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為深入貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，按照《市衛生監控系統安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》要求，結合區衛生健康系統安全生產工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，以統籌推進新型應急管理體系特別是安全生產管理體系建設為抓手，著重轉理念、夯基礎、補短板、強弱項、促提升，徹底解決衛生健康系統安全生產突出問題和薄弱環節，有序推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力減少一般事故、有效防范較大事故、堅決杜絕重特大事故，為全面維護好人民群眾生命財產安全、建設幸福美好新提供安全生產保障。

二、工作目標

推動各醫療單位堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到更加重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實方面存在差距等突出問題；建立健全安全生產責任清單及管理制度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的安全生產責任制，切實強化醫療單位領導責任、部門監管責任。采取有力措施，從嚴整治在安全生產監管方面存在的認識不到位、責任不到位、隱患排查治理不到位等突出問題，全面提升衛生監控系統安全生產水平。

三、主要任務

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是各單位要把學習貫徹重要論述作為學習重要內容，在黨委（黨組）理論學習會或領導班子會議上進行專題學習，學深悟透其精髓要義，并結合衛生健康行業特點研究貫徹落實措施。二是各部門要將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，在報紙、電視、網站上開設專欄、專題，明確宣傳報道任務，經常性、系統性進行宣傳貫徹。結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”活動。三是嚴格落實安全責任。認真落實《省安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施細則》《市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》。建立健全企業全過程安全生產管理制度。四是有效防范安全風險。深入貫徹落實《中共市區委市區人民政府關于推進安全生產領域改革發展意見的實施方案》，深化體制改革，配套推進有關安全生產制度建立完善。

（二）落實醫療衛生機構安全生產主體責任。一是推動落實各單位主要負責人為安全生產第一責任人，強化落實醫療衛生機構安全生產主要責任。二是建立安全生產責任體系，實行全員、全過程、全方位管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。三是加強安全管理制度建設，提高安全管理能力，強化安全培訓，建立健全安全預防控制體系。四是以隱患排查治理為重點，健全完善安全隱患排查治理機制。定期開展安全隱患自查，對檢查發現問題，要明確責任人，整改措施和規劃，限時整改；對一時難以整改的問題隱患，制定符合醫療機構實際的隱患排查治理清單，實現閉環管理，確保整改到位。五是加大安全投入。在安全生產投入上，要有計劃、有措施、有績效評估，重點用在安全生產培訓、應急演練及風險防控和隱患排查整治等方面。六是完善機構安全生產應急預案及報備工作，定期組織演練，不斷提升應急反應和處置能力。

(三)消防安全專項整治一是集中整治衛生健康行業消防安全問題對照《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》和《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南》要求，組織集中開展消防安全隱患排查整治，對門診、病房、實驗室等重點部位的消防設施完好情況，緊急疏散通道暢通情況，高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道、配電室、電梯、水、電、氣等設備設施安全保養情況，毒麻藥品管理、放射源管理、消毒隔離等重要環節的安全監管情況以及其它有毒有害、易燃易爆危險物品的保管、應用情況進行全面隱患排查，建立消防安全隱患信息檔案和臺帳。對檢查發現的問題，要責任到人，列出整改措施和時限，形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環管理，切實消除隱患。各單位要定期對消防安全隱患整改落實情況進行檢查，對未完成整改的隱患問題要加強整改力度，力爭三年內整改完畢。二是推行消防安全標準化管理。各單位嚴格執行《醫療機構消防安全管理衛生行業標準》(WS308-2019)、《醫療衛生機構消防安全管理九項規定》(2020版)和《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》等標準規范，形成消防安全自我管理、自我檢査、自我整改機制。三是加強消防設施升級改造。各單位確保消防投入，加大消防安全基礎設施建設，逐步淘汰老舊設施、設備。推進“智慧消防”建設，促進消防信息化，鼓勵醫療衛生機構應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，促進消防安全管理智能化，提高火災預警和防控能力加強消防安全教育培訓。各單位要建立常態化、全員化消防培訓制度，采取各種形式，分批次、分類別組織消防安全責任人和管理人、單位員工等進行教育培訓，落實入職必訓、定期培訓、輪崗培訓等要求，職工受訓率100％，并定期開展滅火和應急演練，全面提升員工消防安全意識和防范能力。

