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近期，地區接連發生造成人員傷亡的事故，影響惡劣，教訓慘痛。為貫徹落實省、市領導關于近期幾起安全事故的重要批示精神，深刻汲取火災事故教訓，切實加強當前火災防控工作，堅決遏制亡人火災多發勢頭，維護全市民政系統消防安全穩定，按照《市民政局關于印發全市民政系統消防安全專項整治工作的通知》（南民〔2021〕3號）、《市人民政府辦公室關于印發全市消防安全專項整治工作方案的通知》（政辦〔2021〕3號）、《全市消防安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》（消聯〔2021〕3號）的部署，結合我市民政工作實際，決定從即日起至2021年4月底在全市民政系統集中開展消防安全專項整治工作。制定方案如下：

一、工作目標

深入貫徹落實關于安全生產和消防工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程。堅決貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《消防安全責任制實施辦法》，深化開展民政領域消防安全專項整治三年行動，構建火災防控共治體系，全力防范化解重大安全風險，有效遏制亡人火災，堅決防止全市民政系統發生火災事故，維護人民群眾生命財產安全。

二、工作重點

1.突出民政重點領域、重點人群、重點時段專項整治。各鄉（鎮）、街道民政辦，各直屬單位要全面落實《市民政局關于印發學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題專項實施方案和重點民政服務機構消防安全專項整治三年行動實施方案的通知》（民〔2020〕43號）精神，抓好消防安全整治三年行動。按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，突出在社會福利中心（兒童福利院）、各類養老機構、殯儀館（公墓）等民政服務機構開展消防安全隱患整治工作。關注民政領域“老幼病殘弱”等重點對象在冬春季節用火用電安全，從源頭上消除隱患、降低火災風險。緊盯春節、元宵節前后煙花焰火燃放，清明節前后焚香祭掃活動增多等實際情況，加大消防安全宣傳提示、火災隱患排查整治力度，加大民政服務對象安全用火宣傳，確保全市民政領域不發生火災。

2.抓好重大火災隱患提請督辦。各鄉（鎮）、街道民政辦要按照當地黨委、政府的統一部署，要對轄區內所有民政服務機構開展隱患排查，對排查發現的風險隱患，建立“六項清單”，落實清單式管理，逐一落實整改，做到閉環管理。督促各民政服務機構落實7項具體工作：開展一次消防安全自查、開展一次消防安全培訓、對消防設施進行一次維護保養、對電氣線路進行一次安全檢查、組織一次初期火災撲救和應急疏散演練、對消防安全管理制度進行一次清理、作出一次安全承諾。各鄉（鎮）、街道民政辦要對轄區內的養老機構進行全面摸排，掌握不符合開辦條件的養老機構底數，提請當地黨委、政府掛牌督辦，協調有關部門聯合執法，全面關停不符合開辦條件的養老機構。

3.繼續推行養老機構安全管理標準化。按照《省養老機構消防安全標準化管理體系建設指南（試行）》要求和前期標準化創建經驗，全面落實消防安全管理“七化”標準（消防安全管理職責清單化、管理制度化、隱患查改規范化、設施器材管理精細化、宣傳教育培訓常態化、滅火救援演練實戰化、檔案建設管理標準化），全面推行“三自主兩公開一承諾”制（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）。繼續選擇30%的養老機構開展創建活動，形成典型示范效應，確保到2022年底前全面完成養老機構消防安全標準化創建工作。

4.開展消防宣傳培訓和應急救援準備。深入開展消防宣傳“五進”工作，普及火災預防和逃生自救知識。強化民政隊伍消防宣傳能力建設，培養民政宣傳隊伍，積極借助政府網站、新聞媒體、微信公眾號加強消防專題報道，努力提升民政系統消防新聞宣傳影響力。圍繞“關注消防、生命至上”主題，落實消防安全教育職責，將消防安全納入機關及行業系統培訓，聘請消防專業人員到民政服務機構開展一次消防安全培訓、演練，督促民政服務機構落實員工消防安全教育培訓和演練工作，及時修訂完善應急處置預案，提高應急處理能力。

三、工作要求

（一）加強組織，強化領導。各鄉（鎮）、街道民政辦，各直屬單位要從立足“兩個大局”、堅持“兩個至上”的政治高度，健全機構，配強人員，成立相應專項工作領導小組，細化方案措施，組織實施好專項行動，結合冬春火災防控和歲末年初工作部署安排，全面化解火災風險。各民政服務機構主要負責人要高度重視專項行動，親自過問、親自檢查、親自督促專項行動進展情況，協調解決行動過程中的難點問題。

（二）落實責任，強化整改。各鄉（鎮）、街道民政辦，各直屬單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實消防安全專項整治工作，把消防安全專項整治工作抓實抓深抓細，嚴查嚴管，封堵漏洞，做到動員部署到各民政服務機構、責任落實到各民政服務機構、監督檢查到各民政服務機構，建立“六項清單”（附件2），明確責任領導、責任人員、整改期限、整改措施，做到動態閉環管理。要加強協作配合，協調消防、應急部門聯合開展檢查、督查，對重特大消防安全隱患要及時通報違法違規行為，提請當地政府掛牌督辦，確保隱患消除。

（三）加強信息報送。各鄉（鎮）、街道民政辦，各直屬單位工作方案請于1月29日前報市局辦公室，工作總結于4月28日前報市民政局綜合辦。