導(dǎo)語：論農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃準(zhǔn)則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

農(nóng)貿(mào)市場,就是經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場。生鮮農(nóng)產(chǎn)品是指不經(jīng)過統(tǒng)一加工，不作冷凍、脫水、罐裝等工藝過程的處理，而是以自然狀態(tài)出售的農(nóng)產(chǎn)品，俗稱“副食品”。中國人歷來都習(xí)慣食用生鮮農(nóng)產(chǎn)品，因而農(nóng)貿(mào)市場與我國居民的“菜籃子”、“米袋子”緊密相關(guān)。農(nóng)貿(mào)市場是完善的市場體系的重要組成部分，它的發(fā)育程度與文明城市目標(biāo)的實現(xiàn)具有密切的聯(lián)系。農(nóng)貿(mào)市場是最接近市民生活的公共服務(wù)設(shè)施之一，是城市環(huán)境系統(tǒng)中一個不可忽視的組成部分，是文明城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，它的形象可以從側(cè)面反映出城市的文明程度和經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，隨著社會生產(chǎn)力的進步，城市經(jīng)濟日益繁榮，河北省保定市市場建設(shè)空前活躍，各類市場（農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、超級市場）如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。俗話說“民以食為天”，由于農(nóng)貿(mào)市場不僅直接關(guān)系著市民的米袋子、菜籃子，還可以為下崗職工提供再就業(yè)的機會，因此農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)較其他市場而言更加迅速。但是，由于過去在城市建設(shè)過程中忽視了對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)主要依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)，缺乏宏觀、長遠的規(guī)劃，因此出現(xiàn)了空間分布不合理、阻礙道路交通、造成環(huán)境污染等一系列不容忽視的問題。根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營場所建筑形態(tài)和管理方式的不同，可以將市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分為正規(guī)的馬路市場、封閉式市場、自發(fā)形成的馬路市場和早市四種類型。這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場因長期的市場需求逐漸演化而來，風(fēng)格殊異、各有千秋，成為城市居民生活不可或缺的組成部分。

二、現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場存在的問題

(一)造成交通擁堵大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場均會對道路交通造成不良影響。比較典型的是馬路市場，它一般占據(jù)著城市支路，周圍分布著大片的居住區(qū)，因供需兩旺，加上部分經(jīng)營者不服從管理，占據(jù)車行道經(jīng)營，導(dǎo)致購買者隨意停放車輛，遇到上下班高峰時段時，經(jīng)常出現(xiàn)一個馬路市場堵塞一條城市支路的局面。這不僅使需要取道支路的行人深感不便，支路不能發(fā)揮分流交通流的作用，還會進一步給周圍干道的道路交通造成壓力。封閉式市場雖然做到了“退路進廳”，但是由于大多數(shù)市場在建設(shè)時沒有預(yù)留出停車用地，所以購物人群的車輛依然處于自行停置狀態(tài)，一般非機動車和摩托車被帶進市場，汽車等在便道或馬路上隨意停放，阻礙了道路的通暢。居住人口密集又缺乏正規(guī)市場的地段的自發(fā)市場和攤?cè)海湟?guī)模雖然不大，但由于缺乏監(jiān)督管理，對小范圍的道路交通也會造成負面影響。如保定市老城區(qū)和舊城改造區(qū)的瑯瑚街、穿行樓南街、陵園路、小集街等，這種現(xiàn)象比較突出。

（二）造成環(huán)境污染農(nóng)貿(mào)市場對環(huán)境造成的污染主要表現(xiàn)為垃圾、污水和噪聲污染三方面。封閉式市場的環(huán)境問題相對較小，馬路市場和早市則往往缺乏配套的專用上下水道和污染物排放、處置設(shè)施，因此經(jīng)營者就地處置污染物的現(xiàn)象隨處可見，許多馬路市場的環(huán)境污穢不堪。這不僅增加了環(huán)衛(wèi)工作的負擔(dān)，也嚴(yán)重影響市容市貌，降低了城市環(huán)境質(zhì)量，而早市的噪聲污染則對附近住戶的休息形成干擾。

（三）經(jīng)濟效益良莠不齊盡管農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和培育并不以盈利為主要目標(biāo)，但是市場中的每個經(jīng)營者仍然是以追求經(jīng)濟利益為己任的“經(jīng)濟人”。經(jīng)濟效益好的農(nóng)貿(mào)市場可以吸引眾多的經(jīng)營者進行競爭性經(jīng)營，順利達到方便生活、繁榮經(jīng)濟的目的；經(jīng)濟效益不好的農(nóng)貿(mào)市場則會逐漸萎縮，既不能實現(xiàn)市場建設(shè)的目的，還會造成投資的浪費。因此，經(jīng)濟效益的好壞仍然是衡量農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是否合理的重要因素。目前，這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場由于地域、檔次、規(guī)模和輻射范圍等種種原因而呈現(xiàn)經(jīng)濟效益良莠不齊，總體而言馬路市場的經(jīng)濟效益優(yōu)于封閉市場，規(guī)模適度市場的經(jīng)濟效益優(yōu)于規(guī)模失當(dāng)?shù)氖袌觥＞C上，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)狀況已經(jīng)不再適應(yīng)城市發(fā)展，需要構(gòu)筑新的農(nóng)貿(mào)市場體系以克服農(nóng)貿(mào)市場的種種弊端。因此，為了協(xié)調(diào)市場發(fā)展與城市規(guī)劃的關(guān)系，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)行為，使農(nóng)貿(mào)市場更好地為經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活服務(wù)，進行農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃已經(jīng)勢在必行。

