導語：全市氣象現代化實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

扎實推進率先基本實現氣象現代化，走出一條具有時代特征、特色的氣象現代化道路，是全市氣象事業發展的重大任務，也是實現“兩個率先”的重要組成部分。為積極推進全市率先基本實現氣象現代化，根據《省政府關于加快推進氣象現代化建設的意見》和《率先基本實現氣象現代化實施方案》，結合“推進富民強市、建設美好”的實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，立足于服務“推進富民強市、建設美好”主題和開放創新“雙輪驅動”戰略，堅持面向民生、面向生產、面向決策，著力提高“氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發利用氣候資源能力”，加快“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”建設步伐，推進結構完善、功能先進的氣象現代化體系建設，全面提升氣象科技水平和服務質量，提升對經濟社會科學發展的保障與支撐能力，努力走出一條具有時代特征、特色的氣象現代化道路。

二、基本原則

立足實際和氣象工作基礎，堅持科學發展、協調發展、集約發展、特色發展，統籌規劃實施，積極探索符合科學規律、體現時代特征和特色的氣象現代化建設道路。

三、工作目標

到2015年，基本建成滿足地方發展需求，符合氣象事業發展要求，結構完善、布局科學、功能先進的氣象現代化體系。氣象防災減災能力明顯增強，應對氣候變化保障支撐能力明顯提升，氣象災害監測預報預警更加準確，氣象服務領域更加廣泛，氣象工作與建設美好的需求更加適應，氣象事業整體實力居全省前列，率先基本實現氣象現代化。

綜合氣象觀測滿足氣象預報服務需求。常規地面氣象觀測時間分辨率達到分鐘級，空間分辨率平均小于10km，氣象觀測自動化率達100%，觀測信息傳輸時效不超過3分鐘，災害性天氣的監測率超過95%。臺站觀測環境綜合評分不低于85分。

氣象預報預測準確率和精細化程度明顯提高。短期天氣預報準確率大于83%，最高、最低氣溫預報平均誤差不超過2℃；30天內天氣過程預報準確率大于70%；災害性天氣落區預警時間提高到20分鐘以上。

公共氣象服務與社會需求基本適應。“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災機制與體系基本建立，氣象信息服務覆蓋率達到98%，分災種氣象災害風險區劃全覆蓋率，重點行業防雷設施檢測率100%，氣象科學知識普及率不小于80%，地方氣象防災減災機構成立率100%，政府、行業及社會公眾對氣象工作滿意度得到穩定提高。

氣象科技創新對氣象業務服務支撐能力明顯增強。科技創新對業務服務貢獻率不少于65%，建成氣象業務實驗基地1個。

氣象人才隊伍結構更加合理。本科以上職工比例不小于75%，中級以上職稱比例不小于70%，人才隊伍專業結構比例更加協調。

氣象基礎設施承載氣象業務服務的能力顯著提升。基層臺站基礎設施建設達標率100%。

氣象事業發展保障機制進一步完善。地方財政與中央財政支持總經費比提高到1:1。

四、建設重點

（一）加快綜合氣象觀測體系建設

1.優化完善自動監測系統

按照現代氣象業務發展要求，結合地方氣象服務需求，科學調整和完善氣象觀測系統，實現觀測業務科學化。淘汰落后單一的觀測設備，開展專業項目觀測，豐富新的觀測內容。優化調整觀測站點功能、布局，提高觀測時空分辨率。建設農業、城市、交通等專業氣象監測網。

國家一般氣象觀測站加強五個國家氣象觀測站的自動化建設,實行雙套運行機制，完善觀測項目，建成能見度自動觀測網投入業務運行，實現云、天的自動化觀測（2012-2015年）。完成國家一般氣象觀測站的遷建（2012-2014）。

區域氣象災害監測系統改造多要素自動氣象觀測站25個，新建多要素自動氣象觀測站30個（2012-2014年）。建成新一代多普勒雷達項目并投入業務運行，加強維護和運行保障（2012-2013）。建成一部風廓線雷達（2012-2014年）。

專業氣象觀測網農業生態氣象觀測系統：建設興化農業生態氣象監測站，開展農業氣象和農業生態環境監測（2012-2014年）。建設1個濕地生態氣象監測站，開展濕地生態系統及濕地氣象條件監測（2012-2015年）。城市氣象監測系統：新建1個城市輻射和溫室氣體觀測站、20個實景天氣監測站（2012-2014年）。交通氣象監測系統：按照省局統一部署，配合開展交通沿線的氣象觀測，建設包括能見度、風向和風速、降水等要素的交通氣象自動觀測站25個（2012-2014年）。雷電災害監測系統：加強雷電專業觀測系統建設，布設大氣電場儀10套，閃電觀測儀5套（2012-2014年）。

