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為扎實推進2021年冬季清潔取暖工作，圓滿完成清潔取暖任務目標，根據《市2021年冬季清潔取暖實施方案》要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨中央關于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我縣實際，因地制宜，精準施策，持續推進集中供暖、氣代煤、生物質取暖等多元化改造，全面完成清潔取暖年度任務目標。

二、任務目標

2021年全縣確保完成市級清潔取暖改造任務3224戶，同時按照查缺補漏、應改盡改的原則，基本實現我縣清潔取暖全覆蓋。對2017年實施清潔取暖以來的設備設施全面檢查維護，確保清潔取暖工程正常運行。

三、改造方式

（一）氣代煤。在已整建制實施氣代煤的村居，因特殊原因未進行改造，群眾迫切要求改造，5年內無拆遷計劃的村居，由燃氣專家評審通過后實施燃氣壁掛爐取暖。

（二）生物質。在3-5年內列入拆遷計劃的村居、已經整建制實施生物質改造的村居、不適宜其他方式進行清潔取暖改造的居民，全面進行查缺補漏，開展生物質取暖改造。

冬季取暖改造任務是自然村整建制改造，氣代煤的自然村改氣比例應不低于80%，不具備進行氣代煤改造條件的常住戶，全部以生物質采暖等方式改造。

四、補貼政策

對列入2021年冬季清潔取暖改造任務的用戶或項目，實施財政補貼。積極爭取上級財政資金支持，其余資金由市、縣按3：7比例分擔。具體補貼政策如下：

（一）氣代煤

1.燃氣管網及戶內燃氣設施建設所需資金按照戶均3000元的標準補貼燃氣企業，所需補貼資金按照市級以上、縣、鎮58：32：10比例分擔。由燃氣企業先行墊付，燃氣企業不得向用戶收取任何建設費用。

2.燃氣壁掛爐按照購買價格的70%（每戶最高補貼2700元）的標準補貼用戶，縣政府每戶追加補貼700元，共計最高補貼3400元。所需補貼資金按照市級以上、縣、鎮、金捷46：34：10：10比例分擔。

3.對氣代煤用戶按照采暖期用氣1元／立方米的標準補貼用戶，每戶每年最高補貼氣量1200立方米（每戶每年最高補貼1200元），用氣量不足1200立方米的據實補貼，所需資金由市、縣按照3：7比例分擔。

（二）生物質取暖

1.生物質爐具補貼。按照爐具購置價格的85％（每戶最高補貼3500元）的標準進行補貼，所需資金按照比例使用上級資金，剩余資金由縣財政按比例補貼。付款方式繼續執行2019年付款政策。

2.生物質燃料補貼。對取暖用生物質燃料每噸補貼600元，每戶每年最高補貼2噸，購買生物質燃料量不足2噸的據實補貼。

（三）延續運行費用補貼

對列入2021年冬季清潔取暖改造用戶，運行費用實行連補6年的補貼政策。

（四）困難群體

對參與清潔取暖工程的特別困難群體補貼政策，執行《縣特別困難群體冬季清潔取暖改造工程補助工程實施方案》。

（五）公服機構

2021年非營利性公益場所實行清潔取暖改造的，按照采暖面積150平方米折算1戶的標準計入任務數，不享受財政補貼。

五、實施步驟

（一）建設實施。各鎮辦結合實際，按照應改盡改、查缺補漏的原則，確定建設推進計劃。做好施工組織安排，督促供熱、供氣等企業加大工程推進力度，確保按照時間節點完成改造任務。按照“先立后破、不立不破”的原則，建設群眾滿意工程。

（二）設備選購和服務保障。各鎮辦根據各自實際選擇適合的取暖方式，組織各村居從市級招標入圍的采暖設備中擇優選購，壁掛爐設備由金捷天然氣公司與供貨商簽訂協議；生物質取暖設備由各鎮辦與供貨商簽訂協議；對出現的新技術、新設備等，按照要求進行招標。

（三）項目驗收。清潔取暖工程完工后，各鎮辦組織有關企業進行初驗，形成驗收報告后，向縣清潔取暖指揮部書面提交縣級驗收申請，縣住建局委托組織第三方機構，按照相關工程建設標準和驗收規范要求，進行綜合驗收。各鎮辦做好用戶信息統計工作，切實規范臺賬錄入和管理，確保臺賬真實準確。

（四）時間安排。各鎮辦盡早開工建設，9月30日前完成2021年度工程建設，同時各鎮辦牽頭完成對2017年實施清潔取暖以來的設備設施全面檢查維護工作；10月20日前完成采暖設備的調試工作，組織企業與群眾進行交底，達到交付使用條件。

六、保障措施

(一)加強組織領導。進一步完善工作推進機制，明確工作任務、細化時間節點、落實責任分工，全力以赴抓好落實，確保建設質量和效果，既“清”又“暖”，改一戶、滿意一戶，如期完成冬季清潔取暖改造各項任務。要重點對雖已列入三年搬遷改造計劃、但無法實施搬遷的村莊進行清潔取暖改造。

(二)加強資金使用管理。加強對財政資金使用的監督管理，嚴格落實財經紀律和補貼政策，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金。

(三)加快工程建設進度。各單位、各部門盡快開展設備選購、施工隊伍確定等前期準備工作，簽訂改造及服務合同或協議要明確雙方責任和義務，對供暖模式、服務質量、準入退出機制等進行約定。按照工程建設程序，早部署、早開工、早受益，避免前松后緊、前慢后快等問題，確保按照時間節點完成工程建設任務和調試驗收。

(四)扎實抓好安全管理。持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，深入開展“訪民問暖”“百萬農戶溫暖行”活動，繼續實行“雙安全員”（改造企業安全員和村級安全員）制度，確保設施、設備安全。建立應急救援保障體系，組織供氣等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。

(五)強化監督考核?？h清潔取暖指揮部發揮牽頭抓總作用，定期調度全縣清潔取暖工作進展情況，組織對各鎮辦、各企業工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的單位進行重點督辦并督促限期整改。

(六)加強正面宣傳引導。廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策和使用常識，展示清潔取暖效果，幫助群眾算好環保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，讓清潔取暖政策深入人心、家喻戶曉，凝聚清潔取暖共識，形成推進建設合力。