三、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則

進行農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃必須克服思想上的近視和狹隘的局部觀念，從全局著眼，以宏觀、科學(xué)的規(guī)劃原則作為指引。

(一)協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)原則是城市規(guī)劃的基本原則，也是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)當(dāng)首先遵從的原則。協(xié)調(diào)原則要求市場主體的規(guī)劃綜合考慮地理位置、消費人群經(jīng)濟能力等因素，使市場既能夠滿足周邊居民的生活消費需求，也能創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟效益。協(xié)調(diào)原則主要表現(xiàn)為以下三個方面：

1．布局與人口分布相協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場布局應(yīng)與人口密集程度相適應(yīng)，新建住宅小區(qū)(居民區(qū))特別應(yīng)注意農(nóng)貿(mào)市場的配套。總體來說，人口密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者多建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，人口相對稀少的區(qū)域應(yīng)當(dāng)少建，甚至不建農(nóng)貿(mào)市場。以保定市為例，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《保定市總體規(guī)劃》及《保定市分區(qū)規(guī)劃》，立足保定市實際情況，在人口居住密集區(qū)域，宜按服務(wù)半徑350m至600m不等布設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。但由于以前忽視了這一原則，實踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一些失敗的例子。如秀蘭城市花園、西苑小區(qū)、新一代小區(qū)、富昌新城等地人口密集，但這幾個區(qū)域卻沒有一處正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場，居民購米、菜等物需花費較多時間；而五一市場因周圍居民較少而相當(dāng)蕭條。此外，農(nóng)貿(mào)市場屬于公共服務(wù)設(shè)施，投資成本回收周期較長，所以選址時也需充分考慮這一特點，在兼顧其他條件的同時，應(yīng)選擇投資相對較低的地塊，以降低建設(shè)與運營成本。

2．類型與布局區(qū)位相協(xié)調(diào)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場單次交易量的大小，可以將農(nóng)貿(mào)市場區(qū)分為批發(fā)市場和零售市場兩種類型。這兩種類型的市場對市場的位置要求截然不同：批發(fā)市場對所處區(qū)位的交通便捷度要求較高，要求市場盡量在城市主要交通干線附近選址，并且附近應(yīng)有較大面積的空地以便于運載副食品的車輛出入和停放；零售市場則要求接近消費人群，因此其位置宜優(yōu)先考慮鄰近城市支路或小區(qū)路，盡量避免鄰近城市干道，這樣既可以減少市民穿越城市干道的機會，確保人身安全，也可以避免對道路交通造成不必要的影響。保定市的府河市場是違反這一原則的失敗例證。它作為惟一輻射全市、進行大宗副食調(diào)味品批發(fā)的市場，卻位于交通崗口附近，占地狹長，被河道和居民住宅包圍，車輛出入極為不便，從而使得發(fā)展空間、繁榮程度都受到了限制。

3．規(guī)模與輻射范圍相協(xié)調(diào)市場規(guī)模是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃的一個重要內(nèi)容，規(guī)模過大、消費群達不到“門檻值”，會造成利用率（即攤位占有率）低、市場輻射范圍萎縮、土地資源浪費、經(jīng)濟效益和社會效益低下；容量過小、農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模不能滿足消費者需求時，則必然會帶來交通擁擠、購物環(huán)境惡化等負面效應(yīng)，還可能使馬路市場和攤?cè)寒a(chǎn)生、蔓延，進而影響城市交通系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。所以，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)根據(jù)消費者的數(shù)量確定適宜的輻射范圍和規(guī)模，才能贏得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。一般而言，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模按居住區(qū)域和人口多少考慮，按居住區(qū)級農(nóng)貿(mào)市場用地1500——2000m2、小區(qū)級農(nóng)貿(mào)市場用地500——1000m2控制。其具體規(guī)模根據(jù)所處區(qū)域住宅區(qū)分布、人口數(shù)量、多年形成的市場人氣指數(shù)而定。以保定市為例，目前保定市的農(nóng)貿(mào)市場在以上兩方面均存在問題，一方面作為一級農(nóng)貿(mào)市場的府河市場隨著城市的擴大、消費人口的增多，經(jīng)營已經(jīng)“飽和”，市場內(nèi)擁擠，環(huán)境衛(wèi)生較差，而擴建市場又困難。另一方面輻射范圍較小的五一市場和紅陽市場等，又因消費人群小，輻射范圍萎縮而出現(xiàn)土地閑置、經(jīng)營效益低下等現(xiàn)象。

