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為全面貫徹落實關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰”的重要指示和中央、省、市、區有關會議精神及《區脫貧攻堅領導小組關于印發<區脫貧攻堅掛牌督戰實施方案>的通知》文件精神，鎮黨委、政府決定建立脫貧攻堅掛牌督戰機制。結合全鎮工作實際，制定本實施方案。

一、督戰目的

按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”的要求，緊扣“兩不愁三保障”，對影響脫貧攻堅質量的突出問題，全力發起最后總攻；防止已脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，嚴格落實“四個不摘”要求，切實鞏固脫貧成果，全面提升脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

二、督戰范圍

2020年貧困人口動態調整新增的貧困戶和貧困人口，影響高質量脫貧的突出問題，以及存在返貧風險的已脫貧人口40戶、133人，存在致貧風險的邊緣人口24戶、67人。

三、督戰內容

聚焦督戰范圍，重點督戰責任、政策、工作“三落實”，精準識別、精準幫扶、精準脫貧“三精準”，義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”情況，逐村逐戶、逐人逐項落實脫貧攻堅政策措施，全面消除絕對貧困。

（一）配強配優幫扶力量。建立健全重點包抓幫扶機制，對全鎮40戶存在返貧風險的貧困戶實行原幫扶干部繼續包抓機制；對24戶可能致貧的邊緣戶每戶確定1名鎮領導班子成員、1名駐村幫扶工作隊成員（非貧困村為包村干部）和1名包抓農業農村重點工作干部為包抓干部，全力幫扶貧困群眾穩定脫貧，防止返貧、致貧（具體包抓清單附后）。

（二）加大政策扶持力度。對因自然災害、意外變故、發展產業失敗等原因致貧、返貧的農戶，完善“一戶一策”幫扶措施，及時落實幫扶政策，及時給予項目扶持；對因災、因病、因學等原因出現臨時性困難的家庭，積極落實救災救助、災后重建等政策，幫助貧困群眾渡過難關。

（三）持續拓寬增收渠道。堅持因戶施策、分類幫扶，持續拓寬貧困群眾穩定增收渠道。對家庭有勞動力且有發展產業意愿、符合貸款條件的農戶，協調解決扶貧小額信貸用于發展產業；對有勞動能力但無發展產業意愿的農戶，有針對性地開展勞動力技能培訓，增強勞動技能，組織輸轉就業、扶持創業增收；對因照顧老人、小孩無法外出務工的農戶，協調解決就地就近加入“扶貧車間”務工，或入股龍頭企業和農民專業合作社予以帶動增收；對因病、因學等脫貧不穩定的農戶，積極協調幫助落實相關政策，并根據農戶意愿納入項目扶持范圍，發展產業，提升脫貧質量。

四、督戰責任

（一）脫貧攻堅相關局、辦、中心、單位：督戰影響脫貧攻堅的突出問題。相關局、辦、中心、單位根據各貧困村監測戶、邊緣戶實際情況，及時開展現場指導及問題摸排工作，對于村級能解決的問題及時督促各村自行解決；對于村級無法解決的上報鎮黨委、政府研究解決；對于鎮黨委、政府無法解決的及時報上級行業主管部門進行協調解決。

（二）各貧困村：積極配合做好“月調度、季分析”工作機制，全面貫徹落實鎮級掛牌督戰實施方案，具體針對可能返貧、致貧人口展開督戰。

（三）各包抓責任人：根據《掛牌督戰清單》中督戰責任和鎮黨委、政府安排部署，全力做好包抓責任人負責督戰的各項工作。

五、定期調度

堅持鎮黨委書記和鎮政府鎮長“一周一調度”，村黨支部書記、第一書記“一天一調度”工作機制，統籌做好進度安排、項目實施、資金使用、人力調配、推進實施等工作。調度事項主要包括以下內容：

1.義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全“3+1”沖刺清零后續行動落實情況。

2.產業、就業、村組道路建設等專項提升行動落實情況。

3.特殊困難群體兜底保障情況。

4.不穩定脫貧戶和邊緣戶動態監測和幫扶情況。

5.中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家成效考核發現問題整改情況。

6.國務院扶貧開發領導小組部署的“大排查”摸排發現問題整改情況。

7.省上暗訪督查、調研督導、成效考核、省級第三方評估發現問題整改情況。

8.民主監督、督查巡查、審計等發現問題整改情況。

鎮扶貧站每月進行調度，脫貧攻堅相關局、辦、中心、單位負責對本行業本領域脫貧攻堅工作每月進行調度。

六、督戰要求

督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅工作全過程，始終保持高壓態勢，持續壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領導。各村、相關局、辦、中心、單位、各責任人要提高政治站位，高度重視，精心謀劃，認真部署，全力抓好工作落實。各掛牌督戰村于2月28日前將村級掛牌督戰實施方案報鎮扶貧站備案。

（二）強化壓力傳導。鎮、村聯動，明確責任，各責任局、辦、中心、單位，相關責任人成立督戰隊，層層壓實督戰任務和工作目標。采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項篩查過關，對督戰中發現的突出問題要抓緊整改。嚴格督促檢查，鎮紀委將對整改不到位、推進不力的責任人進行約談，并在全鎮范圍內通報。

（三）堅持真抓實干。要切實轉變工作作風，將掛牌督戰與推動完成攻堅任務結合、與解決實際問題結合、與轉變工作作風結合。要采取超常舉措，保持旺盛勁頭，凝神聚力、盡銳出戰，一鼓作氣、乘勢而上，以敢死拼命、攻堅克難的扎實作風，向最后的貧困堡壘發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰。