導語：十強產業高質量發展攻堅方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進全區“十強”產業高質量發展，依據《市“十強”產業高質量發展攻堅方案》，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣新時代區高質量發展目標定位，全力推進“十強”產業和四大支撐體系建設，拉強醫養健康、精品旅游、高端裝備等長板產業，補齊新能源新材料、新一代信息技術、文化創意等短板產業，提質壯大高端化工、現代金融服務業、現代海洋等產業，不斷提升產業整體競爭力，塑造產業發展新優勢，推動形成現代化經濟體系。力爭全年“十強”產業增加值占GDP比重達到47%以上，同比增速達到7%以上，支持全區經濟發展質量和核心競爭力更加強勁，為到2022年新舊動能轉換實現“五年取得突破”奠定堅實基礎。

二、培育壯大新興產業

（一）修復發展新一代信息技術產業

1.發展目標。2021年產業增加值達到0.90億元，比2020年增加0.04億元，同比增速5%以上。

2.攻堅方向。一是培育新興產業領域。發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業、新業態、新模式，用新動能推動新發展。重點發展大數據、云計算、地理信息等新興領域，圍繞新興產業鏈進行創新鏈培育，提高體系化創新能力，打造一批新興特色產業集群。二是建設技術創新新體系。依托骨干和特色優勢企業，在智能制造、大數據、云計算、高端軟件等重點領域培育認定一批創新中心，建設一批創新實驗室，打造一批企業技術平臺，開展關鍵共性技術研發和試點示范應用。鼓勵企業參與和組建開源社區，推進開源生態建設。整合技術、人才、資金等資源，聯合企業、協會等市場主體，加快培育一批提供技術創新、認證檢測、人才交流、市場推廣、金融信貸等服務的公共服務平臺。三是探索融合發展新路徑。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，深化“優勢產業+人工智能”行動，發展工業互聯網，推進工業互聯網創新發展。強化互聯網在制造領域的應用，積極培育眾創設計、網絡眾包、個性化定制、網絡化協同、服務型制造等新模式，完善產業鏈，打造新型制造業體系。開展兩化融合管理體系貫標，推進兩化融合水平評估，分級、分類樹立一批標桿企業。積極發展工業設計，提高面向產品、工藝和服務的自主創新設計能力。

3.優選項目。實施重大項目8個，計劃總投資33.3億元，年度計劃投資6.6億元。（見附表，下同）

（二）鞏固升級高端裝備產業

1.發展目標。2021年產業增加值達到14.36億元，比2020年增加1.42億元，同比增速11%以上。

2.攻堅方向。一是突出高端化、智能化、服務化，堅持產品和服務并重、海陸并重發展方向，重點加強海洋油氣裝備、非常規油氣裝備、智能油氣能源裝備等關鍵共性技術攻關和高端大型成套產品研發創新，鞏固總裝及配套產業一體化發展產業集群，打造具有較強國際競爭力的高端智能石油裝備制造基地。二是深化“石油裝備+工程+油服+電子商務+人工智能”的轉型模式，加快利用先進技術裝備、互聯網、大數據和人工智能融合改造現有企業，打造生產型服務業公共服務平臺，增強企業市場開拓、資源整合和國際化經營能力。三是圍繞石油裝備現有企業，加大產業鏈上下游企業的招商，完善相應產業鏈，進一步延鏈、補鏈和強鏈，助推產業做大做強。

3.優選項目。實施重大項目7個，計劃總投資17.09億元，年度計劃投資5.82億元。

（三）壯大發展新能源新材料產業

1.發展目標。2021年產業增加值達到4.30億元，比2020年增加0.20億元，同比增速5%以上。

2.攻堅方向。新能源產業，一是編制《區新能源產業研究報告》，理順我區當前新能源發展現狀、開發利用情況，明確下一步發展重點和攻堅措施。二是加大地熱能開發利用力度，推廣牛莊、六戶地熱項目成功經驗，引導鼓勵園區企業、新建小區使用地熱供暖，推動有條件的社區實行供暖改造，提高地熱開發利用率。三是根據我區實際，充分挖掘新能源和可再生資源開發利用規模，在有條件的鎮、街道和油田低效利用土地等重點區域，通過統籌規劃、優化設計、系統集成，因地制宜實施一批以太陽能、地熱能、可再生能源制氫等協同開發利用的綜合智慧能源示范項目。同時，以新能源項目為基礎，吸引新能源裝備制造領域龍頭企業落戶我區，培育引進一批新能源裝備制造項目。新材料產業，一是完善政策體系，加大扶持力度，支持新材料產業項目引進、技術攻關、人才引進、國內外市場開拓和公共服務平臺建設等。二是發展高端裝備材料、新一代電子信息材料、新能源材料等，加強新材料人才培養與創新團隊建設。三是大力實施“雙招雙引”，瞄準新材料行業一流的科研院所，著力引進一批知名工程院士、專家以及急需的科技開發、創新人才。

