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為進一步提升全縣醫療衛生單位的整體形象，切實加強全縣醫療衛生單位的行風建設，認真貫徹落實國家和省里的一系列決策部署，緊緊圍繞全省衛生計生重點工作，深化醫藥衛生體制改革，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，以全面提升患者的綜合滿意度為目標，扎實推動各項工作使全縣行風建設工作取得新的成效，特制訂如下實施方案。

一、工作目標

2018年是落實精神的開局之年，行風工作的總基調是要以“四個全面”戰略部署和“五大發展理念”為統領，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，全面推進衛生與健康事業發展，堅持新時期衛生與健康工作方針，按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，以保障全體人民健康為出發點，提高人民群眾獲得感、增進和諧醫患關系為目標，大力推動衛生計生系統行業作風建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫德醫風建設和行業自律，以創建人民滿意醫院作為重要內容，全面提高全縣醫療衛生單位行風的整體水平，標本兼治、綜合治理，促進我縣醫療衛生單位行業服務水平進一步提高。

二、行風建設重點工作

（一）強化責任意識，認真落實行風建設主體責任。建立健全醫療衛生單位行風建設工作機制，建立工作例會制度、年度工作報告制度、行風工作評估表彰制度。醫療機構主要負責人認真履行行風建設工作“第一責任人”的職責，健全行風建設內部監控機制，要建立行風建設組織構架。二級以上醫療衛生機構配置專職行風建設人員。

(二)加大培訓力度，廣泛開展醫德醫風教育。通過學習相關法律法規，進一步提高醫務人員法律意識，做到依法行醫。持續加強醫療衛生單位行風建設，規范診療行為，提高服務質量。切實加強行業作風建設，各醫療機構建立醫務人員服務行為規范和窗口服務人員的服務用語及行為禮儀標準，實現醫院管理制度化、程序化和規范化。各醫療機構開展新入職職工行風教育培訓，培訓率達100%。

（三）聚焦重點環節，加強行業不正之風治理。持續深入開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理活動，嚴格落實“九不準”，專項整治醫用耗材工作，加大行風案件查處力度，健全查辦行風案件內部分工協調機制，將行風表現納入干部任用、職稱晉升、評優評先工作中，實行行風一票否決制。對發生損害群眾利益的突出問題嚴肅查處，實行零容忍和行風“一票否決制”。

（四）繼續集中力量開展醫用高值耗材專項治理工作。各醫療機構要認真梳理和解決高值耗材管理和監督中存在的問題。各醫院要以前一年度本醫療機構高值醫用耗材使用率、使用金額等情況，確定本年度高值醫用耗材重點管理品種，每個類別不少于3個品種。建立健全監督管理體系，建立高值醫用耗材臨床應用情況通報和誡勉談話制度，明確醫療機構主要負責人是高值醫用耗材臨床應用管理第一責任人，分管負責人、臨床科室主任要各盡其職，充分履行“一崗雙責”，及時提醒所屬人員規范、合理使用高值耗材。嚴禁生產經營企業直接向臨床科室配送高值耗材，嚴禁高值耗材不入賬、不入庫進行“體外循環”。

（五）實施進一步改善醫療服務行動計劃，將患者感知服務質量納入醫療質量考評范疇。實施新一輪改善醫療服務行動計劃，鞏固前三年成果，建立預約診療、遠程醫療、臨床路徑管理、檢查檢驗結果互認、醫務社工和志愿者五項制度，要持續推進醫院巡查工作。2018年，省里將繼續開展醫院巡查“回頭看”工作，同時，組織專家對各市縣醫院巡查工作進行“機動式”抽查。

（六）建立衛生計生系統征信體系，加強行風信息化建設。2018年，信息化建設成果在行風建設中廣泛應用，建立行風評議平臺，評議范圍覆蓋所有地區。二級以上醫療機構全部建立用藥和醫用高值耗材公開公示制度。

（七）加強宣傳引導，樹立行業清風正氣。加大對衛生計生系統正面典型的宣傳力度，重點推動衛生工作者的人文教育，加強醫務人員的服務理念，充分展示廣大醫務人員全心全意為人民健康服務的良好風貌，樹立行業良好社會形象。堅決查處那些影響衛生形象的人和事，時刻警示廣大衛生職工規范自己的言行，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫德醫風建設和行業自律，打造一支黨政放心、人民滿意的衛生計生隊伍。

三、時間步驟

本次整治活動從2018年6月15日開始至2018年9月30日結束。共分三個階段：

（一）宣傳動員階段（6月15日－30日）。各單位結合自身實際和職能分工，制定切實可行的實施方案，召開動員會，充分利用宣傳資料、黑板報及媒體等宣傳平臺，對醫療衛生行風評比工作進行廣泛宣傳提高廣大干部職工對行風工作的認識，積極投身到行風評比的活動中去。

（二）行風建設提高、改進、創建階段。（7月1日－9月14日）。各單位要對照本方案的目標任務要求，加強領導，落實責任，精心組織整治活動，制定切實可行的實施方案，要有針對性的解決工作中存在的問題，不斷加強監管體系建設，持續提升服務水平和質量。

（三）檢查評比階段（9月15日－9月30日）。縣衛生和計生局將對各醫療衛生單位行風整治工作開展情況進行檢查驗收、考核評比活動。對整治工作力度大、效果明顯的單位進行通報表彰；對整改不及時、工作滯后、變化不大的單位要通報批評，責令限期整改，對責任人予以追究。

四、組織領導

為確保全縣醫療衛生單位行風專項整治工作有力、有序、有效、廣泛、深入地開展，縣衛生和計生局成立縣醫療衛生單位行風專項整治工作領導小組（見附件1）。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。各單位要充分認識開展行風專項整治的重要意義，要加強組織領導，成立專門的組織機構，醫療衛生單位一把手親自抓，分管領導負責具體日常工作，把這項工作納入相關目標管理之中，并采取定期、不定期檢查等方式，組織院內相關科室人員進行檢查評比，并與科室（村衛生室）年終考核直接掛勾，確保工作有安排、措施有保證、重點有突破，形成整體推進，逐步深入的良好態勢。

（二）明確重點，落實責任。各醫療衛生單位要按照專項整治方案的具體要求，認真制定本單位活動實施方案，進一步細化工作任務，任務必須落實到具體科室人員，明確整治責任及時限要求，認真抓好單位政風行風工作，做到領導到位，措施到位，落實到位，形成人人有任務，處處有人管的工作格局。

（三）督辦檢查，獎優評差。各醫療衛生單位要按照“屬地管理”的原則，加強自查自糾力度。在做好本單位專項整治的同時，要加大對村衛生室（診所）的檢查評比力度。縣衛生和計生局將成立醫療衛生單位行風檢查組，不定期地對全縣各醫療衛生單位（村衛生室）政風行風專項整治工作進展情況進行檢查考核，并進行情況通報，嚴格實行責任追究。