導語：全鄉安全生產專項整治實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實關于安全生產重要論述精神，根據《市區安全生產專項整治三年行動總體方案》，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于安全生產重要論述，全面落實黨的、二中、三中、四中全會和省、市、區委全會精神，按照黨中央、國務院和省、市、區決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，生產安全事故得到有效遏制，全鄉安全生產整體水平明顯提高，為全鄉經濟社會持續健康發展營造良好的安全環境。

二、主要任務

推動各級黨委政府、有關部門和企事業單位堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，切實把安全生產擺到重要位置，著力解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變。完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和4個行業領域深入推動實施。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片觀看傳播，通過新媒體廣泛推送、宣傳、解讀。二是集中開展學習教育。各級黨委（黨組）理論學習中心組安排專題學習，把重要論述納入各層級干部培訓、安全監管干部輪訓重要內容，借助黨校、進修學院、紅色基地等教育資源，提高學習教育實效。三是全面系統宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點。開展“鄉村大喇叭”“紅馬甲”志愿者專題宣傳和警示教育活動。四是嚴格落實安全生產責任。全面落實黨中央、國務院和省、市、區關于黨政領導干部安全生產責任制規定，健全定期研究解決安全生產重大問題會議制度，嚴格安全生產考核巡查，指導督促企業建立健全全過程安全生產管理制度。五是深入推進安全生產風險管控與隱患治理。嚴格落實《省安全生產風險管控與隱患治理規定》，2020年底前完成安全生產“雙控”機制建設。全面落實區委、區政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，深化危險化學品安全監管體制改革，落實安全生產法規標準體系和行政執法“三項制度”建設。六是推動建設高素質專業化安全監管干部隊伍。2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。按照安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則要求，開展“提素質、強執法、防事故”安全生產監察執法質量提升行動。七是全面加強企業安全生產教育培訓。組織企業負責人、安全管理人員和特種作業人員輪訓，2021年底前高危企業在崗、轉崗、新招錄、特種作業人員做到100%考核合格上崗。利用工傷預防費開展班組長學習培訓。八是實施全民安全素質提升工程，建設災害事故科普宣傳教育、安全法制宣傳和安全體驗基地。組織開展“開工第一課”“開學安全第一課”“一路向前”等系列網絡安全知識培訓競賽活動，制作發放《重特大災害事故警示錄》《應急與安全手冊》等讀本，大力宣傳12350事故隱患舉報電話。

（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，完善落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業主要負責人的第一責任人法定責任，2021年底前各重點行業領域企業全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推進企業安全生產“雙控”機制建設，推動企業嚴格落實《省安全生產風險管理和與隱患治理規定》，2020年底前各類企業建立安全風險防控體系，2022年底前企業隱患排查治理全面制度化、規范化。三是督促企業保證安全生產投入的有效實施，將安全設施投資納入建設項目概算。實施安責險，加強事故預防，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。四是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確三年建設任務，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。五是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況“雙報告”制度，自覺接受監督。

（三）危險化學品（煙花爆竹）安全整治。一是落實危險化學品“禁限控”目錄，嚴禁新建、改建、擴建危險化學品建設項目。二是實施安全技能提升行動計劃，將危險化學品企業從業人員作為高危行業領域職業技能提升行動的重點群體。2021年底前企業班組長接受安全技能提升培訓率達到100%。三是加快危險化學品安全生產風險監測預警系統建設，2020年底前危險化學品重大危險源監控視頻和預警數據接入率達到100%。

（四）消防安全整治。一是實施打通消防生命通道工程，結合城市更新和老舊小區改造，制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是集中開展重點場所治理，2021年底前高層建筑突出問題得到有效整改，2022年底前全面優化提升高層建筑消防安全能力水平，大型商業綜合體消防安全管理達標率達到100%，完成木材加工企業消防安全升級改造，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設任務。三是聚焦電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是教育、民政、衛生健康、宗教等重點部門對行業單位開展消防安全排查整治，列出整改計劃、明確整改時限，2020年打造行業標桿示范單位，2021年全面推廣典型經驗做法，2022年有效落實行業標準化管理。五是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，將消防工作納入基層網格信息化管理平臺，2022年底前建成城市消防數據庫。

