通過1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和2015年汛后核查，確定全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡隱患點(diǎn)共153處，其中崩塌72處，滑坡65處，不穩(wěn)定斜坡11處，泥石流2處，地面塌陷處3處，市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13處。除天湖街道外全市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布，成因除地質(zhì)環(huán)境條件、氣象水文外，還與頻繁實(shí)施的人類工程建設(shè)活動(dòng)密切相關(guān)。

三、治理目標(biāo)任務(wù)及工作安排

經(jīng)征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的意見，結(jié)合調(diào)查、核查結(jié)果，按照輕重緩急、分期治理原則，2016年計(jì)劃實(shí)施危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓和工程治理20處，涉及37戶123人。其中，搬遷安置15處22戶77人，工程治理5處15戶46人。搬遷避讓工作計(jì)劃于2016年底完成，工程治理計(jì)劃于2016年汛前啟動(dòng)招標(biāo)程序（詳細(xì)見附表）。

四、費(fèi)用概算

（一）搬遷避讓費(fèi)用

參照現(xiàn)有的搬遷避讓補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

（1）安置補(bǔ)助款：按5萬元/戶撥付；

（2）獎(jiǎng)勵(lì)資金：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢并將舊房拆除的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元/戶；

（3）2層及2層以上磚混結(jié)構(gòu)房屋按樓房面積另行補(bǔ)助200元/平方米。

初步估算，本次搬遷避讓共需資金為171萬元。

（二）重點(diǎn)隱患點(diǎn)工程治理費(fèi)用

工程治理費(fèi)用包括工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收費(fèi)用。5處工程治理初步估算約需570萬元。

（三）續(xù)建項(xiàng)目

包括4個(gè)工程治理項(xiàng)目和3個(gè)集中搬遷安置項(xiàng)目，其中工程治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)已完成，因省國(guó)土廳和財(cái)政廳正在制定相關(guān)管理辦法，項(xiàng)目審查意見還未下發(fā)，意見下發(fā)后將進(jìn)行施工招投標(biāo)，搬遷避讓集中安置項(xiàng)目中西津辦事處羅溪海山為2012年項(xiàng)目，因征地費(fèi)用增高（原計(jì)劃100萬，實(shí)際為310萬），及安置新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（污水處理、道路硬化及小區(qū)綠化等），預(yù)計(jì)增加費(fèi)用400萬元，中溪石口劉村和南極楊獅茶廠搬遷集中安置項(xiàng)目為2014年項(xiàng)目，2015年啟動(dòng)項(xiàng)目，計(jì)劃2016年底完成。續(xù)建項(xiàng)目總共需用資金1884萬元。

（四）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害治理工程“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金

主要指一些未納入市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，或納入隱患點(diǎn)但未納入年度治理計(jì)劃，或突發(fā)性的小型地質(zhì)災(zāi)害的治理，由于影響人員少，搬遷成本高，但可以采取簡(jiǎn)易的工程進(jìn)行治理（這類點(diǎn)在我市較普遍），建議市政府每年設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金200萬元。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行進(jìn)行治理，項(xiàng)目報(bào)財(cái)政、國(guó)土審核備案，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，按50%比例實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

（五）監(jiān)測(cè)及應(yīng)急費(fèi)用

監(jiān)測(cè)費(fèi)用主要包括各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助、簡(jiǎn)易的監(jiān)測(cè)儀器、裝備的購(gòu)置費(fèi)和汛期、防臺(tái)期間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員等應(yīng)急處置費(fèi)用，預(yù)算為80萬元左右。

以上費(fèi)用預(yù)算合計(jì)為2905萬元，其中2016年項(xiàng)目資金預(yù)算1021萬元，續(xù)建項(xiàng)目1884萬元。

五、經(jīng)費(fèi)來源

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用由市政府從地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中解決，另外可積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，由市政府先行墊付：

（一）避讓搬遷“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目：若獲立項(xiàng)，每戶可獲3萬元補(bǔ)助；

（二）治理工程“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目：若獲立項(xiàng)，則按申報(bào)的實(shí)際治理費(fèi)用的45%比例補(bǔ)助；

（三）汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金：每年約60萬元。

六、管理及實(shí)施

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，因自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理和避讓搬遷資金由政府負(fù)責(zé)落實(shí)；因人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由相關(guān)責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)組織治理和避讓搬遷。

地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷工作實(shí)行屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為責(zé)任主體，統(tǒng)一組織實(shí)施。

治理工程竣工后，政府投資的由市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后明確有關(guān)單位管理和維護(hù)。市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)治理資金審核和撥付。責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)治理的由責(zé)任人組織竣工驗(yàn)收，市國(guó)土資源主管部門參加，驗(yàn)收通過后由責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

七、資金使用與管理

項(xiàng)目資金由市財(cái)政統(tǒng)一管理，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付補(bǔ)助到位，其中避讓搬遷補(bǔ)助資金在農(nóng)戶搬遷完成后一次性全部?jī)冬F(xiàn)，并公布避讓搬遷戶補(bǔ)助資金發(fā)放情況。工程治理資金按進(jìn)度、按程序撥付。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國(guó)土資源、交通、水利、林業(yè)、新農(nóng)辦、供電等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作。

（二）強(qiáng)化資金管理。地災(zāi)防治專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格管理，實(shí)行專款專用，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的，除責(zé)令將資金收回外，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。根據(jù)“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地災(zāi)避讓搬遷工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治理工程施工的招標(biāo)、組織實(shí)施和施工環(huán)境協(xié)調(diào)；國(guó)土局負(fù)責(zé)地災(zāi)搬遷、治理工程的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和治理工程勘查、設(shè)計(jì)的落實(shí)；財(cái)政局負(fù)責(zé)治理資金的審核及拔付。搬遷和治理工程實(shí)施后，由國(guó)土、財(cái)政負(fù)責(zé)資金使用的審核，按進(jìn)度撥款。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立包括災(zāi)害體特征、受威脅對(duì)象基本情況（戶數(shù)、人數(shù)、財(cái)產(chǎn)狀況等）、避讓搬遷或工程治理責(zé)任單位和責(zé)任人、資金籌措、完成時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過文字、圖片和錄像資料，真實(shí)記錄避讓搬遷和工程治理的全過程。嚴(yán)格執(zhí)行“建一拆一”原則，新的安置房建成后，老房一律強(qiáng)制拆除，徹底消除安全隱患。搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)、建房補(bǔ)助資金發(fā)放等情況必須進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。