氣候觀測系統根據氣候變化監測需要，建設地面自動氣候觀測系統，在五個國家氣象觀測站新建酸雨、大氣成分、土壤含水量等自動觀測設備，在沿江地區建設1座100米或70米測風塔，建立氣候系統數據庫和信息資料服務平臺。（2012-2015年）

移動應急監測系統建設由衛星通信系統、計算機信息系統、預報會商系統、移動氣象探測系統、配電系統和車輛系統等組成的移動應急氣象臺，承擔應急監測、通信、服務與指揮和支持保障任務，加強現場應急氣象服務。（2012-2015年）

2．加強監測保障系統建設

加強設備保障、數據傳輸、網絡支持建設。加快升級改造全市氣象主干通信網絡，優化局域網，提高氣象信息的通信速率和效率，提高氣象資料融合處理能力，實現氣象信息分級分類安全管理。建立市、市（區）兩級氣象裝備保障體系，到2015年，氣象裝備一般故障排除時間少于24小時。切實保護氣象探測環境和設施，到2015年，氣象觀測環境綜合評分達到85分。

增強氣象信息傳輸與處理能力升級改造主干通信網絡，市級上聯帶寬達到20Mbps，市（區）級上聯帶寬達到10Mbps。建立虛擬政務專用網絡。（2012-2015年）

優化集約局域網絡系統建設高速、集約的局域網絡系統，理清網絡內業務應用類型與數據流程，按照業務相關性設置網絡功能區域，調整業務、辦公、Internet等系統的網絡接入，減少傳輸環節、實現系統間高效數據交換和各級業務網、辦公網與互聯網的有效隔離。開展計算機虛擬化技術應用，按需動態分配資源，減少重復建設。（2012-2014年）

建成分布式氣象信息存儲與共享系統在省局統一構架下，建立與完善氣象數據存儲管理系統，實現歷史資料和實時資料統一存儲管理。實施臺站資料實時質量控制，加強各類觀測資料融合分析，建成面向市、市（區）氣象業務的數據服務平臺。（2012-2015年）

整合各類信息傳輸和交換系統建成氣象信息一體化資料收集存儲轉發系統。建成覆蓋市、市（區）的高清視頻會議系統。實現自動站資料2分鐘內、雷達資料省內3分鐘、大氣電場儀資料3分鐘、能見度資料2分鐘到達預報員桌面。（2012-2013年）

實現實時、歷史氣象資料的實時、準確調用和共享，實現各類氣象服務信息的高時效、全方位。（2012-2015年）

強化氣象信息系統安全制定強制性信息系統安全技術框架指南、安全管理規范。開展網絡安全風險評估、實施氣象信息系統安全等級保護。加強網絡安全基礎設施建設，形成信息系統安全體系，確保基礎信息網絡和重點信息系統安全。（2012-2015年）

健全裝備保障機構完善市級保障工作機構，設立市（區）級保障崗位。明確市和市（區）兩級保障職責任務和工作機制。（2012-2013年）

建立運行監控業務按照全省統一部署，建立運行高效的綜合氣象觀測系統運行監控業務，建成市級運行監控分中心。（2012-2013年）

加強保障裝備系統建設建成市級移動氣象裝備檢定系統。（2012-2015年）。建設市、市（區）兩級氣象裝備物資儲備庫。（2012-2013年）

加強探測環境保護協作與城鄉規劃、建設、國土資源等部門加強協作，完善政策和制度，編制氣象探測環境保護專項規劃，努力改善探測環境，實施氣象探測環境和設施保護。（2012-2015年）

（二）加強氣象預報預測體系建設

3．建立現代氣象預報預測業務流程

調整氣象預報預測業務布局，優化崗位設置，建立集約化的預報預測業務流程。強化市級對省級預報產品的補充訂正和對下的細化指導，促進氣象預報的有效、無縫銜接；完善指導產品的上下交互訂正反饋和預報意見的高效會商交流機制，提高預報準確率和結論的一致性。

調整預報預測業務分工和布局市級加強補充訂正和細化指導預報，本責任區的常規公眾預報和氣象災害預警信號，重點開展短時臨近和短期天氣預報業務。市（區）級側重于監測預警，充分利用上級預報指導產品，加工制作服務產品，并開展氣象服務。（2012-2013年）

