安全生產“百日攻堅”工作方案
時間:2022-09-17 04:13:20
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為認真貫徹落實省、安全生產緊急電視電話會議精神和市委、市政府各類安全生產會議精神,深刻汲取科技有限公司“7.12”重大爆燃事故及近期發生的各類事故教訓,舉一反三抓好當前全市安全生產各項工作,按照《安全生產“百日攻堅”行動方案》要求,結合我局實際,特制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹落實新時代安全發展思想和國務院、省委省政府領導同志對科技有限公司“7.12”重大爆炸著火事故作出的重要批示精神,抓實抓好省、安全生產電視電話會議和市委、市政府安全生產會議各項工作部署,進一步提高政治站位,著重強化黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任,以排查隱患、發現問題、整改解決為關鍵,著力發現和解決一批影響本轄區、本行業(領域)安全發展的嚴重隱患,著力發現和解決一批工作不實、執法不嚴的安全生產“最后一公里”問題,堅決防范和有效遏制各類事故發生,實現全市安全生產形勢穩定好轉。
二、范圍及重點
全市工貿及其他行業安全領域;持續開展粉塵防爆、有限空間作業企業專項整治,進一步核實企業生產活動中產生的粉塵爆炸性、涉爆作業場所作業人數和相關除塵、通風、防爆等安全設施設置情況,有效開展有限空間作業條件確認工作。
(一)建材企業
1.安全生產標準化工作開展及自評情況。
2.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。
3.水泥企業重大隱患管控情況:水泥企業的水泥簡型庫清庫安全管理情況,水泥工廠煤磨、煤粉倉及袋式收塵器(或煤粉倉)是否設置溫度和一氧化碳監測報警裝置,或設置防爆及氣體滅火裝置設施,燃氣窯爐是否設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥。
(二)涉爆粉塵企業
1.貫徹落實《省政府安委會辦公室關于深化工貿行業粉塵防爆專項整治工作的通知》工作情況。
2.安全生產標準化工作開展及自評情況。
3.較大危險因素辨識管控措施的落實情況。
4.建構筑物。粉塵爆炸危險場所是否設置在非框架結構的多層建構筑物內,與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足要求。
5.除塵系統。
(1)可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質是否共用一套除塵系統,不同防火分區的除塵系統是否存在互聯互通的情況
(2)干式除塵系統是否規范采用了泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
(3)除塵系統是否存在采用正壓方式吹送粉塵,且未采取防范點燃源措施的情況。
(4)除塵系統是否采用粉塵沉降室除塵,是否存在采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的情況。
(5)鉛鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統是否規范設置鎖氣卸灰裝置。
6.防火防爆。
(1)粉塵爆炸危險場所的20區是否規范使用了防爆電氣設備設施。
(2)在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝前,是否按規范設置去除鐵、石等異物的裝置。
(3)木制品加工企業,與砂光機連接的風管是否按規范設置了火花探測報警裝置。
7.粉塵清理。粉塵清掃制度建立情況,作業現場積塵是否及時規范地進行了清理。
8.應急救援預案、應急演練、應急裝備等情況。
(三)工貿企業存在有限空間作業企業
1.貫徹落實《省安全生產監督管理局關于進一步加強工貿行業有限空間作業條件確認工作專項檢查的通知》《川安監函(2017)71號)工作情況。
2.有限空間風險辨識和臺賬建立情況。
3.有限空間作業場所安全警示標志的設置情況。
4.建立健全有限空間作業安全生產管理制度和安全操作規程及執行情況。
5.有限空間作業審批制度的落實及危險有害因素檢測情況。
(四)水電企業
1.安全生產、防汛搶險管理機構,安全生產責任制和安全生產保證體系的設立和落實情況;安全生產應急預案制定情況。
2.安全管理制度建立與執行情況。包括操作票、工作票及交接、巡回檢查、設備定期試驗等制度的落實情況。
3.設備運行、安全管理情況。包括水庫大壩、河(溪)擋水壩、渠道、隧洞、管道、壓力前池和發供電設備是否安全;設備檢查、評級制度的建立和執行情況:設備安全操作工器具定期試驗和定期檢查情況等。
