導語：市場監督管理局“平安市場”創建工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市、縣政府創建“平安市場”的要求，市場監督管理局認真部署、實施，積極參加創建“平安市場”的各項工作，充分發揮市場監督管理局行政管理職能，切實履行自己的職責，全力營造平安的人居環境和投資環境。把活動作為一項重要任務，擺上重要日程，認真履行市場監督管理局行政管理職能，開展營造公平競爭的市場環境和健康安全的消費環境。

一、統一思想，加強組織領導

在商品交易市場中廣泛深入地開展安全文明管理，是深化文明創建的內在要求，是安全生產的要求，也是促進經濟社會協調發展，構建和諧社會的必然要求。商品交易市場的安全文明管理，是對市場監督管理局行政管理部門監管水平的又一次提升，必將引起地方黨委、政府的高度重視。強力推進安全文明管理，有效地營造守法經營、公平競爭、誠實守信、文明經商、依法監管、和諧發展、安全的投資經營環境，提升商品市場運行質量和監管水平，是我們當前市場監管的重點。為此，要高度重視，精心部署，建立溝通協調機制，成立平安市場創建工作領導小組，地點設在市場規范監督管理科，徐建成局長任組長，王勇副局長任副組長，各分局長及市場規范監督管理科全體人員為成員。確保平安市場創建工作順利推進。

二、深入宣傳發動

在平安市場創建工作中，切實加強與安監、公安、消防、城管、宣傳、市場主辦單位和經營者的溝通聯系。通過電視臺、電臺等新聞媒體以及標語、板報和召開座談會等形式，加大對安全文明市場創建內容的監督檢查和宣傳力度，做好組織實施過程中的各項輿論宣傳工作，使市場主辦單位和廣大經營戶充分認識開展平安市場創建的重要意義，廣泛調動市場主辦單位、經營戶的積極性，形成了政府重視支持、人民群眾普遍關心、市場主辦單位和廣大經營戶踴躍參與平安市場創建的良好氛圍。

三、明確工作責任，嚴格貫徹執行

在平安市場創建活動中，結合工作實際，分解工作目標，落實工作責任。各基層市場監督管理局分局要與各市場主辦單位以及市場主辦單位與經營者簽訂責任書，明確各方具體責任，為平安市場創建提供了保障。在創建活動中，要精心組織，嚴格把關，分層次、分類別的開展不同市場的測評認定工作。結合本地實際，做到“三個結合三個為主”：一是堅持“軟件與硬件”相結合，以“軟件”為主，既推進市場硬件建設，更把市場管理軟件建設提高到一個新的水平；二是堅持部門協調推動與市場主辦單位自創相結合，以企業自創為主，充分調動市場主辦單位創建積極性；三是堅持形式與內容、過程與效果相結合，以內容和效果為主。在監管上，不但要堅持規范市場主辦單位和市場經營者行為，還要推行上市商品準入規范。要求市場主辦單位和經營者建立健全索證索票制度、臺帳登記制度、市場公示制度、先行賠償制度、市場檢測等制度，在加大對市場主辦單位的日常監管的同時，還要不定期的對市場主辦單位的安全文明、亮照經營、劃行歸市、明碼標價和商品檢測等工作進行檢查。通過上述制度的建立健全和監管，要初步建立起較為有效的安全文明市場管理方法。

