校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控工作方案

時(shí)間:2022-11-03 09:46:51

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校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控工作方案

為深入貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《省食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》和《中共縣委縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》,不斷提升校園食品安全水平,嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,保障廣大師生飲食安全,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于校園食品安全的工作要求,把保障校園食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校食品安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,為維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、辦好人民滿(mǎn)意教育提供有力保障。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持關(guān)口前移,全面排查整治學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)把學(xué)校食堂從原料采購(gòu)、食品生產(chǎn)加工到餐飲具洗消保潔等每一道關(guān)口,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件的底線(xiàn)。

(二)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控。牢固樹(shù)立校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的校園食品安全科學(xué)管理制度,嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,為教育教學(xué)活動(dòng)提供有效食品安全保障。

(三)實(shí)施全程控制。嚴(yán)格落實(shí)校園食品從原材料采購(gòu)到餐櫥廢棄物處置全鏈條管理制度,全面推進(jìn)校園食品安全管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)共治。全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任,積極構(gòu)建學(xué)校自律、政府監(jiān)管保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、依法治理的校園食品安全社會(huì)共治格局,凝聚起維護(hù)校園食品安全的強(qiáng)大合力。

三、工作目標(biāo)

學(xué)校食品安全主體責(zé)任全面落實(shí),智慧化管理水平全面提高,師生食品安全意識(shí)進(jìn)一步提升,食品安全現(xiàn)代化治理體系進(jìn)一步完善,校園食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好,全縣不發(fā)生校園重大食品安全事故、不發(fā)生影響惡劣或引發(fā)重大輿情的食品安全事件。

2020年,全縣學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu),下同)食堂和校外供餐單位餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%、抽查考核合格率達(dá)到98%以上;中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率達(dá)到100%。實(shí)施大宗食品原料公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)的學(xué)校食堂達(dá)到99%以上。學(xué)校食堂和校外供餐單位“明廚亮灶”提檔升級(jí)率達(dá)到100%,探索建立校園大宗食品采購(gòu)安全信息共享平臺(tái)。

四、責(zé)任分解

按照?qǐng)?jiān)持謀發(fā)展必須謀安全,管行業(yè)必須管安全,保民生必須保安全的總體要求,建立健全學(xué)校食品安全保障機(jī)制,分工負(fù)責(zé),合力抓好校園食品安全。

(一)主體責(zé)任

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(含幼托機(jī)構(gòu))應(yīng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,建立并實(shí)施食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))第一責(zé)任人責(zé)任制,食品安全管理制度健全,各崗位食品安全責(zé)任明確,定期開(kāi)展校園食品安全自查,積極主動(dòng)地利用信息化管理手段,努力提升學(xué)校食品安全管理能力和水平。

學(xué)校要全面落實(shí)食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制。一是校長(zhǎng)(園長(zhǎng))要定期組織召開(kāi)會(huì)議研究和部署食品安全工作,參加食品安全檢查,研究重大隱患整改措施,下達(dá)隱患整改任務(wù)并跟蹤落實(shí),嚴(yán)格遵守市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的學(xué)校食堂和供餐單位不得加工制作和提供的食品品種規(guī)定。二是明確陪餐人員職責(zé),制定陪餐計(jì)劃。陪餐人員負(fù)責(zé)對(duì)飯菜進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進(jìn)行監(jiān)督,做好陪餐記錄。對(duì)陪餐中發(fā)現(xiàn)的和學(xué)生反映的食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患,督促立即整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。三是具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐,不再引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)食堂,不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同。學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)的食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則,不以營(yíng)利為目的。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或者委托經(jīng)營(yíng)。四是學(xué)校要加強(qiáng)食堂食品安全管理,對(duì)造成食物中毒事故、存在食品安全問(wèn)題且拒不整改或連續(xù)整改不到位的承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)方,學(xué)校應(yīng)及時(shí)終止承包或委托經(jīng)營(yíng)行為。五是非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣(mài)部、超市,已經(jīng)設(shè)置的,要逐步退出。寄宿制中小學(xué)確需設(shè)置食品小賣(mài)部、超市的,應(yīng)依法取得許可,原則上只售賣(mài)純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等食品。六是采用食堂方式供餐的,依實(shí)際公開(kāi)食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)品種、規(guī)格、供貨者的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等。采用供餐單位方式供餐的,要公開(kāi)供餐單位的名稱(chēng)、地址、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)、食品安全等級(jí)等。七是對(duì)學(xué)校周邊用房有管理權(quán)限的學(xué)校,不得將周邊用房租借給無(wú)證無(wú)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或單位。