完善預報業務流程加強不同預報時效業務流程的協調，按照集約高效的原則，針對業務布局和分工，修訂、補充和完善預報業務流程，促進不同時效預報業務之間的協調統一和有效銜接，保證預報產品的連續性和一致性。（2012年）。完善天氣會商和預報指導流程，加強會商的組織與管理，提高會商效率，推進實時在線會商。（2012-2013年）。改進分類預報產品檢驗業務，建立預測業務質量評價體系，改進完善檢驗評價系統，建立預報動態檢驗業務。（2012-2013年）

優化業務崗位設置按照高效集約的原則，探索專業化業務分工，調整設置市、市（區）級預測、預報、預警服務崗位。(2012-2013年)

4．完善氣象預報預測業務

發展主客觀相結合的等級降水預報與定量降水預報，加強災害性天氣客觀診斷分析和中尺度天氣分析業務，開展鄉鎮及重點區域的氣象要素精細化預報業務，建立多災種高分辨率的災害性天氣客觀預報業務。依托省級業務體系，完善中短期天氣預報和中尺度天氣分析業務，開展延伸期天氣預報。

建立中尺度天氣分析業務以多種觀測資料和精細化數值預報產品綜合應用為基礎，開展基于常規和非常規觀測資料的立體化中尺度天氣分析業務。（2012-2014年）

建立強天氣落區預報業務依托省級強天氣落區預報產品和中尺度集成分析指導產品，開展短歷時強降水、雷雨大風等災害性天氣落區預報業務，提供0-2小時定量降水預報和雷雨大風識別、跟蹤監測及臨近預報產品，提供0-12小時3小時分辨率短時預報產品和12-24小時6小時分辨率的強天氣潛勢預報產品。（2012-2014年）

建立定量降水預報業務根據省級制作的5km分辨率格點化的降水實時客觀分析產品，結合本地天氣實況，開展定量降水預報訂正，實現降水預報的定量化。（2012-2014年）

建立延伸期-月氣候預測業務開展延伸期-月尺度內強降水、強變溫等重要天氣的過程預測，建立月內極端天氣氣候事件預測業務，重點開展降水和溫度等要素異常發生時段的預測和持續性干旱、降水事件的轉型期預測。強化預報產品質量評估檢驗業務。（2012-2015年）強化預報產品質量評估檢驗業務加強主客觀預報產品檢驗，開展短臨預報預警、短期氣象要素等主觀預報動態檢驗業務，開展數值預報降水和溫度要素檢驗工作，提供數值預報檢驗評估產品。（2012-2014年）

5．加強現代氣象預報系統建設

以數值預報釋用為基礎，建設多災種氣象災害預警業務系統，建設本地化中尺度預報平臺、氣象信息綜合分析處理系統、短時臨近預報業務系統、精細化預報產品共享數據庫等。

精細化氣象預警預報系統建立實時高效的氣象信息收集分析處理系統，加強多源資料的融合應用和數值預報產品釋用，建立氣象及其次生災害定時、定點、定量的精細化預報、預警系統。（2012-2013年）

強天氣短時臨近業務系統運用高密度、專業化的新型氣象探測資料，建立基于SWAN的中尺度天氣分析和具有實時自動識別、報警、預報分析制作和上下級交互訂正功能的強對流天氣短臨預報預警業務系統，加強中尺度天氣分析產品的釋用技術研究，著力提高短時強降水、雷雨大風、冰雹、龍卷等強對流天氣的預報預警及定量降水估測和預報（QPE/QPF）能力。（2012-2013年）

建立完善本地一體化預報業務平臺研發適用本地天氣及氣象災害監測，天氣預報制作、訂正、分發和預報信息管理的一體化業務工作平臺，實現各類觀測資料、實時監測信息的綜合顯示和分析，對短時臨近預報預警信息、精細化鄉鎮預報等各類各級預報產品的統一管理，實現“上下聯動，在線會商、交互訂正”等功能。（2012-2014年）

預報產品檢驗評估系統建立完善短臨預報檢驗評估業務系統、短期預報產品檢驗評估系統，實現預報產品質量的動態跟蹤評估。（2012-2014年）

6．提高預報預測準確率

開展城市、鄉鎮和重點區域精細化天氣預報，切實提高氣象預報預測的準確率和精細化程度。到2015年，1-3天短期預報時間分辨率達到6小時，短期天氣預報準確率達到83%以上，最高、最低氣溫預報平均誤差小于2℃，災害性天氣預報準確率提高5%以上，預警時效提高到20分鐘以上。30天內天氣過程預報準確率提高到70%以上。

建立精細化氣象要素預報產品以省級高分辨中尺度數值預報業務模式和高時空分辨率的數值預報產品為基礎，發展氣象要素和災害性天氣精細化預報技術，加強客觀產品的主觀訂正，可用時效達到3天的鄉鎮氣象要素預報產品和可用時效達到7天的城鎮預報產品，72小時要素預報時間分辨率達到6小時。（2012-2014年）