3.優選項目。新材料：實施重大項目3個，計劃總投資2.92億元，年度計劃投資1.17億元。

（四）聚力發展現代海洋產業

1.發展目標。2021年產業增加值達到78.69億元，比2020年增加5.83億元，同比增速8%以上。

2.攻堅方向。一是深入實施海洋裝備制造業轉型升級行動，充分發揮我區石油裝備制造業優勢，優化海洋裝備產品結構，拓展海洋裝備產品市場渠道，提高海洋裝備自主創新及系列化、智能化水平，推動我區海洋裝備制造業由中低端向高端轉型邁進，依托高新區打造國內一流的海洋裝備設計研發制造基地。二是深入實施海洋生物醫藥業培育行動，依托黃河三角洲地區水產養殖和水產品加工產業基礎和規模優勢，開發以當地優勢海洋生物品種為原料的海洋藥物，大力發展醫藥中間體、仿制藥、靶向藥研發生產，培育海洋藥物新興產業，打造海洋生物高技術產業鏈，擴大我區海洋生物醫藥產業規模。三是加快實施海洋科技創新行動，以打造全市海洋科技創新中心為目標，以培育高新技術企業、促進產業轉型升級為重點，強化創新引領，加快改革步伐，積極推動創新產業體系建設。

3.優選項目。實施重大項目11個，計劃總投資25.04億元，年度計劃投資6.79億元。

（五）快速培育醫養健康產業

1.發展目標。2021年產業增加值達到24.88億元，比2020年增加2.26億元，同比增速10%以上。

2.攻堅方向。一是提升醫療養老服務業。加快區人民醫院、區中醫院等重點項目建設，加快油地醫療衛生資源整合，促進全區醫療衛生服務體系更加健全，布局更加科學。落實關于促進養老服務業轉型升級的各項政策，著力擴大養老服務有效供給，重點支持建設護理型床位，力爭護理型床位占比達到50%。引導公立綜合醫院全面轉變發展方式、管理模式、投資方向，提高醫療服務質量和效率，重點提升急危重癥和疑難復雜疾病診療能力，做大做強優勢專科，補齊兒科、精神衛生、康復、老年護理、婦幼保健、中醫藥等專科服務短板，推進遠程診斷等智慧醫療建設。開展養老服務提升行動，推進養老服務標準化，深化醫養結合，促進社會辦醫、社會辦養健康發展。鼓勵和引導社會辦醫療衛生機構和養老機構在法律法規范圍內擴大經營范圍，突出優勢專長，提升服務質量，走規模化、品牌化、連鎖化發展道路，壯大自身規模和實力。二是大力發展生物醫藥產業。實施生物醫藥產業“鏈長制”管理，聚焦生物醫藥產業重點領域，加強關鍵藥物中間體、仿制藥、靶向藥、原料藥研發制造，積極引進生物化學、日用化學品、醫療器械設備等項目及配套企業，培育一批成長性好、帶動力強的生物醫藥產業企業，加快形成良性循環的產業鏈和生物醫藥產業集群。三是培育中醫中藥產業。推進公立中醫院建設，健全中醫藥服務體系。實施中醫臨床優勢培育工程，提高危急重癥、疑難復雜疾病的中醫診療服務能力。拓展中醫特色康復、保健服務，支持中醫特色康復醫療機構建設，二級以上中醫類醫院全部設立符合標準的康復科，推動各級各類醫療機構開展中醫特色康復醫療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務，在社區康復機構推廣適宜中醫康復技術，為居民提供融中醫健康監測、咨詢評估、養生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫養生保健服務。

3.優選項目。實施重大項目5個，計劃總投資41.96億元，年度計劃投資17.4億元。

三、優化提升傳統產業

（一）提質發展高端化工產業

1.發展目標。2021年產業增加值達到4.71億元，比2020年增加0.42億元，同比增速10%以上。

2.攻堅方向。一是圍繞丙烯延伸加工，進一步強化丙烯生產供應，在穩定丙烯來源的基礎上，進一步豐富丙烯產業鏈條。加大丙烯下游產品開發力度，提升產品層次。以丙烯為原料生產丙烯酸及酯。發展聚丙烯（PP）產品，進一步完善產業鏈條。二是加大碳四深加工研發進度，充分利用我區煉化企業豐富的碳四資源，為下游產品提供充足的原料。加快下游項目推進力度，進一步延伸產業鏈條，重點推動海科化工5萬噸/年彈性體SEBS/SEPS項目、40萬噸/年ABS樹脂等項目建設。三是引導煉化企業向精細化工產業、高端化工新材料產業轉型，引導精細化工企業加大科研投入，延長產業鏈，豐富精細化工產品種類和等級。加快推動海科高端樹脂新材料產業園項目、神馳新材料產業園項目建設。按照《區化工產業園區產業發展規劃》將招商工作落到實處。鼓勵企業與高校合作開發其他下游高端化工產品。