(四)危險化學品安全專項整治一是貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》要求，完善危險化學品安全管理規章制度，制定完善崗位安全責任制和操作規程。二是強化源頭治理，嚴格安全準入。三是加強對各單位危險化學品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環節的管理監督。四是各單位要加大隱患排査整治力度，按照《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》，開展危化品管理的組織機構、制度建設、人員資質、存放與使用管理、事故應急準備等方面的自查，全面摸清危化品底數及安全現狀，建立危險化學品安全風險分布檔案，落實風險管控措施，確保危化品存儲、使用、管理全過程安全。五是加強從業人員崗前、崗中和崗后教育培訓，提高準入門檻，提升醫療衛生機構專業化管理水平。

(五)粉塵危害專項整治一是繼續推進塵肺病攻堅行動，將粉塵危害防控作為職業病防治法宣傳周活動的重點，加大宣傳力度。二是結合我區職業病危害現狀統計調查工作，開展粉塵危害專項調查，全面掌握用人單位粉塵危害基本信息及崗位、人群分布情況，并建立粉塵危害基礎數據庫。三是組織開展對重點作業場所職業病危害因素監測工作。四是加強塵肺病監測、篩查和隨訪工作，建立塵肺病的患者檔案，實現一人一檔。五是提升防治能力。按照“市州能診斷，縣區能體檢，鎮街有康復站，村居有康復點”的目標，加強診治康復能力建設。

(六)安全生產強基固本專項整治一是加強安全管理機構隊伍建設，各單位要依法設立安全生產管理機構，配齊配強工作人員，建立衛生健康系統安全生產專家庫，保證工作經費，改善安全生產工作條件和辦公條件，努力打造一支能力強、作風硬、業務精的安全生產管理隊伍，確保安全生產管理有人員、有技術支撐。二是健全安全生產法規標準體系。全面梳理衛生健康系統涉及安全生產的法律法規和標準規范，并根據行業特點，組織起草具有針對性、操作性強的管理指南和工作導則、強力推動衛生健康安全生產標準化，做到有法可依、有章可循、管理規范。三是推進安全生產宣教培訓常態化，借助各機構現有的培訓資源，采用多種方式，扎實開展行業領域的安全生產宣教培訓工作，使宣教培訓工作年初有計劃、中間有過程、結果有檔案，防止走形式、講過場，取得實效。四是提升安全生產事故緊急醫學救授能力、加強各類衛生應急隊伍建設，完善應對各類突發事件的應急救援預案，加強應急演練、做好人員、裝備和物資準備工作、不斷提高突發事件和緊急情況的應急處置能力，重點提升現場醫學處置、途中安全高效轉運、后方綜合救援“兩點一線”三個主要環節的快速響應能力，做到一旦有情況，能夠拉得出、用得上、救的好。

四、進度安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年7月）。印發《區衛生健康安全生產專項整治三年行動實施方案》。召開衛生健康系統安全生產工作會議，部署啟動安全生產三年行動。各單位制定實施計劃，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

(二)排查整治階段(2020年6月至12月)。各單位要結合實際，對重點場所、關鍵環節安全風險隱患開展全面深入細致的排查治理，重點加強對水電煤，特別是火災隱患、危化品管理等檢查，對排查出來的安全隱患，列出問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，確保整治工作取得實效。

(三)集中攻堅階段(2021年)。以第二階段排查治理為基礎，對安全隱患和措施清單實行動態化管理，及時銷號，及時更新。針對重點、難點、堵點問題，開展專項整治，對癥下藥，集中攻關，不留死角和盲區，確保整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升階段(2022年)。采取自查、互查等方式，組織開展衛生健康系統安全生產整治三年行動評估工作，總結推廣先進典型，提升衛生健康系統整體安全管理水平，并以此為契機，探索形成較為成熟定型的行業安全生產制度體系，建立衛生健康系統安全生產監管長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化組織領導，層層抓好組織實施。區衛生健康系統成立安全生產專項整治三年行動工作組，統籌組織協調全區衛生健康系統三年行動，各單位也要成立相應工作機制，協調推動本單位專項整治工作。

（二）精心組織安排。要進一步增強本單位專項整治工作的責任感和緊迫感，認真分析研究衛生健康系統安全生產工作特點，突出重點和關健環節，主動擔當作為，精心組織安排，與其他重點工作同安排、同部署、同檢查、同落實，深入細致地抓好三年行動。

（三）嚴格考核問責。衛健局會加強對各單位整治工作的監督，綜合運用通報、約談、警示、教育等有效措施，加強督促檢查。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，未能按期完成目標任務的，堅決問責追責，對因整治工作失職瀆職，造成事故發生或惡劣影響的，將依法依紀嚴肅處理。請各單位于7月23日前報送工作方案(計劃)10月20日前報送隱患整治清單(附表2)。每年11月1日前報送年度總結2022年11月1日前報送三年整治行動總結。