構建精細化預報產品共享數據庫建設市級站點和格點預報產品數據庫，自動保存更新規定時段內短臨及中短期等各類精細化、數字化格點和站點預報產品，實時在線全市共享。（2012-2013年）

開展主客觀精細化預報交互式訂正研發各類預警預報信息的在線交互訂正技術，以預報產品數據庫為核心，建立交互訂正業務系統，在客觀預報和上級指導預報產品基礎上，通過人機交互方式，預報員可綜合各類信息及本地預報經驗進行在線交互訂正，充分發揮預報員的智慧，最大限度提高預報產品準確率。（2012-2015年）

（三）強化公共氣象服務體系建設

7．健全氣象災害防御體制機制

完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系，實現氣象災害防御體系由城市向農村的延伸，建立分工明確的多部門協調聯動的氣象災害預警和應急響應機制。完善氣象災害防御流程，完成市、市（區）氣象災害防御規劃和氣象災害風險區劃的編制。實行氣象災害應急準備工作認證制度。建成氣象災害預警與應急指揮中心。建立起一支氣象災害防御志愿者和氣象信息員隊伍。

健全氣象災害防御體系編制氣象災害防御規劃和應急預案。實現防御規劃到縣、應急預案到鄉鎮及敏感部門，組織機構、精細預報、自動觀測、氣象服務站到鄉，風險調查、科普宣傳、氣象信息員到村，預警信息到戶、災害防御責任到人、災情收集到人，推動城鄉氣象災害應急準備認證。加強農村防雷避雷設施和農村中小學雷電防護工程建設。完善氣象災害防御專家隊伍，加強氣象信息員隊伍建設，將氣象信息員隊伍進一步向中小學校、社區和企業延伸。制定以獎代補方式的氣象信息員激勵機制。（2012-2015年）

完善氣象災害防御流程完善氣象災害應急響應機制和主要氣象災害應急流程。建立以市、市（區）為骨干，街道社區、鄉鎮村莊為基礎的氣象災情調查收集網絡，設立氣象災情收集熱線；完善氣象災情直報制度，提高氣象災情信息收集時效；建立氣象災情現場調查和評估制度，開展災前、災中、災后實時評估業務。（2012-2015年）

開展氣象災害風險評估業務建立氣象災害風險評估的指標體系,確定各種風險度的分級標準。建立各類氣象災害危險性、承災體易損性、災害損失程度和風險指數、風險等級的評價模式，建立氣象災害風險評估基礎數據庫，編制氣象災害風險區劃圖。建立健全氣象災害防御決策服務輔助信息支撐平臺。推行氣象災害應急準備工作認證制度，將其納入綜合減災示范社區建設工作。建立氣象防災減災效益評估系統，開展氣象服務效益評估業務。（2012-2015年）

完善里下河中小河流治理的非工程性措施在里下河中小河流災害易發區建設中小河流氣象災害監測系統。開展強降水短時臨近和精細化天氣預報，建立水文氣象耦合模式預報系統。建設移動預警接收處置終端，增強中小河流災害預警信息能力。建立氣象、水利、國土資源等部門聯合的監測預警信息共享平臺和短時臨近預警應急聯動機制。（2012-2015年）

8．完善氣象災害預警信息及傳播網絡

建立突發公共事件預警信息系統，完善市、市（區）兩級突發公共事件預警信息網絡，建立健全突發公共事件預警信息快速的“綠色通道”和機制，提高氣象災害預警信息的時效性和覆蓋面。到2015年，氣象信息服務覆蓋率達到98%，預警信號覆蓋率達到100%，實現公眾氣象服務信息“進農村、進企業、進社區、進學校、進醫院”。

建設突發公共事件預警信息平臺建立包括氣象災害預警信息在內的突發公共事件快速與信息共享平臺，建設與省級相銜接的市級預警信息中心、與市級相銜接的5個市（區）級預警信息分中心，實現預警信息通過手機短信（彩信）、手機小區廣播、手機WAP網站、熱線電話、氣象網站、電子顯示屏、電視、廣播電臺、中國氣象頻道等多渠道的及時和插播。根據氣象預警服務需求,在城市社區、鄉村、交通路口等人員密集場所，聯合有關部門通過共享社會資源，整合和新建預警信息電子顯示屏500塊左右。（2012-2015年）

