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為全面推進我鎮2017年民生工程的實施，按照縣委、縣政府部署，現就開展全鎮民生工程督查工作，制定如下工作方案：

一、指導思想

為切實把保障和改善民生放在更加突出的位置，以科學發展觀為統領，全面掌握全鎮民生工程各項政策措施的落實情況、民生工程的進展情況、群眾和社會反映情況，促進民生又好又快實施，確保各項目標任務的圓滿完成。

二、組織領導

民生工程督查工作在鎮黨委、政府和鎮民生工程協調領導小組的統一領導下組織實施，成立綜合督查組、重點督查組和專項督查組，人員由鎮政府、鎮民生工程協調領導小組辦公室（以下簡稱鎮民生辦）及鎮直部門相關人員組成。綜合督查和重點督查由鎮政府、鎮民生辦組織實施；專項督查由民生工程各實施部門負責實施。

三、督查內容

主要督查各村和鎮直責任部門的民生工程實施方案制定、資金落實、工程類項目進展和資金發放到位情況。具體內容為：

（一）民生工程政策措施貫徹執行情況。主要檢查是否按規定的標準、范圍和要求開展實施工作，是否存在有令不行、有禁不止行為。

（二）各村和鎮直責任部門履行職責情況。主要檢查是否建立民生工程協調機制、工作責任制和責任追究制，是否按規定建立政務、村務公開制度，是否履行職責，有無失職讀職行為。

（三）民生工程資金保障及管理使用情況。主要檢查項目資金的籌集和到位情況，是否有擠占挪用、虛報冒領、騙取財政資金的問題；應發放或補助到人的資金，是否實行社會化發放，項目資金管理和使用是否規范，有無貪污挪用等違紀違法行為。

（四）民生工程項目績效管理落實。重點檢查相關部門建立民生工程項目績效管理情況，是否制定績效評價辦法，并按評價辦法對實施項目進行綜合評價；項目建設方面是否按質按量按期完成；建后管養上是否制定建后管養辦法，是否落實管護主體、管護人員，是否安排并落實必要的管護經費，是否因地制宜探索研究購買服務、建后管養等方面的新辦法、新舉措。

（五）民生工程宣傳工作開展情況。根據民生工程宣傳工作要求，主要檢查各村和鎮直相關部門是否制定本村、本部門民生工程宣傳工作方案；是否面向基層、面向群眾深入持久開展政策宣傳和社情民意調查；是否及時宣傳報道民生工程進展、成效等，積極引導群眾參與、支持和監督民生工程的實施；是否創新方式、提高宣傳實效，擴大民生工程社會影響力，提高群眾知曉度和滿音率等。

（六）檔案管理情況。主要檢查民生工程檔案資料是否規范齊全，內容是否真實完整。資金發放類項目檔案是否有民主評議和三榜公示；工程類項目檔案是否有“六制”有關資料；各項檔案是否歸檔成冊等。

四、督查方式和方法

民生工程督查主要采取綜合督查、重點督查和專項督查三種方式進行。綜合督查主要檢查民生工程總體實施情況，由鎮民生辦負責制定具體督查方案，從協調領導小組成員單位中組織人員參加，并負責組織實施；重點督查由鎮民生辦根據領導或項目進展的要求、群眾舉報、重點難點問題等情況，抽調有關人員采取現場督查、暗訪、社情民調和互查等方式進行；專項督查主要由鎮民生工程各責任部門負責組織實施，各部門自行制定監督檢查方案，從本部門組織人員對各村和施工單位實施民生工程情況進行檢查。

五、督查時間

綜合督查由鎮民生辦分別于7月、11月開展；重點督查由鎮民生辦在4月、8月、9月分別對工程類項目、資金發放類項目、宣傳工作和檔案管理等進行督查；專項督查由鎮直民生工程責任部門根據項目進度每個項目每年至少安排4次，并將督查情況及時上報鎮民生辦。

六、督查要求

l、督查人員要進一步增強做好督查工作的責任感和使命感。督查工作要有嚴肅性、要認真開展，盡到責任；要深入群眾，講究督查方法，注重檢查效果，自覺遵守廉潔自律的各項規定。

2、督查人員要嚴格按照督查內容和要求，認真督查，聽真話、查實情，力戒形式主義。把督查的重點放在查找和發現問題上，對發現的問題要及時上報，快速解決。

3、督查完畢后，督查組要寫出書面報告，總結督查情況、存在的問題和改進意見，上報縣民生辦。

各相關部門要加強領導、強化措施、狠抓落實，確保民生工程監督檢查工作取得實效，對監督檢查中發現的問題及時予以糾正，對實施工作存在的薄弱環節及時提出改進意見或建議；要認真總結和推廣好的做法和成功經驗，堅決嚴肅查處民生工程工作中的各類違規違紀違法行為。督查情況將作為鎮政府對各村目標考核重要指標。