導(dǎo)語：農(nóng)村低保補差式救助方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨的精神，深入開展脫貧攻堅工作，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施特困群體救助工程的意見》（吉發(fā)〔2014〕12號）省民政廳《關(guān)于實施農(nóng)村最低生活保障補差式救助的意見》《區(qū)全面推行農(nóng)村低保補差式救助實施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村低保補差式救助工作現(xiàn)狀，現(xiàn)全面推行農(nóng)村低保補差式救助工作，制定方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

進一步規(guī)范農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟狀況核算，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保審核審批程序，強化公平、公開、透明操作，落實“按戶保障、差額救助、分類施保”的保障方式，全面將農(nóng)村低保中的分檔式救助平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a差式救助；進一步完善農(nóng)村低保制度，提高規(guī)范化、科學(xué)化、精細化水平，推動全鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。

二、基本原則

（一）積極穩(wěn)妥，有序推進。深刻把握農(nóng)村低保補差式救助的必要性和現(xiàn)實意義，實事求是、科學(xué)合理地制定方案，妥善處理新情況和新問題，確保平穩(wěn)有序推進。

（二）公開透明，突出重點。抓住低保審批管理中民主評議、公開公示等重點環(huán)節(jié)，突出抓好家庭經(jīng)濟收入核算、家庭戶籍認(rèn)定、信息核對等重點工作，暢通投訴舉報渠道，確保農(nóng)村低保補差救助公平合理、公開公正。

（三）規(guī)范運行，公正實施。依照《社會救助暫行辦法》、《省最低生活保障工作工作規(guī)程（暫行）》等政策法規(guī)，嚴(yán)格落實“按戶保障、差額救助、分類施保”要求，落實政策不走樣、不跑偏、不搞變通，確保公平公正、應(yīng)保盡保。

三、實施步驟

從2018年6月開始至2018年9末，分三個階段實施：

（一）準(zhǔn)備階段（2018年6月底前）

1.根據(jù)測算評估辦法精準(zhǔn)核算。各村按照《區(qū)農(nóng)村低保家庭收入核算辦法》，精準(zhǔn)核算農(nóng)村低保家庭的經(jīng)濟收入。

2.精心組織政策培訓(xùn)。組織召開專題工作會議，部署推進農(nóng)村低保補差式救助工作，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，對業(yè)務(wù)骨干和村兩委成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)共同生活的家庭成員確定、收入財產(chǎn)核算、收入豁免、固定保障金計算及審核審批程序等政策，確保政策執(zhí)行不跑偏、不走樣、不縮水，確保按照時間進度完成工作任務(wù)。

3.積極開展政策宣傳。各村要采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，開展社會救助政策宣傳活動，將收入核算辦法、現(xiàn)行低保政策、政策咨詢電話、投訴舉報電話通過張貼到宣傳板、發(fā)放宣傳單等多種方式宣傳到戶，提高群眾政策知曉率，確保政策運行公開透明。

（二）實施階段（2018年7月—9月）

1.核查家庭經(jīng)濟狀況。由村委會組成聯(lián)合調(diào)查組，深入到農(nóng)村貧困家庭逐戶入戶調(diào)查，認(rèn)真核查家庭人口、年齡、耕地面積、務(wù)工情況、子女就業(yè)收入以及患病、殘疾、就學(xué)等實際情況，填寫入戶調(diào)查表，按照“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，調(diào)查組和調(diào)查對象在調(diào)查表上簽字確認(rèn)；通過鄰里走訪，向其他村民了解貧困家庭人口、收入、財產(chǎn)及實際生活狀況；通過信函索證，向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

2.組織民主評議。家庭經(jīng)濟狀況核查后，鄉(xiāng)民政在村委會協(xié)助下，以村為單位進行民主評議。民主評議由鄉(xiāng)工作人員、村委會黨支部和村委會成員、村民監(jiān)督委員會成員、村民代表參加。召開村民代表大會，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。民主評議應(yīng)按照宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場評議、形成結(jié)論及簽字確認(rèn)的程序進行，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性形成結(jié)論。民主評議爭議較大的，由鄉(xiāng)民政重新組織調(diào)查核實。