完善預警信息及傳播機制加強與電信、移動等通信部門的合作，加強廣播、電視等新聞傳媒的聯合，加強與農業、水利、民政、海事等部門的協作，進一步綜合利用社會資源和現代通信手段，理順預警信息與傳播工作流程，建立預警信息快速的“綠色通道”，完善相關制度，明確各自責任，突破預警信息傳播瓶頸，做到有序銜接，快速。（2012-2014年）

改造氣象災害預警中心推進市氣象災害預警中心及其所屬各市（區）預警中心的改造和現代化建設。新建高港氣象災害預警中心，增強沿江大開發氣象服務和氣象災害防御能力。（2012-2013年）

建設氣象防災減災應急系統依托現有資源，建立氣象防災減災應急系統，實現氣象資料實時監控、氣象災害預警服務、氣象災害收集整理、氣象災害決策應對和應急等功能。（2012-2014年）

9．提高公眾氣象服務能力

建立科學高效、分工合理的市、市（區）公共氣象服務業務流程，完善公共氣象服務信息采集處理、氣象災害防御管理、氣象災害風險評估、服務產品快速制作與、效益評估等基礎業務系統。改善服務手段，增加服務產品，提高公共氣象信息覆蓋面、服務滿意度。加大科普宣傳力度，加強輿論引導，提高氣象知識普及率，增強公眾防御氣象災害的知識、能力。

開發多樣化的公眾氣象服務產品開發災害性天氣的種類、出現地點、時間和強度的圖示性描述產品，做好災害性天氣和氣象災害預警服務，以圖文并茂、通俗易懂的表現形式描述災害性天氣事件發生、發展及演變過程，提供暴雨洪澇、臺風等災害性天氣預警信息。開發與公眾工作、出行、健身、醫療和日常生活息息相關的公眾氣象服務產品，提供空氣質量、污染物匯聚、擴散的預報預測及其對居民生活的影響等信息。制作公眾關心的重大氣象事件信息，實現公眾氣象服務多樣性。（2012-2015年）開發精細化、高頻次公眾氣象服務產品依托精細化的預報產品加強服務產品的深加工和包裝，實現對各種時空尺度大氣現象和各種要素的精細化服務;每天為公眾提供逐時的天氣實況和未來7天天氣預報,實時、及時更新氣象災害預警信息和實況信息。高頻次公眾氣象服務信息。（2012-2015年）建立公眾氣象服務業務系統建立面向網站、電話、手機短信等的公眾氣象服務產品制作系統，開發基于移動通信網絡的手機客戶多功能信息服務系統。建立基于網絡等多種手段建立公眾氣象服務需求與滿意度調查平臺，研究開發公眾氣象服務效益評估技術與方法，建立具有統計、分析、圖形顯示、表格顯示、輸出等功能的公眾氣象服務效益評估系統。（2012-2015年）

建立城市防洪氣象服務系統應用衛星遙感技術和數值預報產品，建立基于GIS的城市防洪氣象服務系統，模擬和顯示強降水發生后城市各區域內澇情況，為指揮城市防汛提供科學決策。（2012-2015年）

加強氣象防災減災科普教育依托氣象綜合探測基地和各市（區）局現有資源，建設以科普畫廊、體驗館和生活展廳為主的具有本地特色的氣象科普教育基地。通過氣象科普網站、科普“明白卡”等，利用氣象日、防災減災日等專題教育日開展科普宣傳。加強社會輿論引導，做好相關科學解釋和說明工作，提高公眾對氣象災害的認識，增強公眾防御氣象災害的信心。（2012-2015年）

10．加強專業專項氣象服務

實施氣象為農服務體系建設工程，著力加強組織體系、服務能力和長效機制建設，將氣象服務站、氣象信息員隊伍建設與鄉鎮農技推廣、村級組織“四有一責”等建設有機結合，實現集約化建設、綜合化服務。實施專業化的氣象服務，加強城市、交通等氣象服務和高影響天氣精細化監測預報預警。到2015年，對氣象高影響行業的服務覆蓋率達90%以上。

實施氣象為農服務體系建設工程一是建設氣象為新農村服務示范村和示范基地。加強現代農業氣象服務體系和農村氣象防災減災體系建設，在全市建設15個氣象為新農村服務示范村和示范基地。（2012-2015年）

二是建設農村氣象綜合服務系統。建設農業氣象服務系統，及時針對性強的農用天氣預報，加強關鍵農時季節、重大農事活動、作物病蟲害防治、農業氣象災害的情報服務和預報服務。建立糧食安全保障系統，注重氣象條件對農業結構布局、糧食產量的影響評估，開展農業生產氣象條件預報、作物產量預報、農作物病蟲害預報和防治信息服務，為農減災增效，確保糧食安全。（2012-2015年）

