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為促進農村經濟發展和社會和諧穩定，建立健全全方位、多領域的農村保障體系，根據《新羅區2013年度“三農”綜合保險實施方案》等有關文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深化涉農保險“，構建覆蓋全鎮農村人口的保險保障體系，提升“三農”社會保障水平。

二、運作模式

將“三農”綜合保險與大力推進新農村建設的中心工作緊密結合起來，將單獨的保險公司商業運作轉為與政府中心工作有機結合，形成政府引導、政策扶持、市場運作、農民自愿、人保承保的政企聯動機制，大力推進“三農”綜合保險，增強農民抵御自然風險的能力，減少農民因災致貧、因災返貧。

三、工作機制

成立鎮“三農”保險工作站，每個村要設立“三農”保險服務聯系點，并選聘1至3名協保員（3000人以下的村配1名，3000-6000人的村配2名，6000人以上的村配3名），做到層層有機構，村村有人員，為“三農”綜合保險承保、理賠、宣傳、咨詢等工作提供協助服務。

四、推進險種

在做好新型農村合作醫療保險和新型農村養老保險全覆蓋的基礎上，繼續深化中央、省、市確定的農村住房、自然災害公共責任、水稻、能繁母豬、森林綜合等五項政策性涉農保險險種，同時根據農民在人身、財產、生產、生活等方面保險的迫切需求，結合當地特色產業，先行推出適合本地的“三農”綜合保險險種。

具體推進項目及要求如下：

1、推廣險種。主要推廣保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷的農村保險險種，并根據農村發展的需要不斷調整和創新。主要推廣的險種包括：①小額農村家庭財產保險，②小額農村人身意外保險，③村干部責任險，④計劃生育手術安心保險，⑤務工農民小額保險，⑥露地蔬菜種植保險，⑦日光溫室、大棚保險，⑧花卉苗木種植保險，⑨茶葉、果樹種植保險，⑩烤煙種植保險，⑪雞、鴨、兔養殖保險，⑫農民小額信貸保險，農業生產小額貸款保證保險等13個險種。

2、必推險種。①小額農村家庭財產保險，②小額農村人身意外保險，③村干部責任險，④計劃生育手術安心保險，⑤農業產業險（包括露地蔬菜種植保險，日光溫室、大棚保險，花卉苗木種植保險，茶葉、果樹種植保險，雞、鴨、兔養殖保險5個險種，各村可根據當地產業發展實際，從5個險種中挑一個作為必推險種）。

3、其他險種。各村可根據地方特色有選擇性的開辦。

五、目標任務

6月底前完成掛牌成立“三農”綜合保險工作站和組建一支農村協保員隊伍，并完成業務培訓，7月全面開展“三農”綜合保險工作，9月底前必推險種完成承保面達到80%以上，至年底承保面力爭達到90%以上。

六、扶持政策

為快速推進“三農”綜合保險，全面提高廣大群眾的保障水平，由市、區、鎮三級財政給予政策支持。

（一）保費支持

采用遞減式補貼模式，享受財政補貼政策，第一年保費市、區兩級財政補貼50%，農民自主承擔50%；第二年遞減到30%，農民自主承擔70%；第三年及以后按15%補貼，農民自主承擔85%。

（二）經費支持

各村設立的村級保險協管員由鎮政府、人保財險公司給予每人每月100元固定補貼（按各50%的比例分攤解決）。

七、保障措施

（一）加強組織領導，健全機構。鎮政府成立“三農”綜合保險工作領導小組，由鎮主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由黨政辦、財政所、民政辦、計生辦、林業站、農技站、農機站、畜牧獸醫水產站、勞動保障所、衛生院等部門負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室掛靠“三農”保險工作站，由“三農”保險工作站具體負責推進“三農”綜合保險的規劃、指導、檢查、落實等工作。各村主干要指定專人具體抓。鎮直各部門要把全面推進“三農”綜合保險工作納入新農村建設內容之一，制定出臺相應的配套扶持政策措施，保持政策的延續性和工作機制的長效性。

（二）強化目標考評，確保實效。將推進“三農”綜合保險工作列入鎮對村的考評內容，鎮“三農”保險工作站將根據階段性工作要求，有針對性地對各村“三農”綜合保險工作進行檢查督促、指導，并適時召開專題會，聽取進展情況匯報。

（三）健全工作體系，做好服務。

1、健全工作機構。鎮設立“三農”保險工作站，各村相應設立“三農”保險服務聯系點，明確辦公場所，掛牌服務。

2、配備工作人員，明確職責。鎮工作站配備站長1人，由分管領導兼任，負責“三農”綜合保險機構籌建、部門協調等工作；副站長1人，主要負責“三農”保險工作站日常工作，制訂工作計劃，部署和布置業務工作，公關協調，以及業務培訓、受理報案、上報數據等工作；內勤工作人員1人，負責簽單、資料整理、數據錄入等工作。各行政村聘請的協保員負責“三農”綜合保險政策宣傳、動員投保、保費收取、資料收集等工作。

3、加大宣傳力度。各村及鎮直各部門要采取多種形式，通過流動宣傳車、文化活動、宣傳資料以及現場咨詢等形式，大力宣傳“三農”綜合保險。在各個行政村要開辟“三農”綜合保險宣傳欄，協保員要走家串戶，深入農戶開展宣傳，讓每位農民都了解“三農”綜合保險的內容，了解“三農”綜合保險的政策，使“三農”綜合保險深入人心。