3.及時公示。鄉(xiāng)民政根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對不符合低保條件的進行清理；符合低保條件的，將戶主姓名、年齡、家庭人口、核定收入金額、人均純收入等詳細情況，以村為單位，公示5個工作日。公示無異議的，按照補差式救助方式計算擬保障金額及分類施保金額，其中低保金差額部分（固定保障金）按照當(dāng)?shù)禺?dāng)期農(nóng)村低保納入標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭人口，減去該家庭年總收入計算，并且符合收入豁免政策的農(nóng)村低保家庭要在收入扣減后再計算固定保障金，分類施保金根據(jù)省廳文件要求執(zhí)行；公示有異議的，重新組織調(diào)查核實。公示結(jié)束后，報送上級民政部門審批。

4.聯(lián)審聯(lián)批。區(qū)級民政部門審查鄉(xiāng)上報的材料，鄉(xiāng)民政辦審查村上報的材料，對無異議的，按照聯(lián)審聯(lián)批有關(guān)程序進行審批，確定擬保障金額；對低保經(jīng)辦人員和村民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，上級民政部門將100%入戶核查。不符合條件的，將書面告知并說明理由。鄉(xiāng)民政對擬批準(zhǔn)家庭進行公示，包括戶主姓名、保障人員、補差式救助金額、分類施保金額等內(nèi)容及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級投訴舉報電話，公示5個工作日。公示期滿無異議的，區(qū)級民政部門應(yīng)作出批準(zhǔn)決定。公示有異議的，區(qū)級民政部門將重新組織調(diào)查核實，在60個工作日內(nèi)做出審批決定，并對擬批準(zhǔn)的申請家庭重新公示。

5.建檔與發(fā)放。聯(lián)審聯(lián)批后，鄉(xiāng)民政將農(nóng)村低保家庭信息錄入并上傳到省社會救助信息綜合管理系統(tǒng)，建立與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案，實行信息化管理。待確定具體實行和社會化發(fā)放時間后，區(qū)級民政部門進行系統(tǒng)內(nèi)審批及低保金社會化發(fā)放操作，并按相關(guān)規(guī)定將紙質(zhì)材料進行歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>

（三）總結(jié)驗收階段。（2018年10月）

農(nóng)村補差式救助工作全面推行后，各村總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在問題，提出意見和建議，做好農(nóng)村低保家庭增減、補助水平變化、月資金支出變化等情況的統(tǒng)計匯總，并上報至鄉(xiāng)民政。鄉(xiāng)民政將組織精干力量，對各村工作完成情況進行檢查驗收，確保此項工作有序推進，平穩(wěn)過渡。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保補差式救助是通過精準(zhǔn)核算，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助，是對現(xiàn)有農(nóng)村低保制度進行的一次重要改革，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的要求。各村要高度重視，成立以村主任為組長，村兩委班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；要結(jié)合本村實際精心組織，科學(xué)調(diào)度、合理安排，抽調(diào)精干力量投入到此項工作中。

（二）加強政策宣傳。廣泛宣傳農(nóng)村低保補差式救助的必要性以及低保審核審批程序，提高政策知曉率，最大限度地爭取群眾的理解、支持和配合。要公開村委會政策咨詢和投訴舉報電話，增強工作透明度，營造良好輿論氛圍。

（三）加強救助服務(wù)。要把推行農(nóng)村低保補差式救助與脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動工作結(jié)合起來，對農(nóng)村貧困家庭進行全面核查，符合條件的要全部納入保障范圍，切實做到應(yīng)保盡保；對不符合保障條件、但生活確實遇到實際困難的，可通過醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助、結(jié)對幫扶等方式，給予臨時性、過渡性救助，保障其基本生活，嚴(yán)防發(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件。

（四）加強監(jiān)督指導(dǎo)。要認(rèn)真落實社會救助相關(guān)政策法規(guī)，加強動態(tài)管理，堅決防止“人情保”、“關(guān)系保”。如有違規(guī)違紀(jì)情況，按《社會救助暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。