法治與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系

時(shí)間:2022-09-14 10:18:00

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法治與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系

對(duì)和諧社會(huì)綱領(lǐng)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),民主程序與法治政府,乃是和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ),也是和諧社會(huì)的前提條件。

民主意味著民眾擁有平等的權(quán)利,政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道,讓各個(gè)群體都可以參與政府的立法和決策過(guò)程,表達(dá)自己的訴求。它也要求,政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主的程序,為不同群體之間的博弈提供平臺(tái),由此制定出為整個(gè)社會(huì)所認(rèn)可的公平、公正的規(guī)則體系。

法治意味著清晰地界定政府活動(dòng)的范圍,政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù)。法治另一層重要的含義是,民眾與政府在法律上處于平等地位,一旦個(gè)人和企業(yè)的權(quán)利與利益受到政府部門(mén)及其官員的侵犯,他們可以到公正的法院主張自己的權(quán)利,獲得及時(shí)而有效的法律支持。公平正義是民主法治的必然結(jié)果。民主程序能夠使民眾覺(jué)得政府所制定的法律、規(guī)則、政策是公平的,公正的司法體系則能夠給權(quán)利和利益遭到侵犯的民眾找回屬于自己的正義。相反,民主的欠缺與法治的不完善,必然會(huì)損害公平正義,而造成社會(huì)不和諧。從制度層面上說(shuō),人與人之間的“誠(chéng)信友愛(ài)”,取決于民主法治、公平正義。只有法律平等地保護(hù)每個(gè)人,權(quán)益遭受侵害者能夠及時(shí)得到法律的救助,人們才可以放心地信賴他人,才能有人與人之間、各個(gè)群體之間的和諧與寬容。

社會(huì)秩序“充滿活力”而又“安定有序”的前提是,政府知道自己的權(quán)利和職能的界限,給社會(huì)和市場(chǎng)留出充分的發(fā)育空間。而法治政府,恰恰就是權(quán)力有限的政府。傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)體制是以政府為導(dǎo)向的,政府的權(quán)力無(wú)所不在,政府的職能無(wú)所不包。這樣的體制必然會(huì)窒息個(gè)人的創(chuàng)造性,抑制市場(chǎng)和社會(huì)自發(fā)的合作秩序的發(fā)育,整個(gè)社會(huì)顯得缺乏活力。而在法治政府下,民眾自由地創(chuàng)造財(cái)富,安排自己的私人生活;民眾又可以自愿合作起來(lái)治理自己的大部分事務(wù)。至于政府,則一方面為市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)育提供制度框架;另一方面,彌補(bǔ)這兩者的不足,通過(guò)公共服務(wù)和公共財(cái)政政策,支持民眾的自我治理。沒(méi)有民主法治,就沒(méi)有公平正義;沒(méi)有這兩者,也就沒(méi)有人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧。談?wù)摵椭C社會(huì),需要從民主法治入手。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),就必須探究以民主來(lái)約束政府行為之道,必須探索以司法改革為民眾提供法律救助之道。

在法治原則下,一切權(quán)力來(lái)源于憲法和法律,離開(kāi)憲法和法律的權(quán)力是沒(méi)有根本和效力的。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng),各種主體的訴求需要充分表達(dá),使各級(jí)政府面臨著著大量新問(wèn)題、新矛盾、新情況。為此,要依法開(kāi)辟和疏通各種渠道,引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,解決利益矛盾和沖突。“政治就是民心的表達(dá)。”因此,要進(jìn)一步健全和完善憲法和法律,進(jìn)一步規(guī)范人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商會(huì)議制度等政治制度,充分反映和諧社會(huì)中極其重要的主權(quán)在民原則,體現(xiàn)一切公共權(quán)力“為民所授”、“為民所用”的法治品質(zhì)和精神。和諧社會(huì)以法治精神為基本理念,政府在行使公共權(quán)力,履行社會(huì)管理職能的過(guò)程中,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)個(gè)體在社會(huì)生活中的核心地位,并以個(gè)體的生活幸福為終極目的。行政法規(guī)要按照“以人為本”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)民主法制建設(shè)的要求,根據(jù)具體情況的變化,不斷規(guī)范行政行為,暢通訴求渠道,更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系;要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,提高處理訴求事項(xiàng)的效率;強(qiáng)化工作責(zé)任,促進(jìn)問(wèn)題的解決;切實(shí)維護(hù)正常的訴求秩序和社會(huì)穩(wěn)定。法治的政府應(yīng)把優(yōu)化服務(wù)作為行使管理職肅的指導(dǎo)思想,努力使政府的行政管理行為和一切社會(huì)活動(dòng)服從于法治,真正做到依法行政,從而使依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)。