導(dǎo)語：檢察院掃黑除惡工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)重要指示和中央、省市委、省市院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，充分發(fā)揮檢察職能作用，依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以重要指示精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，牢牢把握推進(jìn)社會(huì)治理體系和法治、平安的建設(shè)要求。針對(duì)當(dāng)前全縣涉黑新問題、新動(dòng)向，突出打擊重點(diǎn)，全面履行檢察職能，確保依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪。堅(jiān)持依法治理和專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢。在以習(xí)為核心的黨中央和省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各方面和全過程。

2.堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾。充分發(fā)動(dòng)群眾，打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)持以人民為中心，以保障人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾支不支持、擁不擁護(hù)作為斗爭原則，實(shí)現(xiàn)過程人民參與、成效人民評(píng)價(jià)、成果人民共享。

3.堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打準(zhǔn)打?qū)崱＿\(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)法治保障明確法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，提高辦案質(zhì)效，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪。

4.堅(jiān)持系統(tǒng)治理，源頭治理。積極參與對(duì)涉黑涉惡違法犯罪的綜合治理，通過提出檢察建議等方式促進(jìn)有關(guān)部門堵漏建制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，最大限度擠壓、鏟除黑惡勢力滋生的空間和土壤。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按照市院的統(tǒng)一部署，通過三年的集中攻堅(jiān)，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以清除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

二、工作步驟

（一）提高認(rèn)識(shí)，開展部署（2018年1-2月）。成立縣人民檢察院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作方案》及《市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)昂斗爭的工作方案》，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)要求及部署上來。

（二）有序組織、深入推進(jìn)（2018年3-12月）。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有效遏制黑惡勢力違法犯罪突出問題，在全社會(huì)形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

（三）把握重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)（2019年1-12月）。集中攻堅(jiān)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。

（四）健全機(jī)制、固化成果（2020年1-12月）。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工作措施

（一）突出打擊重點(diǎn)。要貫徹落實(shí)兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，聚焦黑惡勢力犯罪突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。同時(shí)，堅(jiān)決深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。

（二）嚴(yán)格依法辦案。一是加強(qiáng)線索排查。各業(yè)務(wù)部門要對(duì)以前辦理的各類案件是否存在涉黑涉惡以及“保護(hù)傘”進(jìn)行摸底排查，在2018年3月3日之前排查完畢并將結(jié)果報(bào)送本院專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一上報(bào)市院；對(duì)正在審查批捕、審查起訴的案件要實(shí)行每案必查、“一案雙查”，涉及“保護(hù)傘”的線索，要通過專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門，其他的涉黑涉惡線索要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。二是強(qiáng)化提前介入。偵監(jiān)、公訴部門要做好黑惡勢力犯罪案件捕訴銜接工作，對(duì)掛牌督辦的涉黑涉惡犯罪案件，偵監(jiān)、公訴部門要及時(shí)介入偵查，引導(dǎo)取證，對(duì)偵查機(jī)關(guān)收集、固定、完善證據(jù)提出意見和建議。三是加強(qiáng)證據(jù)審查把關(guān)。公訴部門要適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，對(duì)刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集的證據(jù)，堅(jiān)決依法排除，確保把每起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。同時(shí)，要避免糾纏細(xì)枝末節(jié)，影響打擊力度和效果。四要加強(qiáng)訴訟監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，確保依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分子及其“保護(hù)傘”。