（五）特種設備安全整治。一是建立健全特種設備安全監管工作機制，督促相關部門落實行業領域特種設備安全責任。二是持續推進特種設備安全生產“雙控”機制建設，綜合利用信用監管、黑名單制度等措施手段，督促特種設備使用單位達到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”要求，2022年底全鄉在用特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率均達到100%。三是利用省特種設備安全監管平臺，實現在用特種設備動態監管。推進電梯、氣瓶質量安全追溯體系建設，2022年底建立比較完善的電梯96365應急處置體系。四是開展“兩工地”以外工程建設項目起重機械特種設備專項整治，2022年底全鄉特種設備事故率、人員死亡率均低于全市平均水平。

（六）燃氣等安全整治。燃氣：一是全面落實燃氣工程技術標準，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制。二是開展燃氣安全隱患排查整治，嚴厲打擊無證經營、違法經營以及超范圍經營等行為。三是加強餐飲場所及大型綜合體用氣安全管理，加強使用輕烴燃料、醇基燃料等新型燃氣用氣安全管理，全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等各類安全隱患。四是健全農村氣代煤安全管理長效機制，持續開展農村燃氣設施安全隱患排查整治，嚴格落實燃氣企業駐村安全員、村燃氣安全協管員制度，加強安全用氣宣傳培訓。

潔凈型煤：構建潔凈型煤推廣使用過程的安全風險防控機制，督促指導各村、有關部門進村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。加大安全宣傳教育培訓力度，切實提高安全意識，嚴防中毒等事故發生。

三、進度安排

開展安全生產專項整治三年行動，堅持企業自查自改貫穿始終，將風險隱患排查整治貫穿生產經營活動的全過程，做到風險隱患排查整治常態化、制度化、規范化；堅持監管執法貫穿始終，持續開展監管執法，保持高壓態勢，促進整治任務落實；堅持追責問責貫穿始終，對不認真履行職責和工作不力的，發現一起處理一起，該問責的堅決問責，決不姑息遷就；堅持長效機制建設貫穿始終，創新方式方法，完善規章制度，固化工作成果，建立健全安全生產長效機制。

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年4月）。制定印發全鄉安全生產專項整治三年行動總體方案并進行全面動員部署。

（二）排查整治階段（2020年5月至12月）。各村各部門對照專項整治內容建立工作推進臺賬，逐項明確整治任務、整治措施、責任單位、責任人和完成時限。開展安全風險隱患排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任單位、整改要求和完成時限。開展巡查、考核、督查、執法，對工作不力的實施責任追究，對安全生產非法違法行為、重大問題隱患、責任追究、事故查處情況進行公開曝光。

（三）集中攻堅階段（2021年）。動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關單位和標桿企業的經驗等措施。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，健全完善公共安全隱患排查和安全預防控制體系。

（四）鞏固提升階段（2022年）。開展安全生產專項整治三年行動“回頭看”，對整治有遺漏、不到位的問題隱患和制度措施，立即采取補救措施，限期整改到位。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，完善各項規章制度，固化工作成果。

四、保障措施

（一）加強組織領導。開展安全生產專項整治三年行動是黨中央、國務院和省、市、區作出的重要部署。各村各部門主要負責同志要堅決擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，全力以赴抓好安全生產專項整治三年行動工作。成立以鄉長為組長的領導小組，建立辦公例會制度，定期研究工作，協調解決重大問題。

（二）改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理，動態調整安全生產重點監管企業名單，防止簡單化、“一刀切”。開展“提素質、強執法、防事故”安全生產監察執法質量提升行動，深入開展“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查、交叉互查、隨機抽查，發現問題依法從嚴處罰。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務，監督企業按時整改到位。充分運用正反兩方面的典型，開展生產安全事故警示教育活動，以案說法、以案警示、以案促改。加強安全生產宣傳教育，加大事故隱患舉報獎勵力度，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與安全生產的監督機制。

（三）嚴格問效追責。要加強對安全生產專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，納入安全生產目標考核、巡查督要內容，充分運用通報、約談、曝光、警示、下達整改令、納入“黑名單”等有效措施，確保各項目標任務落實落細。