3.優選項目。實施重大項目2個，計劃總投資12.24億元。

（二）積極發展文化創意產業

1.發展目標。2021年產業增加值達到20.06億元，比2020年增加0.95億元，同比增速5%以上。

2.攻堅方向。推動特色文化產業發展，一是推動融合發展。推動文化創意和設計服務與裝備制造業和消費品工業深度融合，提升產品附加價值。在西城范圍內依托油田廢舊生產基地建立打造西城“文化+工業”油城特色文化聚集地，面向社會進行創意征集，營造濃厚文化創新、創意氛圍。二是建設有文化內涵的特色城鎮，提升城市公共空間、文化街區、藝術園區等人文空間規劃設計品質。促進文化產業與旅游業深度融合，以文化提升旅游的內涵，以旅游擴大文化的傳播和消費。三是依托“呂劇”品牌，打造呂劇文化效應，突破傳統模式，以新形態、新業態（如動漫形式、動畫形式）加以互聯網+概念進行宣傳推廣和普及，力爭在年輕群體中對傳統文化和地方特色文化進行推廣宣傳。四是推動文化產業與農業有機結合，合理開發農業文化遺產，支持發展集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創意于一體的特色農業。五是發展動漫產業、體育競賽表演等新業態，依托本地自然人文資源舉辦特色體育活動。六是研發具有區特色的文化旅游產品（參照濰坊的風箏系列產品），推出諸如呂韻娃娃（風格化、動漫化、市場化）油城記憶類產品（面向社會征集設計稿件）。

3.優選項目。實施重大項目3個，計劃總投資47.06億元，年度計劃投資22.6億元。

（三）提速發展精品旅游產業

1.發展目標。2021年產業增加值達到22.73億元，比2020年增加1.08億元，同比增速5%以上。

2.攻堅方向。一是圍繞打響“黃河入海、我們回家”文化旅游品牌，編制《區旅游發展專項規劃》，構建旅游產品、品牌、市場、保障等支撐體系，推動精品旅游提質增效。二是培優旅游新動能，圍繞勝利石油科技館布展項目建設，整合鹽文化展覽館、電文化體驗館，串珠成鏈，打造知名石油工業研學旅游線路。加大文旅產業鏈招商力度，聚力招引一批熱度高、引爆力強的好項目、大項目。創新“旅游+”和“+旅游”融合發展路徑，助力打造國家一線休閑度假城市。三是深入實施“旅游富民”三年行動計劃，開發研學、康養、夜間旅游、海洋旅游等新業態，堅持宜居、宜業、宜游，聚力提升城市發展能級和鄉村旅游提質增效，突出抓好省級全域旅游示范區、省級文化和旅游消費示范區、省級夜間文旅消費集聚區、省級文旅康養融合發展示范區等品牌創建工作，爭創一批3A級景區、旅游景區村、鄉村旅游重點村。舉辦好草莓音樂節、黃河口（）啤酒美食節等重大節慶活動，打響休閑度假城市品牌。四是加大旅游基礎設施建設，在高速路口、景區等完善旅游導覽標識系統。推進區級旅游集散中心、重要旅游道路驛站、龍居研學營地等建設。依托智慧文旅，在景區、星級酒店內部配置宣傳服務平臺，提升旅游智慧化水平，滿足游客多樣化出行需求。

3.優選項目。實施重大項目12個，計劃總投資78.19億元，年度計劃投資30.99億元。

（四）提質壯大現代金融服務業

1.發展目標。2021年產業增加值達到45.01億元，比2020年增加1.73億元，同比增速4%以上。

2.攻堅方向。一是深入推進銀企互信企業名單制管理工作，開展形式多樣的銀企對接活動，鼓勵銀行進一步擴大信貸服務、推動產品創新，加大對民營企業的金融支持力度。二是扎實推進上市掛牌，全程跟進海科新源、勝利監理、德仕能源上市進程，督促券商嚴格按照時間節點申請證監局驗收并向交易所提交申報材料。主動對接證監局、深交所，為企業爭取更多支持，推進驗收及申報審核進度。三是加快推進重點企業不良貸款處置進度，壓實銀行不良貸款處置主體責任，逐企逐筆制定不良貸款處置計劃，綜合采取現金清收、核銷、轉讓等多種方式，應處置盡處置。四是嚴厲打擊非法集資，抓好《防范和處置非法集資條例》貫徹落實，提高防非處非工作規范化、法治化、制度化水平。