學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度。一是明確食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人應(yīng)遵紀(jì)守法、責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致、為人正派,掌握食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)相關(guān)規(guī)定,具有辨別食品原料感官性狀是否符合食品安全要求的能力。二是確定可以采購(gòu)和使用的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種及接收要求。不得采購(gòu)法律法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及亞硝酸鹽,不得采購(gòu)四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆、散裝粉條等。三是加強(qiáng)對(duì)食品原料供貨商的監(jiān)督,存在食品安全問(wèn)題的,該督促整改的要堅(jiān)決督促整改,該撤換的要堅(jiān)決撤換,并將相關(guān)工作情況報(bào)告縣教育局和屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。四是充分應(yīng)用“食品安全信息追溯平臺(tái)”等信息化手段,采集、留存食品原料采購(gòu)及食品貯存、食品加工制作、分餐或售賣(mài)、餐用具清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員健康體檢和食品安全培訓(xùn)、食品安全自查等信息。

(二)管理責(zé)任

教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制、食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)管理制度,將學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、推進(jìn)健康教育的重要內(nèi)容,加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核;指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理,定期開(kāi)展自查自評(píng),降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)消除食品安全隱患,提升營(yíng)養(yǎng)健康水平,積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理,依法查處涉及校園食品安全的違法行為。建立校園食品安全監(jiān)管信用檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題和隱患督促整改,依法懲處違法違規(guī)行為。組織校園食品安全監(jiān)督抽檢,會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園食品安全事故調(diào)查處理。將校園食品安全與行政許可、量化分級(jí)、日常監(jiān)管、信息化建設(shè)等相結(jié)合,督促指導(dǎo)學(xué)校充分應(yīng)用“食品安全信息追溯平臺(tái)”,大力推進(jìn)實(shí)施“明廚亮灶”提檔升級(jí)工程。

五、主要任務(wù)

(一)依法依規(guī)嚴(yán)格管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《省食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》《省學(xué)校食品安全管理辦法》和《省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理辦法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求,在健全體制機(jī)制、完善規(guī)章制度、落實(shí)管理責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任、創(chuàng)新管理方法和夯實(shí)基礎(chǔ)能力等方面下功夫、抓落實(shí)。

(二)全面加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各市場(chǎng)監(jiān)管所要加大對(duì)校園及周邊食品安全檢查的頻次和力度,堅(jiān)決杜絕無(wú)檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品和未經(jīng)檢疫的家禽、家畜流入學(xué)校。定期對(duì)自備水源、二次供水設(shè)施、食堂蓄水池等進(jìn)行清潔、消毒,定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),有效防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。健全學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)和隨機(jī)抽查工作長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展夏、秋季學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查和食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管空白點(diǎn),及時(shí)堵塞管理漏洞。

(三)強(qiáng)化落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校法定責(zé)任和義務(wù),落實(shí)校園食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人、家長(zhǎng)陪餐等制度,建立健全食品安全管理制度,配備食品安全管理人員,層層簽訂學(xué)校食品安全責(zé)任書(shū)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校每年要對(duì)食品安全負(fù)責(zé)人、食品安全管理員等主要從業(yè)人員進(jìn)行食品安全集中培訓(xùn),著力提高從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)。

(四)持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂創(chuàng)建活動(dòng),新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校食堂嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,流程設(shè)計(jì)圖紙要送請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核,規(guī)模較大的學(xué)校食堂要推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。依托“農(nóng)校對(duì)接”項(xiàng)目和省農(nóng)校對(duì)接電子平臺(tái),對(duì)食堂所需的大宗食材進(jìn)行統(tǒng)一集中采購(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,按照“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送”的原則,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,切實(shí)保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。

