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為扎實有效抓好今年的防汛抗洪工作，確保安全度汛。根據縣防指和大公圩防指的部署，結合我鎮的具體情況，特制定本方案。

一、防汛工作形勢

防汛工作，事關經濟發展、社會穩定和人民生命財產安全大局。經過多年堅持不懈的水利建設，水利工程防災抗災能力逐步提高，在歷年的防汛抗災斗爭中發揮了重要的作用。但目前我鎮防汛工程體系依然存在薄弱環節，還不能適應新形勢下防汛工作的需要，洪澇災害的威脅依然較大。一是我地區屬亞熱帶濕潤氣候，位于南北冷暖氣流交會頻繁的場所，水氣通量大，降水多。汛期降雨對空分布極為不均，汛期降雨量占到全年降雨量的60%以上，又多集中在六、七月份的梅雨期，暴雨、洪水的突發性極強，極易造成山洪內澇災害；二是我鎮地處長江和青弋江、水陽江下游，上游突發性洪水對我鎮防洪安全威脅巨大；三是防洪標準不高；四是部分干部和群眾的防汛意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴重；五是由于農村勞力外出打工，防汛民工組織發動難度大。這些問題必須引起高度重視，切實采取有效措施加以解決。

二、指導思想和工作目標

全鎮防汛工作的指導思想是：以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，服務民生，促進發展，保障穩定，堅持以人為本，科學防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大澇、搶大險、抗大災，突出重點，主動防范，全力做好防汛抗災各項工作。

工作目標：確保防汛責任堤段，涵閘遇到標準內洪水不破堤、不失事，圩內遇標準內降雨不內澇；各項工程遇到超標準洪水有減災對策和措施，千方百計減少人員傷亡，最大限度地減輕災害損失。

三、防汛準備

（一）做好工程掃尾和配套。汛前，對冬修安排尚未完工的工程，抓緊時間，組織力量，突擊掃尾，確保全面完成任務。

（二）開展汛前檢查。對堤防、涵閘、排灌站等工程進行全面檢查，發現問題及時處理。對險工要段和新建穿堤工程制定安全度汛方案，落實度汛措施。

（三）籌集防汛物資器材、經費和勞務。按照防洪法和防汛條例的有關規定，防洪費用按照政府投入同受益者合理承擔相結合的原則籌集，實行分級負責和誰受益、誰負擔。任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。

1、按照防洪法和防汛條例的有關規定，根據我鎮實際情況，防汛物資、資金和勞務籌集標準原則上為：

（1）防洪工程保護范圍內的農業人口采取“一事一議”的辦法，每人籌集3—5元防汛資金。防汛物資按照實用的原則，按田畝進行合理負擔的辦法籌集。每畝籌集塑料紡織袋2—4條、擋浪草10—20公斤、1米長小樁1—3根，每10畝籌集7米長大樁1根。以上物資籌集，根據具體情況，在群眾自愿的基礎上，采取按物折資的辦法以資抵物，統一購買。