四、攻堅措施

（一）集中打造產業集聚區。一是推動產業集群發展。確立了以石油技術服務與裝備、海工裝備研發制造等高端裝備產業為特色引領，以生物醫藥產業、新一代信息技術產業為戰略新興，以現代服務業為支撐的“121”產業體系。推動成立高新區企業聯合會精鑄分會、油服分會，加強產業政策扶持，推動協同聯動發展，全力打造一流的高端精鑄產業集聚區。二是按照全區重點產業“鏈長制”工作方案，梳理高端裝備制造業鏈主企業、頭部企業，建立完善招商引資重點項目儲備庫，圍繞高端裝備制造業關鍵鏈條、關鍵環節，開展產業招商，加快發展石油裝備、海工裝備、環保設備、新能源裝備等高端裝備產業，聚力打造高端裝備制造區，培育特色產業集群。（責任單位：高新區）

（二）推進產業數字化轉型。深入實施“優勢產業+人工智能”三年行動計劃，利用好省市技改資金，打造1個工業互聯網平臺、2個智能工廠或數字化車間。加快工業互聯網發展，重點建設行業級、企業級平臺，打造工業互聯網示范城市。同步推動數字產業化，圍繞有基礎有條件的領域集中突破，加快培育高端軟件、電子信息制造等產業。（責任單位：區工業和信息化局）

（三）扶持“小巨人”企業。實施高成長型中小企業培育倍增計劃，2021年力爭新增高成長型企業5家以上。深入實施小微企業“雙升”戰略，積極推進“個轉企”“企升規”。建立健全中小企業服務體系，選擇一批專注于細分市場、技術或服務出色、主營業務突出、競爭力強的中小企業著重給予扶持，引導中小企業走“精、專、新、特”道路，培育瞪羚企業、獨角獸企業和行業隱形冠軍，構建充滿活力的中小企業群。（責任單位：區工業和信息化局、區市場監管局）

（四）全力加強品牌創建。實施品牌培塑行動，重點推進石油化工、石油裝備、新材料等領域企業自主品牌建設，引導中小企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，推動企業向品牌塑造躍升。鼓勵科瑞集團、勝機公司等企業提升品牌國際影響力，擴大國際市場占有率，成為國際知名品牌；鼓勵德仕集團、天東制藥等企業提升產品在細分領域的競爭力，發展成為具有產品特色、規模效應的行業品牌。積極開展“三品一標”認證、商標注冊和品牌創建，打響“呂韻黃河口”品牌。（責任單位：區市場監管局、區工業和信息化局、區農業農村局）

（五）加強創新平臺建設。發揮好勝利工程高端裝備產業基地作用，用好中石油管研院國家重點實驗室和國家石油管材質量監督檢驗中心的技術和資質，繼續推進石油技術與裝備產業研究院等平臺建設。加快科教園區建設，積極推進產業技術研究院實體化運行。加快推動我區眾創空間、科技企業孵化器向專業化、品牌化、層次化、立體化方向發展，2021年，爭取新增市級以上科技企業孵化器、眾創空間2家。（責任單位：區科技局、高新區、區油地校融合辦、市科教園區管理服務中心）

（六）增強企業創新能力。繼續落實好高新技術企業培育行動，2021年力爭高新技術企業總量達到85家。推進落實規模以上工業企業研發機構全覆蓋行動計劃，支持企業完善研發體系，2021年，力爭全區40%以上的規模以上工業企業建有市級以上研發機構。深化院地校企產學研合作，積極推進14個院地研發項目實施，充分發揮產學研協同創新基金的帶動作用，提升企業開展研發活動積極性。（責任單位：區科技局）

（七）建設創新型人才隊伍。以“才聚”為主題，聚焦“十強”產業需求，按照“頂尖人才+創新團隊+優質項目”模式面向全球開展人才延攬活動。實施金藍領聚才提升計劃，選拔推薦10名左右的首席技師，“金藍領”技師、高級技師培訓項目完成30人次、企業新型學徒制年培訓100人次。開展各類職業技能競賽，積極承辦市鄉村振興技藝技能大賽相關項目競賽、舉辦美容美發茶藝職業技能大賽，組織參加市“匠心”職業技能大賽，促進優秀技能人才脫穎而出。實施企業家培養計劃，通過企業家對標學習、專題培訓等方式培養企業家。優化人才發展環境，全面落實人才安居工程、“零門檻”落戶、醫療保健服務等政策。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區工業和信息化局）