四、加強監管嚴格考核

我局在平安市場創建的考核驗收中，嚴格按照市場監督管理局行政管理職能，主要把好以下幾關：一是把好入市退市“兩個關口”。在把好“市場準入”關上，嚴格登記條件，對生產經營者堅持先證后照。對涉及食品生產、銷售的企業和個體市場監督管理局戶的經營資格進行全面清理和規范，堅決取締無證無照經營，確保食品經營者主體資格合法有效。深入實施“肉菜糧放心工程”，堅決杜絕未經法定部門檢測、檢驗、檢疫的蔬菜、糧食、肉類及其制品進入市場交易。在把好“市場退出”關上，把不合格食品退出市場作為對監管的重要環節，建立健全行政監管強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制。對在巡查、檢查、監測等工作中發現的不合格食品、藥品，該查處的查處，該退市的退市。對市場內銷售蔬菜、糧食、肉類及其制品進行自檢或檢查中發現的問題，勸其或強制將其問題商品退出市場。對屢教屢犯的經營戶，取消其入場經營資格，勸其退出經營場所，在一定時期內不得再進入同一場所經營。在退市過程中，加強跟蹤檢查，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場。二是堅持監管方式“兩個結合”。一方面堅持專項整治與日常監管相結合。專項整治注意：以城市社區、農村和城鄉結合部位為重點，開展重點區域執法檢查，打擊無照經營和制售假冒偽劣食品行為，特別是規范農村食品市場經營行為；以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，督促其規范經營，查處銷售假劣食品大要案件；以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節為重點，開展節日食品專項執法檢查，打擊銷售不合格食品和有毒有害食品問題，確保節日消費和重點食品消費安全。日常監管注重：宣傳教育抓弱點。在農村集貿市場和食品攤點宣傳有關食品安全知識，引導農村食品經營者增強安全責任意識、農村消費者增強自我保護意識；屬地管理抓盲點。依托“經濟戶口”系統管理軟件開展市場巡查，嚴格按照食品市場監管“五查五看”的要求，對各類食品批發經營戶做到每個季度巡查一次，將監管職能延伸到為每個鎮、每個村；典型曝光抓焦點。通過報紙、電視等媒體，對制售假冒偽劣食品行為進行曝光，提高群眾食品安全參與意識和責任意識，讓制假售假者沒有生存的空間；消費警示抓熱點。開展食品安全質量抽查，發現問題，及時有關食品安全消費警示，嚴厲查處食品違法經營行為。另一方面，堅持外部分類監管與經營者自律相結合。對食品市場、生產銷售企業、個體戶按經濟戶口內容逐一登記建檔，充分運用信用激勵懲戒機制，依法實施食品經銷單位分級分類監管，形成有側重、有針對、有力度的市場監管新格局。在加大市場監管的同時，引導和監督經營者建立健全自律制度，促使食品、藥品經營著進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格商品退市、自查自糾等自律制度的建立和落實；積極開展創建“食品安全示范店”活動，通過培養、樹立和宣傳一批守法經營、文明經營的典型，帶動更多的經營戶走誠信經營之路。三是牢固建立“兩項體系”。1是建立執法監管責任體系。嚴格責任制度和責任追究制度，建立健全食品安全領導責任制、崗位責任制和監督檢查責任制，增強每個市場監督管理局干部守土有責的責任意識和如履薄冰的風險意識。2是建立社會監督體系。加強消費者申訴、舉報網絡平臺建設，對涉及食品安全方面的舉報、投訴，做到及時受理、快速分流、按時辦結。深入實施進農村、進學校、進社區、進醫院、進商場、進超市、進市場、進公用事業單位等“八進”活動，加大對各投訴站的業務培訓和工作指導力度，真正使投訴站成為群眾身邊的“維權站”。

五、根據縣政府創建領導小組的要求，年終對各分局平安市場創建進行檢查。

平安市場創建活動有工作意見、實施方案；創建活動載體豐富，年內圍繞創建活動至少開展2次主題活動，無工作意見的扣1分；無實施方案扣1分；未開展主題活動的，每少一次扣1分。實行一票否決制。凡出現以下行為的，均實行一票否決，取消評先資格：1轄區市場年度內發生負完全責任或主要責任的食品安全事故，或因糾紛引發重大群體性事件，造成惡劣社會影響的2、轄區市場消防安全標準化管理達標率低于規定標準，或發生較大以上火災事故的；

創建“平安市場”，是一項光榮而艱巨的任務，全系統要在局黨委和領導小組的領導下，切實負起責任，充分發揮市場監督管理局行政管理職能。