導(dǎo)語：農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實煙臺市委、市政府相關(guān)工作要求，推進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場與城市更新協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民對美好生活的向往為出發(fā)點，貫徹落實商務(wù)部等12部門《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》,突出農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性”定位，進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場硬件升檔、管理升級，做到布局合理、環(huán)境整潔、功能完備、管理規(guī)范、文明經(jīng)營，切實增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感和安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照輻射半徑1000米（步行約15分鐘）、服務(wù)人口2萬—3萬人規(guī)劃建設(shè)1處農(nóng)貿(mào)市場的布局，在原有農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，按照“定量不定點”的規(guī)劃原則，改造2處、新建3處、調(diào)整1處，到2022年8月底，現(xiàn)有2處農(nóng)貿(mào)市場完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升改造；到2023年年底，城區(qū)共建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場6處，其中，三星級及以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到60%，打造不少于1處具有示范引領(lǐng)作用的四星級及以上精品農(nóng)貿(mào)市場，建成保障民生、群眾滿意的民心工程和國內(nèi)領(lǐng)先、展現(xiàn)文明城市形象的重要窗口。

三、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)民生。立足“小市場、大民生”的服務(wù)宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障“米袋子”、豐富“菜籃子”，穩(wěn)物價、保供應(yīng)、提品質(zhì)、護(hù)民生。

（二）因地制宜，一場一策。在現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，聚焦補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，實事求是、分級分類推進(jìn)提升改造。對存在安全隱患、沒有條件提升改造的農(nóng)貿(mào)市場，依法實行退出機(jī)制。

（三）合理布局，規(guī)模適當(dāng)。根據(jù)“一刻鐘便民生活圈”點位，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場分布，綜合考慮周邊人口數(shù)量、消費習(xí)慣等，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、服務(wù)半徑合理、覆蓋所有居民區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場體系，充分滿足居民消費需求。

（四）適度超前，留有余地。工作理念要緊跟時展潮流，創(chuàng)新工作思路，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場”的智慧運營模式，提升信息化、智能化水平，推動線上線下有機(jī)融合，確保十年不落伍。

四、工作任務(wù)

（一）科學(xué)化編制規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃與城市更新同步，將農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃納入國土空間“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。結(jié)合城市功能布局、“一刻鐘便民生活圈”點位和人口分布，聘請專業(yè)團(tuán)隊，科學(xué)統(tǒng)籌編制《市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃》，作為全市農(nóng)貿(mào)市場提升改造的藍(lán)圖。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升改造。壓實屬地責(zé)任，研究現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場狀況，對符合條件的農(nóng)貿(mào)市場按照《煙臺市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造與管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。加快農(nóng)貿(mào)市場新建步伐，確保2023年年底前，轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量達(dá)到全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃要求。同時，根據(jù)《煙臺市農(nóng)貿(mào)市場星級標(biāo)準(zhǔn)》,新建農(nóng)貿(mào)市場至少達(dá)到三星級，大幅提升三星級以上農(nóng)貿(mào)市場占比。煙臺市、市兩級制定農(nóng)貿(mào)市場提升改造獎補(bǔ)政策，對在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升改造目標(biāo)的予以獎補(bǔ)。農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)前要向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請建設(shè)工程竣工驗收，向消防部門申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，否則不得投入使用、營業(yè)。

（三）規(guī)范化管理考核。引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者強(qiáng)化日常管理，進(jìn)一步健全農(nóng)貿(mào)市場管理制度、細(xì)化農(nóng)貿(mào)市場管理標(biāo)準(zhǔn)、建立農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)商戶獎勵懲戒機(jī)制,激勵商戶文明誠信規(guī)范經(jīng)營。建立農(nóng)貿(mào)市場日常檢查和星級評定制度,對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行星級評定和動態(tài)管理，被評為三星級以上的，由煙臺市、市兩級財政給予獎補(bǔ)，充分發(fā)揮政策資金的指揮棒作用。加大對馬路占道市場的清理力度,農(nóng)貿(mào)市場周邊500米范圍內(nèi)不得違規(guī)設(shè)立早晚市、攤點群等設(shè)施，并逐步擴(kuò)大到全部城區(qū)，采用疏堵結(jié)合的方式引導(dǎo)占道經(jīng)營者進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營。

（四）協(xié)同化齊抓共管。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，探索建立“場長制”管理體制，由屬地政府班子成員擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場“場長”。進(jìn)一步理順部門職責(zé)，卡實條塊責(zé)任，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防等部門加強(qiáng)工作聯(lián)動，確保責(zé)任不留盲區(qū)，監(jiān)管不留真空，形成反應(yīng)迅捷、各司其職、協(xié)同配合、齊抓共管的監(jiān)管格局，合力保障人民群眾買的放心、用的安心。利用物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，打造農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管效率。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門和東村街道、方圓街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升改造的組織實施。要把農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作作為“一把手工程”和“為民辦實事”重點事項來抓，列入年度重點工作和財政預(yù)算，成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備和經(jīng)費保障。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動履職、密切配合,確保農(nóng)貿(mào)市場提升改造任務(wù)順利推進(jìn)。

（二）完善政策保障。要充分論證現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的政策條件，能夠完善手續(xù)的予以提升改造，充分運用好“鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施”等政策，推動農(nóng)貿(mào)市場合理布局。自然資源和規(guī)劃部門要按照公共管理與公共服務(wù)用地規(guī)劃要求,加大對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目供地的傾斜,確保農(nóng)貿(mào)市場項目用地；商務(wù)部門要積極向上級爭取商貿(mào)流通項目及政策支持；稅務(wù)等部門要落實國家、省、煙臺市對農(nóng)貿(mào)市場的相關(guān)扶持及減免政策,對于專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場免繳房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;落實農(nóng)貿(mào)市場的用水、用電、用氣與工業(yè)同價政策。

（三）加大資金投入。堅持“誰主辦、誰投資”的原則，市場開辦者負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場提升改造的投入。市政府每年在預(yù)算內(nèi)安排專項資金,用于對農(nóng)貿(mào)市場提升改造進(jìn)行獎補(bǔ)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)星升級。加大國有資本投入，通過資產(chǎn)劃撥、全資新建、產(chǎn)權(quán)回購和投資參股等方式，確立國有資本為主導(dǎo)的公益性農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展道路，逐步擴(kuò)大公益性農(nóng)貿(mào)市場占比，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場的民生性、公益性定位。

（四）注重人才培養(yǎng)。培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃人才、管理人才、投資人才，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。打造一支專業(yè)化、善管理的市場管理隊伍，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場開辦者聘請職業(yè)管理人，或者引入第三方管理公司，對農(nóng)貿(mào)市場實行“超市化”管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的“品牌化”發(fā)展。

（五）嚴(yán)格工作督導(dǎo)。建立督導(dǎo)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市政府督查室等成立聯(lián)合督導(dǎo)組,對工作進(jìn)展等情況進(jìn)行及時跟蹤、定期通報和量化評比確保按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和時間節(jié)點，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成提升改造任務(wù)。