（八）加大招商引資力度。抓好“雙招雙引”三年行動計劃，聚焦重點產業、重點區域、重點企業，實施專業精準招商。實施“鏈長制”，聚力產業鏈招商。聚焦產業基礎好、產業鏈條相對完善、發展潛力大的重點產業或重要領域，實行“鏈長制”，由區領導擔任鏈長，重點園區或重點產業所在鎮街主要負責同志擔任園長，行業部門主要負責同志擔任班長，工作專班具體推進，有效鏈接重點職能部門，構建“鏈長+園長+班長”的工作體系，實現對產業鏈全生命周期管理，對九大產業鏈工作專班下達年度招商引資任務。充分運用市場化手段，拓展委托招商、中介招商、云招商等方式方法，用好“區投資熱力圖”，選聘部分招商大使（招商顧問），推動市場化招商。通過政府購買服務等方式，委托一批國內外知名招商機構開展市場化合作。篩選部分本地重點企業開展以商招商，引導企業拿出優質資產開展合作、參與混改。（責任單位：區投資促進發展服務中心）

（九）優化營商環境。持續推進簡政放權,突出“一窗受理一次辦好、一網通辦”,全面優化政務服務，提升審批效率，實行企業開辦“智能審批”，配合市行政審批局開發企業登記智能審批系統，實現市場主體掌上開辦、智能開辦、秒批秒辦。加快多規合一、區域評估等制度落地落實。完善社會信用體系，推動政務服務熱線和企業訴求“接訴即辦”深度融合。（責任單位：區政府辦公室、區行政審批局、區發展改革局、自然資源和規劃分局）

（十）支持優勢產業做大做強。繼續做好我區優勢產業，高端石油裝備產業，支持高新區創建國家級高新區，發展壯大“雁陣形”產業集群，培育領軍企業，推進向智能化、海洋方面發展，提升石油裝備產業基地影響力。高端化工和新材料產業，重點推進新智匯材料產業園和海科高端樹脂新材料產業園建設，形成我區經濟新的增長點。文旅產業，進一步完成我區環境建設，打好文旅產業發展基礎，加強宣傳推廣，積極參加營銷活動和舉辦各類賽事活動，不斷創造新亮點、制造新引力。重點壯大科瑞集團、廣域科技、天東制藥等具有行業特色和發展潛力的骨干企業，努力培育成為實力較強的創新型大企業集團。（責任單位：區發展改革局、區工業和信息化局、區文化和旅游局、區衛生健康局、高新區）

（十一）培育新興產業。對基礎薄弱的產業，加強支持培育，釋放發展空間。新一代信息技術產業，發揮黃河三角洲大數據港的集聚作用，推進5G網絡布局，加快大數據智能應用對傳統產業的賦能；發揮我區優勢，重點推進石油領域應用軟件開發。新能源產業，重點推進地熱能設備制造和利用，推進生物質能和太陽能利用，爭取氫能應用試點工作，促進新能源產業新的發展。（責任單位：區工業和信息化局、區發展改革局）

（十二）創新項目落實機制。堅持“建設一批、儲備一批、謀劃一批”，優化全區重點產業項目庫建設。精準謀劃儲備專項債項目，充分做好前期工作，加大額度爭取力度，為項目投資提供有力支撐。發揮區重點項目智慧監管平臺作用，完善“3＋N”重點項目會商機制，提高“2＋2”攻堅、滾動督查等推進效率，壓實項目推進責任，打通項目快速落地、快速推進“綠色通道”。細化“要素跟著項目走”配套實施細則，強化要素和政策落地實效。加大城鎮低效用地再開發、批而未供和閑置土地處置工作力度，擠出更多土地用于重點項目建設。通過節能挖潛、競購省統籌指標和“十四五”分配指標等方式，破解能耗和污染物排放約束，滿足項目建設需求。推動銀行機構對接重點企業和重點項目，引導增加信貸投放。充分發揮基金作用，積極爭取省市基金不斷加大對我區產業項目的支持。對重點項目，有針對性的設立項目專向基金進行定投。（責任單位：區發展改革局、區財政局、區行政審批局）

（十三）加強項目全過程監管。堅決落實“三去一降一補”“四減四增”要求，牢牢守住環保門檻，落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”管控要求。牢牢守住安全準入門檻，加強工程項目“三同時”監管，從源頭打造安全工程。（責任單位：生態環境分局、區應急局）