（二）層次合理原則

在現(xiàn)階段，人們整體生活水平有了很大提高，但貧富差距也逐漸拉開，不同收入水平的居民對不同檔次市場的需求差別十分明顯。因此，科學(xué)的農(nóng)貿(mào)市場體系應(yīng)當(dāng)是不同等級、檔次的市場互相結(jié)合，高、中、低檔市場共存的混合體系。按克里斯泰勒的中心地理論等級體系規(guī)律，市場等級、檔次愈低，數(shù)量就應(yīng)越大。在市場最優(yōu)原則下，1個一級市場應(yīng)配有2個二級市場、6個三級市場、18個四級市場和更多的低級市場。所以，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃宜根據(jù)輻射區(qū)域內(nèi)居民的消費能力配置為不同等級、檔次的市場。如在平民區(qū)設(shè)置中低檔市場，在高新區(qū)及別墅區(qū)考慮設(shè)置檔次較高的超級農(nóng)貿(mào)市場。

（三）前瞻性原則

1.配套設(shè)施建設(shè)具有前瞻性現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場之所以整體形象欠佳、環(huán)境污染嚴(yán)重，除去市場建筑形式簡單、材質(zhì)落后的原因外，配套設(shè)施缺乏或簡陋也是一個重要因素。因此，在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃中，配套設(shè)施一體化原則也應(yīng)被尊為基本原則。配套設(shè)施主要包含水電消防設(shè)施、污水垃圾處置設(shè)施、停車場地三個方面，在進行市場主體規(guī)劃時應(yīng)同時考慮這三方面的要求，一并進行規(guī)劃。首先，應(yīng)當(dāng)為市場設(shè)計給排水管道、照明線路、消防栓及其他消防設(shè)施。其次應(yīng)當(dāng)為市場設(shè)計專用下水管道、煙霧排放處理設(shè)施、封閉式垃圾盛放器、衛(wèi)生隔離措施，以及廁所。最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場規(guī)模規(guī)劃停車場地——停車場地可以采用售貨區(qū)適當(dāng)后退的形式，在出入口附近設(shè)置，市場內(nèi)部用車和購物車輛分區(qū)停放。自行車停車面積按每百平方米營業(yè)面積大于等于7.5小型汽車標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制；機動車停車面積按每百平方米營業(yè)面積大于等于0.30小型汽車標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制。2.經(jīng)營模式具有前瞻性大力倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)（菜）市場走連鎖之路，并適時逐步推進生鮮食品超市發(fā)展。

（四）可行性原則

1．選址具有可行性按照區(qū)域內(nèi)人口布點和建筑情況，選擇農(nóng)貿(mào)（菜）市場場地，使市場建設(shè)與運營成本較低，可實施性較強。2．措施具有可行性針對規(guī)劃實施中的資金、網(wǎng)點落實等問題，提出的對策措施必須從實際出發(fā)，具有操作的可行性。

（五）規(guī)劃與景觀相結(jié)合原則

經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃和建筑設(shè)計提出了更高的要求，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應(yīng)被納入景觀體系，把農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)作景觀元素來規(guī)劃設(shè)計，摒棄過去單一的灰白色大棚式做法，使建筑形式與其周圍環(huán)境和建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，成為具有美學(xué)價值的景觀，從而改變?nèi)藗冾^腦中“農(nóng)貿(mào)市場就是賣菜大棚”的印象。具體而言，在正規(guī)馬路市場的規(guī)劃階段，可以將停車場地與城市廣場結(jié)合起來一并考慮，在實現(xiàn)停車功能的同時美化市容。還可以采用景觀手段，運用吸音效果較好的植物等來降低市場產(chǎn)生的噪音。在封閉式市場的周圍可以考慮設(shè)置景觀效果較好能夠吸引人逗留的開敞空間。增加停車位，必要的地方可以考慮立體停車位。攤?cè)捍嬖诘暮侠硇詣t值得討論。在假定它們存在是合理的前提下，建議可以對該種市場進行定期定地管理。所謂定期，是指可以規(guī)定在每周的固定時間允許這些攤?cè)捍嬖冢凰^定地，是指可以開辟固定的場所。這類場所的開辟具有很大的靈活性，可以與其他功能空間相結(jié)合，如城市廣場。假定一個例子，在老城區(qū)或高新區(qū)住宅區(qū)附近辟出一塊開放空間，平時周圍小區(qū)的居民可以到該地區(qū)活動，充分享受室外的陽光綠地；而在每周二、四、六的傍晚，可以有序散布攤?cè)海瑵M足人們對農(nóng)副產(chǎn)品的消費需求。充分利用場地的可變性，把功能相對于形式的彈性發(fā)揮到最大限度。以上是對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃的淺見，筆者相信，如果在今后的城市建設(shè)中能夠?qū)r(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃予以足夠重視，遵從以上幾個原則的要求，城市規(guī)劃和建設(shè)必然能夠呈現(xiàn)出令人欣慰的新局面。