4.重大人身、設備、火災等事故隱患控制和整改情況
5.消防組織是否健全,消防設施是否符合規程要求,易燃、易爆場所及物品保管是否符合消防規定,電纜及油區防火措施是否落實等情況。
6.防汛物資儲備、管理情況。
(五)農產品加工及中藏醫藥加工企業
企業安全生產主體責任落實情況;安全生產法律法規、標準規程執行情況;安全基礎工作及教育培訓情況;應急管理情況;隱患排查整改和危險源監控情況;依法履行安全設施制度建設及落實情況。
企業層面主要內容
1.安全生產責任制落實情況。重點檢查企業法定代表人、實際控制人和主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況,依法設置安全生產管理機構和安全生產費用提取使用情況等。
2.安全生產法律法規、標準規程執行情況。重點檢查企業相關證照有效情況:設置安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況:安全管理制度和作業規程建立、執行情況;作業現場安全監督檢查情況:新建、改建、擴建項目依法履行安全生產“三同時”制度情況:外未施工隊伍(承包商)安全監管情況:職業衛生監管情況等。
3.安全風險管控和隱患推查治理情況。重點檢查企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況:組織開展安全風險辨識、評估,對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位的重大危險源登記建檔、監控預警情況:建立隱患排查治理制度,認真開展自查自改自報,并及時將隱患清單、整改措施、整改結果進行公布,及時向市經信局和行業監管部門報備情況等。
4.應急管理情況。重點檢查建立專(兼)職應急教援隊伍情況編制應急救援預案和現場處置方案,組織應急演練和評估,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況等。
5.安全基礎工作及教育培訓情況。重點檢查企業主要負責人安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況;安全生產費用提取和使用情況;相關從業人員的安全生產教育培訓情況等。
重點行業領城安全專項治理內容。
深入開展非煤礦山、道路交通、危險化學品和易燃易爆物品、建筑施工、城鄉公共安全、特種設備、消防和人員密集場所、工貿及其他重點行業領域安全大檢查和隱患排查治理工作。
(1)非煤礦山安全領域:以嚴防中毒窒息、冒頂片幫等事故為重點,抓好地下礦山井下通風、頂板、采空區安全管理。以嚴防邊坡垮塌為重點,加強露天礦山高陡邊坡、排土場、爆破作業安全管理,嚴格執行大霧、暴雨、雷電等極端氣候下停止施工作業相關規定。加強尾礦庫監測監控,切實抓好尾礦庫放礦筑壩管理,嚴防潰壩漫壩和重大環境污染事件發生。嚴厲打擊無證勘查開采、超層越界開采等違法違規行為。
(2)危險化學品和易燃易爆物品安全領域:深入開展危險化學品安全綜合治理,以各類加油站、油庫、氧氣乙塊充裝站、制氧站為重點,檢查相關許可證件,接查整治生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄處置等各環節隱患,建立危化品運輸車輛申報制度,加強對境內運輸過程的全程監管。嚴格動火作業和受限空間作業管理,加快重大危險源安全監測監控系統建設,加強對重大危險源的監控管理。嚴格民爆物品銷售、運輸等環節管理,制定落實重大危險源安全監管措施,做好對建筑工地等重點部位民爆物品倉儲、使用的監管。嚴格煙花爆竹準入程序,加強經營、倉儲、燃放等環節安全監管。
(3)消防安全領域:突出高層建筑、地下空間、城市綜合體、危化企業等火災高危單位以及養老院、幼兒園、寺廟、“多合一”場所等重點場所,持續開展消防隱患排查治理工作。繼續開展電氣火災專項治理,全面排查整治電器產品質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題,嚴厲打擊銷售假冒偽劣電器產品行為,從嚴整治電氣使用維護違章違規行為。
(4)工貿及其他行業安全領域:持續開展粉塵防爆、液氨制冷、有限空間作業企業專項整治,進一步核實企業生產活動中產生的粉塵爆炸性、涉爆作業場所作業人數和相關除塵、通風、防爆等安全設施設置情況,有效開展有限空間作業條件確認工作。
安全生產巡查考核發現問題整改落實內容。
重點檢查對省、、市政府安委會以及安全生產督查巡查中發現問題建立整改臺賬、制定整改舉措、落實整改責任、逐一銷號整改情況。
三、工作步驟
本次安全生產“百日攻堅”行動分三個階段進行。
第一階段:自查自改階段(7月20日至9月5日)