(五)大力開(kāi)展食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教。學(xué)校要將食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入健康教育教學(xué)內(nèi)容。通過(guò)主題班會(huì)、課外實(shí)踐等形式,每學(xué)期至少開(kāi)展一次食品安全宣傳教育活動(dòng),提升學(xué)生食品安全防范能力。要結(jié)合不同年齡學(xué)生的特點(diǎn),重點(diǎn)宣傳普及合理膳食理念和集中就餐安全知識(shí),提醒學(xué)生常見(jiàn)的食品安全誤區(qū),幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,提升學(xué)生食品安全意識(shí)和健康素養(yǎng)。要積極開(kāi)發(fā)使用多種形式科普宣傳載體,包括發(fā)放書(shū)面材料,制作海報(bào)、展板等,播放公益廣告、短視頻、微電影、動(dòng)漫等。廣泛開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)行為宣傳教育活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大師生提高愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí),制止餐飲浪費(fèi)行為,培養(yǎng)廣大師生的節(jié)約習(xí)慣,引領(lǐng)全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍和風(fēng)氣。

(六)有序組織家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與檢查。學(xué)校要建立完善家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全例行檢查等制度,明確檢查內(nèi)容、檢查頻次等。家長(zhǎng)委員會(huì)要推選遵紀(jì)守法、責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致、為人公正的家長(zhǎng)代表參與檢查,要熟悉食品安全法律法規(guī)要求。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與例行檢查的頻次和具體日期,學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)代表檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)隱患,條件具備的,立即整改,條件不具備的,要做出合理解釋?zhuān)ゾo制定整改方案并逐項(xiàng)落實(shí)。

(七)大力提升信息化管理水平。全面推進(jìn)“明廚亮灶”提檔升級(jí)工程,在學(xué)校食堂粗加工區(qū)、烹飪區(qū)、專(zhuān)間、專(zhuān)用操作區(qū)、餐飲具洗消保潔區(qū)等關(guān)鍵部位安裝攝像頭,全程展示食品加工操作過(guò)程,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,并與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”管理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,展示食品原料電子追溯、健康管理、餐廚廢棄物管理等信息,不斷提高智慧化監(jiān)管水平。學(xué)校要積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”,公開(kāi)本校食堂食品加工制作過(guò)程,公布查看方式和渠道,供家長(zhǎng)委員會(huì)代表查看。學(xué)校及市場(chǎng)監(jiān)管所要積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”,隨機(jī)抽查學(xué)校食堂的食品安全狀況,主動(dòng)查找、發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂的食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(八)切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理。建立健全校園食品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,完善食品安全事故應(yīng)急處置方案,有效應(yīng)對(duì)、妥善處置突發(fā)事故。建立學(xué)校食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警處置、信息報(bào)告和重大活動(dòng)等應(yīng)急工作的管理。

(九)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)信息互通,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,不斷健全提升校園食品安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各市場(chǎng)監(jiān)管所要加大日常監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與城市管理部門(mén)的銜接,依法勸退、查處、取締校園周邊無(wú)證食品流動(dòng)攤販。建立完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)查、行刑銜接工作機(jī)制,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織保障。各鄉(xiāng)校、食藥監(jiān)所要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求,從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”作為校園安全的一項(xiàng)重要工作,制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任書(shū),按計(jì)劃、分年度、有步驟地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)注重統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)校、食藥監(jiān)所要將校園食品安全納入本地本校發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程,切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理與校園安全工作同部署、同研究、同檢查、同考核,統(tǒng)籌安排好學(xué)校食品安全管理重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃有安排地持續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)校、食藥監(jiān)所要持續(xù)加大對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位、大宗食品原料集中定點(diǎn)供應(yīng)單位等的監(jiān)督檢查力度,以學(xué)校食堂、校外供餐單位及校園周邊為重點(diǎn)單位,以春、秋季開(kāi)學(xué)為重點(diǎn)時(shí)段,組織開(kāi)展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查。

(四)做好總結(jié)宣傳。各鄉(xiāng)校、食藥監(jiān)所要及時(shí)總結(jié)校園食品安全工作中好做法、好經(jīng)驗(yàn),加大正面宣傳力度,組織開(kāi)展多種形式的政策解讀,主動(dòng)回應(yīng)學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)切,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾積極參與學(xué)校食品安全管理工作,著力形成校園食品安全社會(huì)共治良好局面。