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為弘揚提出的“自強不息、求實創新、團結拼搏、奮力爭先”的二次創業的精神，進一步提振民政干部干事創業的精氣神，結合民政工作實際，特制定如下方案。

一、時間安排

2021年1月—12月

二、主要目標

結合開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，明確目標，推動綠色發展考評指標爭先進位，爭取民政各項指標位列全市前三。

三、重點任務

以全方位推動綠色發展高質量發展超越為目標，圍繞“保民生、補短板”，著力從五個方面再攻堅。

（一）養老服務再攻堅。一是認真編制民政“十四五”規劃，推進養老項目建設。加大和發改對接力度，集思廣益，爭取推進謀劃一批多層次的養老服務設施建設。全力抓好區福星老年照護中心項目建設，采取“兩條腿走路”，分別爭取中央預算內資金和地方專項債資金，做好與區發改、區財政的溝通協調，爭取列入項目資金盤子，盡快啟動項目開工建設；抓好百合養老項目，對照建甌百齡幫等連鎖性養老機構的養老服務標準，采取高起點、高標準建設，樹立我區養老服務質量建設的標竿。二是重點抓養老項目規范管理。對涉及所有養老項目和資金建立統一協調機制，強化項目事前事中事后管理，加強上下溝通，統一項目管口，做到項目成熟一個實施一個。三是重點抓城鄉養老服務設施的運營。所有養老設施在建成半年內必須全面啟用，不能閑置或挪作它用。加快與新招標的居家養老第三方機構對接，把城區已建好的紫云、水南、水東、四鶴等4個街道照料中心逐步規范運營起來，并協調街道做好居家養老服務站點的開放運營工作。四是重點抓養老服務質量建設。建立養老服務行業綜合監管制度，充分利用省養老服務綜合信息平臺，開展養老服務機構等級評定及服務質量日常監測，推進養老服務社會信用體系建設，促進養老服務規范化建設，進一步加強養老服務質量綜合評價。

（二）社會救助再攻堅。一是要加強同鄉村振興辦的有效對接，鞏固脫貧攻堅兜底保障成果。在“補缺”基礎上適度擴大兜底保障范圍；落實好“剛性支出扣除、收入扣減、延保漸退”等惠民政策措施，符合條件的低收入家庭和所有重病重殘戶要全部納入低保。二是實施精準救助專項行動，加強動態跟蹤管理，繼續落實貧困人口動態摸底排查，做好監測預警，及時“補漏”，做到應保盡保、應兜盡兜。三是持續提高特困人員救助供養水平和服務質量，對分散特困人員要全面加強委托照料服務落實情況監管，要通過宣傳引導、意愿摸排等措施，對有集中供養意愿的要全部落實集中供養，確保年內生活不能自理特困人員集中供養率達85%以上。

（三）基層政權再攻堅。提前部署，依法依規有序開展村（居）民委員會換屆選舉工作，切實保障城鄉居民民主權利，落實婦女成員專職專選，確保村民委員會成員中至少有一名以上婦女成員。指導村民委員會履行好基層群眾性自治組織功能，充分發揮村務監督委員會作用，推動村規民約進一步完善，學習深化“六要”群眾工作法，調動村民參與村務民主管理的積極性，做到村里的事黨組織“要引領”、村民“要知道”、“要參與”、“要做主”、“要監督”、“要滿意”。

（四）殯葬改革再攻堅。加快推進區公墓項目，將西芹鎮鳳山公墓進行國有化改革，盤活墓地資源；加快補齊城鄉公益性殯葬設施短板，確保年內完成現在剩余15個鄉鎮公益性骨灰樓堂和公墓建設；大力推進殯葬領域移風易俗工作，弘揚厚養薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念。

（五）安全生產再攻堅。繼續深入開展安全生產專項整治三年行動，嚴格落實安全生產“一網三責”，持續開展安全大排查、大整治專項行動，實行隱患整治清單管理。開展安全生產網格化管理“一張圖”建設，建立民政領域全覆蓋、無漏洞的安全生產監管體系和長效的安全隱患排查整治機制，堅決遏制較大以上民政領域安全事故發生。

四、組織保障

（一）強化思想認識。要把“二次創業”工作作為黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”的重要內容抓緊抓實，堅持以上率下，確保取得實效。

（二）強化工作機制。成立“二次創業”工作專班，壓實相關股室責任，及時協調解決困難問題，推動工作落實落細。

（三）強化督查考核。對“二次創業”工作表現突出的個人，在年度考核、職稱評定等方面予以優先考慮。