三是建設農村氣象災害預警信息系統。在鄉鎮、重點行政村建設農村氣象預警信息系統，及時氣象災害預警信息，提高農村氣象災害預警能力。建成一批農村氣象預警信息系統示范工程。（2012-2015年）

四是建設農村氣象災害防御和應急救災體系。加強農村氣象應急減災組織體系建設，把農業氣象信息服務站、氣象信息員隊伍建設納入鄉鎮農技中心及村級“四有一責”建設的內容，定期開展農村氣象信息員培訓。（2012-2015年）

加強城市氣象服務能力建設一是建設城市精細化氣象預警系統。完善城市氣象監測、預警預報、影響評價、氣候可行性論證等服務技術系統。加強突發強降水、霧霾等城市高影響天氣精細化監測預報預警。建立實時氣象信息收集分析處理系統，利用中小尺度天氣預報理念和技術，加強多源資料的融合應用和數值預報產品釋用，建立氣象及其次生災害定時、定點、定量的精細化預報、預警系統，提供精細化天氣預報產品。（2012-2015年）

二是建設城市公共安全和應急氣象服務系統。建立供電、供水、供氣、通信、醫療衛生等城市氣象保障系統，建立火災、大氣污染、重大傳染性疾病、有毒有害氣體泄漏等突發性事件擴散影響分析和應急氣象服務系統，提高與氣象條件密切相關的突發事件應急處理能力。（2012-2015年）

交通氣象災害預警服務系統開展交通沿線氣象觀測和交通實景監測資料在交通氣象預報中的應用研究，建立基于GIS系統的交通沿線霧、路面溫度、道路結冰等客觀預報模型。開展低能見度、強降水、路面濕滑等條件對交通影響的研究，建立交通災害氣象條件的影響評估模型。開展交通氣象災害和高影響天氣的監測分析和預報預警，建立和完善多手段的交通氣象預報預警信息系統，提高交通氣象服務能力。（2012-2014年）

11．發揮應對氣候變化基礎性作用

實施應對氣候變化氣象科技支撐工程，建立完善氣候變化業務系統，開展氣候變化監測、影響評估、應對研究及極端天氣氣候事件診斷分析，開展精細化氣候資源區劃，建立氣候變化對農業、水資源、能源安全、生態系統等方面的綜合影響評估指標體系，提供應對氣候變化決策咨詢。

建設氣候變化基礎業務系統建立氣候變化基礎數據庫、氣候變化資料信息再分析系統、市級氣候業務產品存儲檢索平臺。建立比較完善的極端天氣氣候事件監測、診斷業務系統和動力氣候模式產品釋用系統，引進開發基于行業需求的專業氣候模式。（2012-2015年）

建設氣候變化影響評估系統開發氣候變化對農業、水資源、能源安全、生態系統、城市規劃等方面的綜合影響評估指標體系，開展氣候變化對敏感行業的綜合影響評估。（2012-2015年）

建立能源氣象服務系統建立電網運行氣象保障系統，開展電網安全運行氣象保障服務。建立跨部門聯合監測機制，為電網安全運行提供閃電、結冰、大風等氣象災害預報服務。開展電力線路桿塔載荷能力氣象論證。開展風能、太陽能資源調查評估業務。（2012-2015年）

（四）加強氣象人才體系建設

12．創新現代氣象人才工作機制

深化以崗位管理為重點的人事制度改革，建立和完善有利于人才成長和發揮作用的體制機制，為加快氣象人才隊伍建設創造良好環境。

深化崗位設置管理制度改革科學設置崗位及崗位職責，完善崗位和績效工資制度。進行績效工資與崗位職責掛鉤的分配機制改革。建立崗位年度和聘期的嚴格考評制度。健全以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點內容、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法和獎懲制度。（2012-2014年）

健全編外人員管理制度建立編外人員計劃用工、崗位設置、績效考核和薪酬制度。綜合部門現狀、現有編制及未來發展等因素，核定編外用工計劃，確定各單位編外人員聘用條件、崗位職責、考核辦法、晉升機制，實行定編定員定崗定責。（2012-2013年）

強化職業資格管理實行持證上崗制度。在做好新任觀測員、預報員資格上崗的同時，有計劃地開展其它崗位資格管理，推進學歷證書、職業資格證書“雙證書”制度。完善職稱資格評審工作，優化評審標準，更加突出重品德、重能力、重業績、重貢獻的導向，使人才的培養、考核及管理與職稱評審更好銜接。（2012-2015年）

健全完善以用為本的人才工作機制以用為本，完善氣象人才引進、聘用、交流、培養、使用的工作機制，依照崗位需求來選拔、使用人才。積極探索多元化人才管理和使用模式，更好地體現以用為本的理念。（2012-2015年）

