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為堅決打好脫貧攻堅戰，充分發揮農村電子商務的作用。根據《縣電子商務進農村綜合示范縣建設實施方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標任務

以建檔立卡貧困村為重點對象，以持續增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好市場運作、基礎配套、協會引導、試點示范等關鍵環節的工作，貧困村實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上，全縣行政村通固定和移動寬帶，絕大多數貧困村寬帶網絡全覆蓋。2018年貧困村基本普及電子商務應用，貧困村村級電子商務服務站通過電子商務為貧困戶服務銷售本村土特產品、購買生產生活資料，交易額年均增長10%以上。

二、主要措施

1、建立行政推進體系。縣、鄉建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。形成政府、協會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。

2、建立網店服務體系。完善縣電商公共服務中心、鄉（鎮）電商服務中心的功能及配套設施，為貧困村網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業服務，健全上下游服務鏈。優化村級電商服務站的服務功能，依托村級電商服務站開展網貨開發指導、信息服務、線上線下相結合，形成“一站帶多戶”“一站帶一村”模式。依托電商產業園、創業孵化園，為貧困村電商提供創業孵化服務。

3、建立網貨供應監管體系。確定特色產業、主打產品，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工適合網絡銷售的優質產品。扶持電商企業通過產業化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系。認證一批網貨供應定點企業、定點合作社，為網店提供充足豐富的貨源。加強農特產品網貨監管，制定農特產品生產加工標準，指導企業、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量；抓好流通環節質量監管，建立網銷產品質量追溯體系，對流通環節進行監測，杜絕質量隱患。

4、建立網絡、物流體系。加快貧困鄉村寬帶網絡建設，采取固定寬帶和移動寬帶結合的辦法，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業結合村級電商服務站在貧困村設立服務網點，鼓勵發展通村客運面向鄉村進行小件配送，建立完善的物流體系，提高網貨配送效率。

5、建立人才培訓體系。制定培訓規劃、方案，整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、培訓學校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。繼續開展電商扶貧帶頭人計劃，為每個貧困村培訓2-3名電商帶頭人。有針對性地開展多層次培訓，建設電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。

6、建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。建立電商扶貧統計通報制度，重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

三、重點工作

1、構建新一代通信基礎設施和服務體系。統籌推進第五代移動通信（5G）、窄帶物聯網（NB-LOT）和光纖寬帶的建設，為電子商務提供高速率、廣覆蓋、高可靠、低時延、費用低、服務優的基礎設施和服務體系。在工業、農業、物流、公共服務、社會治理等重要領域開展物流網應用試點示范，提高網絡應用水平和能力。發展固定寬帶用戶30000戶，使固定寬帶普及率達到全國平均水平。

2、加大物流快遞支撐。多形式、多渠道、多類型發展物流快遞服務業。通過對物流快遞企業以獎代補等方式，鼓勵和扶持物流快遞企業在鄉鎮建立符合電商發展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點，開展集中收購、集中配送，2018年實現物流快遞鄉鎮基本覆蓋，功能覆蓋到村。

3、加快壯大網店規模。因地制宜、因戶施策，多形式、多方法擴大網店經營規模。采取教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，幫助貧困戶開辦網店，銷售農產品。通過與電商龍頭企業、電商協會、專業合作社開展貧困戶網店“一對一”對接，幫助貧困戶提高網店運營效益。對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵大學生村官、未就業大學生和貧困村在校大學生以及致富能人，在縣電商服務中心、鄉鎮電商服務中心開設扶貧網店，代銷農特產品。

4、加大網絡品牌培育。按照“一村一品”的原則，大力發展特色產業，培育特色品牌。支持農產品“無公害”、“綠色”、“有機”和“地標保護”等資質的申報認證，加強貧困村特色產品品牌化建設，提升產品品質、價值和知名度。建立電商扶貧農特產品目錄庫，對全縣優質特色農產品種養規模、產量產值、品質特色開展調查摸底統計，確定主導品牌，編制縣特色主導產品目錄。引導支持鄉鎮至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷售的龍頭企業，進行認證掛牌管理和扶持。

5、金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品、帶動效果明顯（以銷售貧困戶產品為主）的企業和網店，給予免抵押、免擔保的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。鼓勵商業銀行在貧困村設立金融服務代辦點，改善農村網店支付、結算等金融服務條件。

6、試點示范引領。在47個貧困村，開展電商扶貧試點工作。通過國家電子商務進農村綜合示范縣項目，加快電子商務向農村特別是貧困村覆蓋。積極推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃的落地，利用大平臺提升我縣電商扶貧質量水平。