水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造實施方案
時間:2022-05-06 11:17:33
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為加快推進流域段水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)水口庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖標準化、生態(tài)化、景觀化。根據(jù)《省海洋與漁業(yè)局 省河長制辦公室關于印發(fā)水口庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治實施方案的通知》(漁〔2020〕44號)、《市區(qū)人民政府關于印發(fā)水口庫區(qū)段網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升工作方案的通知》(延政文〔2020〕101號)、《省設施漁業(yè)項目資金管理暫行辦法》(財建〔2018〕63號)、《省財政廳 省海洋與漁業(yè)局關于下達2020年漁業(yè)油價補貼省級統(tǒng)籌部分項目建設補助資金的通知》(財建指〔2020〕82號)文件精神,結合水口庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖實際,特制定如下實施方案。
一、工作目標
為進一步保護生態(tài)環(huán)境,促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018—2030年)》要求,對符合發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證的庫灣,將水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放到管轄的村集體,并由村集體作為網(wǎng)箱養(yǎng)殖管理單位對轄區(qū)網(wǎng)箱進行管理。通過淘汰破舊、閑置網(wǎng)箱、養(yǎng)殖泡沫浮球等破壞生態(tài)環(huán)境的水產(chǎn)養(yǎng)殖設施設備,對新建的塑膠漁排等新型環(huán)保養(yǎng)殖設施設備升級改造進行補助,總量控制在60萬平方米內(nèi)。2021年11月30日前完成60萬平方米的網(wǎng)箱升級改造任務,其中:太平鎮(zhèn)在2021年5月31日前完成9萬平方米改造任務;樟湖鎮(zhèn)在2021年8月31日前完成35萬平方米,11月30日前累計完成51萬平方米改造任務。
二、改造對象及補助標準
(一)改造對象
在《區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018—2030年)》規(guī)定的庫區(qū)庫灣可養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖網(wǎng)箱優(yōu)化布局范圍內(nèi)(具體網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶按2020年7月摸底在冊數(shù)量核算),從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)的養(yǎng)殖戶及合作社、漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟聯(lián)合體等。
(二)補助標準
塑膠網(wǎng)箱系統(tǒng)建設按照網(wǎng)箱升級改造面積每平方米給予補助不超過50元。
三、改造模式、規(guī)格、技術要求
詳見附件2。
四、項目的申報、審批、驗收
(一)項目申報
1. 申報主體:養(yǎng)殖戶及合作社、漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟聯(lián)合體等。
2. 申報要求:填報《水口庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造申請表》(見附件3),向村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申報并審核蓋章,需攜帶業(yè)主身份證復印件、項目地理位置圖、項目平面布局圖及銀行開設專用賬戶。合作社和漁業(yè)企業(yè)還需提供營業(yè)執(zhí)照。
(二)項目審批
村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申報材料逐級審核把關,確認升級改造的模式、實際面積、數(shù)量等內(nèi)容,并進行現(xiàn)場勘察,對符合要求的項目予以公示(不少于3個工作日),并審核蓋章,由庫區(qū)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會同區(qū)財政局等有關部門予以審核批復,所有申報材料連同批復文件分別由區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門、庫區(qū)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備案,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織項目實施。
(三)項目驗收
養(yǎng)殖戶及合作社、漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟聯(lián)合體等完成養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造后,需向?qū)俚卣岢鲵炇丈暾?。屬地政府組織項目初驗后,報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政局等部門組成復核小組,對項目進行復核,并在收到業(yè)主驗收申請書后,開展項目驗收并形成驗收意見。材料供應單位和建設單位要保證網(wǎng)箱升級改造使用年限不低于6年,對3年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問題的退還質(zhì)保金,對3年內(nèi)出現(xiàn)塑膠問題的,供應商必須無償修復,否則從質(zhì)保金中扣除修復費用。
設立設施漁業(yè)專項資金用于支持區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造,專項資金采取“先建后補”的原則。對驗收合格的項目,經(jīng)公示后在5個工作日內(nèi)撥付補助資金,要求取得的正式發(fā)票金額不低于財政補助總額。對擅自降低標準、弄虛作假、套取補助資金的項目,取消項目補助資格,并收回補助資金;對無法完成的項目適時予以變更、調(diào)整或取消。
五、工作要求
(一)加強組織保障
成立區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造工作領導小組,由區(qū)政府主要領導任組長,區(qū)政府分管領導任副組長,成員由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)政府主要領導、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、水利(河長辦)、生態(tài)環(huán)境、公安、移民、市場監(jiān)督、交通運輸、供電等部門領導組成,負責協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題,確保工作順利推進。領導小組下設5個工作組,分別為網(wǎng)箱提升改造組、質(zhì)量監(jiān)督組、技術指導組、項目復核工作組、水上巡查工作組(具體人員名單見附件1)。各單位要高度重視,嚴格要求,落實責任,有序推動,確保按時完成任務。
(二)健全質(zhì)量監(jiān)管
區(qū)直有關單位要規(guī)范項目資金支出使用管理流程,確保項目資金專款專用、落實到位。對每個項目開展全程跟蹤檢查,保障進度和質(zhì)量要求,嚴格按照要求組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造工作,堅決杜絕并從嚴查處弄虛作假等不良行為。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對項目建設進度督導工作,區(qū)市場監(jiān)管局要對塑膠踏板、塑膠浮球進行質(zhì)量抽檢,區(qū)紀委監(jiān)委、財政、審計等部門要做好升級改造資金的監(jiān)管。庫區(qū)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地責任,堅決清理外縣市養(yǎng)殖戶在水口庫區(qū)段從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖及申請網(wǎng)箱升級改造項目。在網(wǎng)箱升級改造的同時,按戶總面積10%的比例消減網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積。建立項目實施月報制度,制定養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造時間進度表,督促業(yè)主與供貨商簽訂購貨合同或協(xié)議,加快項目改造進度,確保在期限內(nèi)保質(zhì)保量完成。村委會要認真、細致開展轄區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱管理工作。
(三)加大輿論引導
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極正面宣傳水口庫區(qū)段水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造的政策、成效,改進和創(chuàng)新對外宣傳的工作內(nèi)容、手段和機制,著重在水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造方面強化宣傳,為全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級工作營造良好的外部環(huán)境。庫區(qū)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮試點示范項目的引領帶動作用,按照全區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升工作方案要求,對水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造的意義、內(nèi)容、要求、作用進行廣泛宣傳,充分調(diào)動養(yǎng)殖戶自主性和自覺性,加快推進網(wǎng)箱升級改造步伐,促進水口庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。