13．強化氣象人才教育培訓

加大人才培養、教育培訓力度，提升人才隊伍整體素質，努力改善人才隊伍結構，提升基層一線氣象人員崗位技能。到2015年，大學本科以上職工比例不小于75%，中級以上職稱比例不小于70%，人才隊伍結構比例更加協調。

搭建人才隊伍建設平臺加強合作，搭建項目培養、實踐培訓、合作交流平臺，拓寬人才培養渠道。完善以專業技術教育、繼續教育、在職培訓相結合的氣象人才培訓體系。建立健全適應各類人才發展需要的繼續教育制度、管理辦法。完善培訓與崗位任職、干部使用考核評價等的有效結合機制。（2012-2013年）

構建適應需求的培訓模式健全業務和科研相結合的人才培養模式，支持優秀專業技術人員工作交流和學習進修。強化優秀年輕干部培養，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉相結合的培養模式。（2012-2014年）

14．加快氣象業務科技人才隊伍建設

以項目為紐帶，以科技創新團隊為載體，探索氣象業務科技人才快速成長的途徑和方法。實施氣象業務科技人才培養計劃、青年人才培育計劃、高素質管理人才選拔計劃、編外人才常態管理計劃。加大氣象學科帶頭人創新和領軍能力培養。（2012-2015年）

（五）推進氣象科技創新體系建設

15．推動氣象科學關鍵應用技術研究

根據現代氣象業務體系建設實際，凝練氣象業務服務中的關鍵技術問題，重點加強氣象災害落區預報、氣象災害影響評估、數值預報及其同化系統、精細化天氣預報、新觀測資料融合應用、氣候資源開發利用以及氣候變化影響與應對等方面的技術研究。

公共氣象服務技術研究研發防災減災關鍵技術，對氣象災害孕育、發生、發展、演變、時空分布規律和致災機理研究，探索建設氣象物聯網災害監測及預警示范工程；研發覆蓋城鄉社區、立體化的信息綜合技術，研制功能完備的災情信息共享平臺和應急移動氣象臺，建設氣象災害防御決策服務輔助信息支撐平臺。研究農業生產、交通、城市以及重大活動氣象服務保障的服務技術，為專業化的氣象服務提供科技支撐。（2012-2015年）

災害性天氣預報預警技術研究開展多源觀測資料的同化應用研究、區域中尺度數值預報系統物理過程參數本地化研究，開展集合預報產品的應用性研發，開發災害性天氣中期展望預報。開展符合氣候特點、地方特色的中尺度天氣分析業務技術和短時臨近預報技術研究，以及自動化的災害類型識別、報警、預警技術研發。（2012-2015年）

氣候資源開發利用與氣象災害風險評估技術研究開發定量化氣候影響評價技術、極端氣候事件檢測與評估技術，開展風能、太陽能等氣候資源的監測、精細化評估和預測的技術研究。開展氣候對農業、水資源、能源等行業影響指標及區劃方法等關鍵技術研發，研發重大工程氣象災害風險評估技術。（2012-2015年）

16．完善氣象科技創新機制

健全氣象科技項目和科研成果管理機制、穩定投入機制、科技創新激勵機制、業務科研人員交流機制。積極開展部門、高校、科研院所和企業間和科研合作。

科技創新激勵機制根據《省氣象科技獎勵辦法》，制定《市氣象科技獎勵辦法》，對在氣象科技創新工作中成績突出的單位、科技人員、科技管理人員給予表彰和獎勵。（2012-2013年）

開放合作機制建立與省級業務科研機構、南京信息工程大學、相關企業長期穩定友好的合作關系，開展廣泛的合作科研。（2012-2015年）

（六）加強氣象科學管理體系建設

17．加強依法行政和社會管理

加強氣象社會管理，健全氣象行政執法體系，提高氣象行政執法能力和水平。加強氣象依法行政信息化建設。推進重點行業防雷裝置安全檢測，重點行業防雷設施檢測率達到100%。

健全氣象行政執法體系建立市級為主、市（區）級配合的機構健全、制度完善、管理規范的氣象行政執法體系。（2012-2013年）

加強氣象社會管理加快氣象依法行政信息化建設，規范氣象執法行為，提高氣象社會管理水平，做好氣象探測環境和設施保護、氣象預報和災害性天氣警報與傳播、防雷減災和施放氣球等專項社會管理。重點行業防雷裝置安全檢測覆蓋率達100%。（2012-2015年）