（2）防洪工程保護范圍內的農村勞力根據汛情發展和防汛搶險需要承擔防汛搶險勞務。

（3）防汛工程保護范圍內的行政、事業單位和正常運營的企業單位干部職工每人集資10—20元防汛資金，個體工商戶每戶集資20—50元防汛資金。

四、工作安排

（一）當水位達9.5米（站水位下同）設防線時：

1、鎮防指開始辦公，政府機關24小時值班。

2、水利干部上埂巡查，密切關注水情、工情的變化。

3、防汛責任人到各自的責任段、工程檢查和了解情況，掌握汛情、工情。

（二）當水位達到11.0米警戒線時(大公圩、南圩)，全鎮防汛進入IV級響應：

1、召開各村和各單位負責人會議，布置全鎮防汛工作；

2、鎮防指上堤辦公并24小時值班；

3、各村在防守地段搭蓋工棚，同時組織5—10名民工上堤巡埂查險；

4、各類工程和險工要段等責任人到崗到位，安排專人防守；

5、各村發動群眾籌集防汛器材，且第一批防汛器材到位；

6、做好堤上和沿埂村莊、集鎮上群眾的建筑材料和經營性的竹、木、砂、石子、片石登記及控用工作。

7、搶險隊、打樁隊集中組織訓練，做到召之即來，來之能戰；

（三）當水位達到11.7米時(大公圩、南圩)，全鎮防汛進入III級響應：

1、鎮分工領導深入各村和堤段檢查督促防汛工作。

2、各村中隊長駐守防汛堤段，負責本村的防汛工作。

3、各村組織勞力上堤清障并做好擋浪工作。

4、險工要段插上標記，架線照明，確定專人防守，晝夜值班，發現險情及時處理和上報。

5、各村、鎮直（辦）單位的主要負責同志不經批準，不許外出，并開始24小時值班，且將值班地點、人員名單報政府辦公室備案。

（四）當水位達到12.2米危險線時(大公圩、南圩)，防汛抗洪進入危險階段，全鎮防汛進入II級響應：

1、召開全鎮廣播動員大會，動員全鎮廣大干群緊急行動起來，以防汛抗洪為中心，全力做好防汛抗洪工作。

2、各村組織30%--50%勞動力上堤防守。

3、各村組織第二批防汛器材的50%上堤。

4、各搶險隊、打樁隊上堤待命，隨時處理各種突發情況。

5、郵電和交通、供電部門要確保通訊、道路暢通和正常供電。

6、堤防上堆放的控用防汛器材一律聽從指揮所調用。

（五）當水位大公圩達到12.6米、南圩達到12.36米時，防洪抗洪進入非常時期，全鎮防汛進入Ⅰ級響應：

1、防汛抗洪已進入非常時期，根據縣防指的命令，全民發動，全力以赴，集中人力、物力、財力投入防汛抗洪斗爭，確保人民生命財產安全。

2、鎮武裝部組織好民兵搶險突擊隊整裝待命，聽從指揮和調動。

3、各單位機動車輛不得擅自外出，服從指揮所的統一調動。

4、鎮防汛堤段全線拉燈照明，堅持24小時不間斷拉網式巡堤、查險。

（六）進入防汛緊急狀態（太平口12.33米）時工作安排：

1、大公圩、南圩超過防洪標準，各村要在鎮防指的命令下，采取緊急措施，努力做到水漲堤高，全力保堤，盡最大努力確保堤防不潰破。

2、為預防突發性災害的發生，鎮防指準備全面組織實施防洪應急預案，按縣防指的部署立即采取行動，以確保人民生命財產的安全。

五、主要措施

（一）成立組織，加強領導

（二）廣泛宣傳，增強水患意識

充分運用廣播、電視等媒體，廣泛宣傳我鎮特殊地理位置、自然環境和易澇易旱的鎮情，宣傳今年不容樂觀的氣候形勢和水利工程總體抗災能力不高的狀況，以此進一步提高全鎮廣大干部群眾水患意識，確保防洪安全是生存之本、頭等大事。

（三）明確分工，落實責任

1、依據《中華人民共和國防洪法》等各類法規和上級防指的要求，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，明確防汛分工，嚴格落實責任制。

（四）及早安排，預備防汛搶險隊伍

各村要根據各自的防汛任務，早計劃、早安排，落實防汛搶險人員，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

（五）嚴明紀律，依法防洪

1、認真貫徹落實防洪法，堅持依法防洪。任何單位和個人都有保護防洪工程設施和參加防汛抗洪的義務。

2、嚴肅防汛紀律，確保政令暢通。各村、各單位要服從鎮防指的統一調度、統一指揮，做到局部服從全局，下級服從上級，一級對一級負責。嚴格逐級請示匯報制度，對上級防指的各項指示、決定、命令，要不折不扣地執行，做到令行禁止。凡參加防汛抗災的人員都應堅守崗位，服從領導、遵守紀律、不得擅離職守，對于盡職盡責，在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰或獎勵；對于違抗拖延執行命令、聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛秩序，玩忽職守的，嚴肅追究有關領導和當事人的責任，情節嚴重的依法懲處。