(一)各市屬企業要結合實際制定具體實施方案,其中4個專項領域整治工作的,涉及企業,要按照專項整治要求,對照任務分工,制定切實可行的子方案,并經責任領導審核簽字后,于8月10日前報市經信局辦公室。要明確安全生產“百日攻堅”行動主要任務、重點內容和工作要求,按照“分級負責:條塊結合、屬地管理、交叉檢查”和“誰主管誰負責”以及“三個必須”要求,負責做好本轄區、本行業領域、本企業的自查自改工作。
(二)各類企業要認真開展自查自改自報工作,對生產經營建設全過程和每個部位、每個環節,每個崗位的風險隱患進行全面排查,結合實際制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,確保隱患徹底整改。隱患清單、整改清單和整改結果要及時公布,并向市經信局辦公室和行業管理部門報備。
第二階段:集中整治階段(9月6日至10月20日)
(一)按照安全生產“百日攻堅”行動方案要求,我局將組織力量深入開展督查檢查,特別對高危行業領域企業將做到檢查全覆蓋。按照風險等級和隱患排查治理雙重預防機制,對企業實行分級管控。對風險高、隱患多的企業,我局將加大檢查頻次。除此之外將針對具體監管對象,制定檢查任務清單,做到監督檢查“四個清單”(監督檢查任務清單、隱患和問題清單、整改工作清單、復查驗收清單)閉環管理。
(二)我局將堅持對非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”。對非法違法行為,堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制性措施,從嚴查處,打擊到位。對發現的每一項安全隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,明確整改時限,落實整改期間安全防范措施。對重大安全事故隱患實行掛牌督辦,全力確保整改到位。
(三)我局會加強警示教育和聯合懲戒,集中曝光重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”企業,集中整治期間至少集中曝光一批(次)。
第三階段:鞏固提升階段(10月21至10月30日)
此階段我局要針對檢查發現的隱患問題全面進行“回頭看”,確保整改到位,并且要求各企業認真分析總結“百日攻堅”行動好經驗、好做法,建立安全生產工作長效機制,并在10月26日前將總結報告報送市經信局。
四、工作要求
(一)強化組織領導。各企業要高度重視安全生產“百日攻堅”行動,立即成立領導小組和工作機構,按照市委、市政府的統一部署和全市安全生產“百日攻堅”行動的具體安排,結合本轄區、本行業(領域)實際,進一步完善工作舉措,制定本轄區、本行業(領域)具體實施方案,將“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求貫穿始終,并全面保障人力、物力、財力,確保各項工作有力推進。
(二)落實工作職責。各企業要始終保持安全生產警鐘長鳴,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,認真履行安全生產領導職責;企業各級領導干部要堅持親自研究部署、親自督促落實,主動深入各自企業一線、深入基層、深入開展相關工作,及時協調解決困難問題。各企業要按照“三個必須”的要求,根據職責分工,扎實抓好行業監管。要督促相關安全生產部門切實履行安全生產主體責任,加大安全投入,加強安全培訓,完善安全制度,狠抓執行落實,嚴防安全事故發生。
(三)從嚴監察執法。要嚴格執行安全自查程序,規范檢查文書記錄。對檢查中發現的隱患和問題,要及時提出處理意見,對重大隱患要立即整改:不能立即整改的,要提出相應防范措施。要加大攻堅行動中安全生產法學習和宣傳力度,努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全生產法治環境。
(四)健全工作機制。各企業要分析工作中發現的問題,研究解決辦法和工作措施,及時總結提煉“百日攻堅”行動中的好經驗:好做法,使之固化為規章制度和標準規范,推動建立安全生產長效機制。要把“百日攻堅”行動隱患排查整治要求貫穿于日常安全管理和監督工作中,與安全專項整治重點工作相結合,督促各企業建立細化到每個崗位的隱患排查治理體系,提升企業安全保障水平。
(五)全面督促檢查。安全生產“百日攻堅”行動開展情況將作為安全生產重點工作內容。市政府將組織6個綜合督查組,采取全面督查、重點檢查、突擊抽查、暗訪暗查等方式,對全市企業安全生產“百日攻堅”開展情況進行督查。
(六)加強信息報送。各企業要及時在時間節點報送安全生產“百日攻堅”行動信息、圖片和總結報告等工作制度,推動工作扎實有序開展。各企業將工作方案、負責人和聯絡員名單于8月10日前報市經信局。每一階段工作結束后報工作小結,工作動態信息隨時報送。
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