18．加強氣象事業發展科學管理

建立完善管理決策民主化、政務透明化、流程規范化、操作信息化的科學管理制度體系，推進氣象事業發展管理的科學化。

創新氣象事業發展的體制機制建立和完善公共氣象服務、預報預測和綜合觀測相互牽引、相互支撐的現代氣象業務發展機制，做到建設、運行、保障及技術業務體制的協調、集約、高效。（2012-2015年）

推進管理制度化和規范化進一步優化機構配置，明確職能分工，界定崗位職責，改進和優化工作流程。加快完善科學有效的管理制度體系。進一步完善黨組和行政議事規則、決策程序和決策咨詢評估論證制度，健全重大決策跟蹤反饋及評估等制度。加強制度執行評估和監督檢查，促進管理的規范化。（2012-2015年）

（七）實施氣象基層臺站基礎設施體系建設

19．加強基礎設施建設

開展新型“一流”臺站建設，改善職工工作環境，提高職工生活水平，豐富臺站氣象文化，適應現代氣象業務發展要求和經濟社會發展需求。到2015年，基層臺站基礎設施建設達標率100%。

探測環境保護工程實施氣象觀測場室標準化改造，遷建已遭受嚴重破壞和無法原址改善的氣象觀測場室；對可能遭受影響的氣象觀測站，采取保護性征地等措施進行適當改造。（2012-2015年）

基礎設施建設工程按照“一流臺站”的標準，遵循功能適用、規模適度、建設節約的原則，加強“一流臺站”基礎建設。（2012-2015年）

配套設施建設工程新建或改善一批護坡、道路、用電、用水、排污、排澇等配套設施，開展氣象科普場館設施建設。（2012-2015年）

20．推進先進氣象文化建設

切實加強氣象文化建設，弘揚“三創三先”的新時期精神，用先進氣象文化凝聚氣象隊伍，激發干部職工部門的主觀能動性，為實現氣象現代化目標提供有力保障。

氣象服務品牌創建工程從硬件條件、服務質量、品牌創建、輿論宣傳等方面加強建設，提高社會各界和公共輿論對氣象部門的滿意度。2013年開展“氣象服務品牌年”活動，2014年開展“氣象服務宣傳年”活動。（2012-2015年）

氣象隊伍文化建設工程開展社會主義核心價值體系教育，弘揚“三創三先”精神，加強基層黨組織建設、發揮工青婦組織資源作用，不斷創新氣象文化載體，打造一支進取精神強、責任意識高、業務能力好、文化底蘊厚的氣象隊伍，形成積極向上、健康活力、團結和諧的氛圍，不斷增強氣象人的歸屬感、榮譽感和幸福感。（2012-2015年）

五、保障措施

（一）加強組織領導。把率先基本實現氣象現代化建設工作作為推動事業發展的主抓手，推動建立健全以政府為主導的推進氣象現代化建設的工作機制。市氣象局成立率先基本實現氣象現代化建設辦公室，在市氣象局黨組領導下組織協調推進工作。各市（區）氣象局結合自身實際，認真研究，制訂和落實各項具體措施，報市局批準后有序實施氣象現代化建設的各項工作。

（二）強化項目支撐。加強與上級氣象部門和當地政府的溝通，進一步優化發展環境，積極爭取政策支持，多方籌措建設資金，建立健全穩定增長的財政投入機制。做好中小河流治理氣象保障工程、突發公共事件預警信息平臺建設工程。加快“十二五”規劃重點項目的立項進程。認真組織項目實施，切實加強項目管理，以項目實施帶動現代化建設。

（三）強化改革驅動。按照省氣象局的統一部署，大膽嘗試，積極作為，抓好落實。科學合理、積極穩妥地深化氣象業務體制、氣象技術體制、基層氣象機構綜合改革，在推動氣象業務現代化、氣象工作政府化、氣象服務社會化和觀測自動化、預報精準化、流程科學化上下工夫，努力實現科學發展新突破。

（四）強化開放合作。積極開展多形式、多渠道、多層次、全方位、廣領域的交流合作。繼續與高等院校、科研院所及相關企業深化合作方式，豐富合作內容，建立長效機制。繼續深化與地方政府，與農業廣電、交通等部門的合作，拓寬合作領域，提高合作層次，實現資源共享、共同發展，為現代化建設提供支撐和支持。

（五）強化考核評估。按照氣象現代化指標體系，明確目標任務和時間進度，明確責任單位和責任人。積極推動將氣象現代化建設列入地方政府目標管理，將具體工作任務分解到有關部門和單位，列入年度考核。按時間節點要求，建立跟蹤督查、動態考核等制度。認真做好現代化建設監測評估工作，準確把握發展進程，及時總結經驗，確保氣象現代化建設取得實效。