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為認真貫徹落實市委政法工作會議和縣委工作會議精神，全力推動矛盾糾紛和信訪積案化解，最大限度降低社會風險隱患，消除不穩定、不和諧因素，實現全鎮社會持續和諧穩定，努力建設更高水平的平安，根據縣委政法委《全縣開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動工作方案》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于政法工作重要指示精神和縣委工作會議要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，認真負責解決人民群眾反映的問題和實際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，全面深入排查調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，努力構建和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

從即日起至年底，集中時間、集中力量開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動，對影響全鎮社會穩定的矛盾糾紛和不穩定因素進行全面深入排查，著力從源頭上防止因矛盾糾紛引發的刑事、治安案件，特別是命案、個人極端事件、和群體性事件，真正把矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態，實現“一少兩降三提高”。

三、實施步驟

堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，強化責任擔當，明確職責任務，全面深入細致開展工作。此次矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動分四個階段進行。

（一）宣傳動員和安排部署階段（2020年4月1日至10日）。各村（社區）、鎮屬各單位要把開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動作為平安建設、社會治理、維護穩定工作的一項重要任務，與重點工作同安排同部署同落實，精心組織推動，研究具體實施措施，廣泛宣傳，動員群眾將隱藏的矛盾糾紛趁早擺到面上，及時調處化解，防止“小矛盾”演變成“大糾紛”，切實做到各類矛盾糾紛和信訪問題早發現、早排查、早化解，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

（二）全面摸排階段（2020年4月11日至4月20日）。

各村（社區）、鎮屬各單位要緊密結合各自實際，按照市縣工作安排，在做好疫情防控和復工復產相關工作前提下，全面排查梳理各領域矛盾糾紛。一要重點排查因疫情影響導致經營困難引發的勞資矛盾、債務糾紛，以及征地拆遷、工資拖欠、經濟糾紛、醫患糾紛、環境污染、土地糾紛、公共基礎設施建設等領域易引發重大群體性事件、個人極端事件或集體上訪的民生類、涉眾型矛盾糾紛。同時要加強對公共安全、出租車、寄遞物流等行業領域隱患問題的排查。二要重點排查失業職工、失地農民、城鄉貧困家庭等特殊困難人群，以及刑滿釋放人員、精神障礙患者、纏訴纏訪等重點人員，特別要將婚姻家庭、婚戀情感等容易引發家庭和鄰里關系的矛盾糾紛進行全面排查梳理，納入化解處理范圍。三要重點圍繞易發生問題的經濟困難、生活不幸、夫妻不和、單親再婚、家庭暴力、上門女婿、買賣婚姻、倫理關系復雜等重點家庭，以及參賭吸毒、前科劣跡、極端心理、暴力侵向、家庭不和、生活失意、婚外戀、不良行為等重點人員，逐一排查掌握到位。

（三）專項化解攻堅階段(2020年4月21日至12月10日)。

各村（社區）、鎮屬各單位要堅持“邊查邊調，調處結合”的原則，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，要區別不同情況，因地制宜、因事而宜，制定化解措施，充分發揮村(社區)黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領導核心作用，調動群防群治隊伍和網格長、網格員積極性，認真履職盡責，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。

對一般性矛盾問題，能當場調解的當場調解，定期組織回訪;對重大矛盾要緊盯不放，及時成立“一對一”或“多對一”的調解專班一抓到底;對群眾反映的法律法規和政策有明確規定的問題要立即解決;對訴求合理，但法律法規和政策規定不明確的，要及時匯報和銜接有關單位推動解決;對生活確有困難的要及時匯報鎮黨委采取政府救助、社會救濟等方式，解決其基本生活保障。對于一時解決不了的疑難復雜矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，采取鎮村兩級領導包案化解的方式，集中攻堅。各村（社區）要積極主動履職盡責，推動問題妥善解決，堅決防止小事拖大、大事拖炸。

（四）全面自查總結階段(2020年12月11日至20日)。各村（社區）和鎮屬各單位對開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動進行全面總結，提煉專項行動中的好做法，好經驗，健全完善多元化解機制，推行人民調解、行政調解、司法調解和仲裁的銜接聯動。對于專項行動中發現的不足和短板，及時分析研究對策，要善于總結運用法治思維和法治方式解決問題，完善工作會、清單化管理、交辦督辦、領導包案化解等制度，共同做好疑難復雜矛盾糾紛的調解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，堅決防止“民轉刑”“刑轉命”案件和惡性命案發生。

四、工作要求

（一）強化組織領導。鎮上成立由鎮黨委書記任組長，鎮黨委政法委員為副組長，綜治辦、派出所、司法所負責人和各村黨支部書記為成員的專項行動領導小組。各村（社區）要迅速行動，明確職責任務，確保專項行動有計劃、有步驟推進。

（二）加強協調聯動。鎮綜治辦要統籌發揮好派出所、司法所、村“兩委”力量，發動鎮村群防群治隊伍積極性，把排查化解矛盾糾紛作為專項行動最實際、最及時、最急需的工作，建立健全矛盾糾紛預防、排查、評估、化解工作機制，把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，進一步完善多渠道解決爭端的工作機制。對排查出的各類矛盾糾紛，及時剖析問題癥結，制定切實可行的工作措施，聯合各方力量及時予以調處化解。

（三）健全長效機制。各村（社區）、鎮屬各單位要著力完善矛盾糾紛和信訪問題排查化解長效工作機制，按照“屬地管理、分級負責”的原則，加強和完善矛盾糾紛總體分析和預判制度，對重大矛盾問題和涉穩事件要及時匯報鎮黨委，不得瞞報、漏報、誤報、遲報。鎮綜治辦要堅持臺賬管理和銷號制度，對排查出的重大社會矛盾和信訪問題，要嚴格落實包案領導化解制度，逐一落實責任領導和具體責任人，最大限度把問題排查在初期、人員穩控在當地、事情解決在基層、矛盾化解在蔭芽狀態。