（三）準(zhǔn)確把握法律政策。一是貫徹依法嚴(yán)懲方針，正確運(yùn)用法律規(guī)定，加大對(duì)黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”的懲處力度。要在批捕、起訴等訴訟環(huán)節(jié)體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處精神，嚴(yán)格掌握取保候?qū)彙⒉黄鹪V的適用條件，依法從快批捕、從快起訴，充分運(yùn)用刑法關(guān)于共同犯罪和犯罪集團(tuán)的規(guī)定加大懲處力度。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則，分類處理黑惡犯罪涉案人員，對(duì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、核心成員、骨干力量以及起重要作用的，要從嚴(yán)打擊；對(duì)初犯、偶犯以及未成年人，依法從輕、減輕處罰，以減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是正確把握“打早打小”與“打準(zhǔn)打?qū)崱钡年P(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)現(xiàn)一起打擊處理一起，有多少黑惡勢力就堅(jiān)決掃除多少，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪不拔高不湊數(shù)，確保掃黑除惡打得準(zhǔn)、打的狠，真正取得實(shí)效。四是依法加大懲處“保護(hù)傘”力度。國家工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)打擊，對(duì)利用職務(wù)便利包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲處；包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織，事先有通謀的，應(yīng)當(dāng)以具體犯罪的共犯論處。五是正確適用法律，防止機(jī)械執(zhí)法。根據(jù)《刑法》規(guī)定，黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)具備“組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征、危害性特征”。由于實(shí)踐中許多黑社會(huì)性質(zhì)組織的這四個(gè)特征并非都很明顯，在具體認(rèn)定上，應(yīng)根據(jù)立法本意，結(jié)合案件實(shí)際，認(rèn)真審查、分析黑社會(huì)性質(zhì)組織的四個(gè)特征相互間的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)涉案犯罪組織所造成的社會(huì)危險(xiǎn)，做到不枉不縱。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以檢察長為組長，副檢察長為副組長，辦公室、案管、偵監(jiān)、公訴、未檢、刑執(zhí)、控申、民行、生態(tài)環(huán)境資源、法警、監(jiān)察、計(jì)財(cái)?shù)炔块T負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。偵監(jiān)、公訴等主要業(yè)務(wù)部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)辦理涉黑涉惡、“保護(hù)傘”等重大案件，確保快捕、快訴和訴訟監(jiān)督辦案質(zhì)量。二是加強(qiáng)案件管理和規(guī)范司法。各業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化自身監(jiān)督，嚴(yán)格工作紀(jì)律，杜絕跑風(fēng)漏氣，不斷提高辦理黑惡勢力犯罪案件的能力、水平和公信力。對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作人員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門要深挖細(xì)查，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。要依法依紀(jì)慎重處理對(duì)掃黑除惡工作干警的舉報(bào)，防止黑惡勢力利用舉報(bào)干擾辦案，打擊報(bào)復(fù)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)。專項(xiàng)斗爭開展情況將納入本院對(duì)各業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)考核。

（二）完善相關(guān)配套機(jī)制。要加強(qiáng)與同級(jí)公安、法院、司法、紀(jì)檢監(jiān)察的工作銜接與配合，形成打擊合力。一是與縣公安局、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問題線索快速移送、反饋機(jī)制，注重對(duì)黑惡勢力犯罪案件的串并研判、深挖徹查，確保對(duì)每起黑惡勢力犯罪案件及時(shí)深挖背后的腐敗問題。二是推動(dòng)建立涉黑涉惡刑事司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑。三是加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域行政監(jiān)管部門的聯(lián)系，建立相互情況通報(bào)機(jī)制。

（三）做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和相關(guān)情況報(bào)送。各業(yè)務(wù)部門內(nèi)勤要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡違法犯罪案件的提前介入、批捕、起訴、審判、刑罰執(zhí)行和開展訴訟監(jiān)督等情況，并在每天下午15時(shí)前報(bào)送專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理排查出的涉黑涉惡、“保護(hù)傘”等案件線索，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、大要案收集整理并及時(shí)按要求報(bào)送市院及縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確專人管理、建立專門臺(tái)帳，實(shí)行一案一卡、每日一報(bào)（相關(guān)數(shù)據(jù)自2018年2月2日開始統(tǒng)計(jì)，有新數(shù)據(jù)填新數(shù)據(jù)，沒有新數(shù)據(jù)，填最近數(shù)據(jù)）。要加強(qiáng)重大復(fù)雜敏感案件及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行，對(duì)于重特大黑惡勢力犯罪案件應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委和市院。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真分析本地黑惡勢力違法犯罪的特點(diǎn)、打擊薄弱環(huán)節(jié)并提出對(duì)策建議，及時(shí)總結(jié)本地掃黑除惡工作經(jīng)驗(yàn)，為本級(jí)黨委優(yōu)化社會(huì)治理和市院統(tǒng)籌推進(jìn)提供決策參考。要認(rèn)真研究解決罪名認(rèn)定、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、出庭預(yù)案等辦案中遇到的實(shí)際問題，并指導(dǎo)司法辦案實(shí)踐。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。一是發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，壯大正面宣傳聲勢，增強(qiáng)人民群眾斗爭信心，要采取制作專題節(jié)目，印發(fā)宣傳資料，開展以案說法等多種形式，引導(dǎo)人民群眾積極參與、支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。二是充分展示掃黑除惡決心和成就，要通過檢察官以案釋法，選擇典型案例召開新聞會(huì)，向社會(huì)公布辦理黑惡勢力犯罪大案要案的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分展示黨和國家掃黑除惡的決心。