全市農村基層黨風廉政建設工作經驗交流材料

時間:2022-01-28 10:34:00

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全市農村基層黨風廉政建設工作經驗交流材料

農村基層黨風廉政建設是做好“三農”工作的重要基礎和保障,近年來,我縣黨風廉政建設工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市紀委的決策部署,堅持把農村基層黨風廉政建設工作融入到社會主義新農村建設之中,不斷創新制度,加強源頭治理,農村基層黨風廉政建設呈現出新的局面,取得較好的工作成效。

一、以健全制度為抓手,推進工作落實的機制進一步完善

我縣縣委、政府及黨政主要領導高度重視農村基層黨風廉政建設工作,把農村基層黨風廉政建設工作納入社會主義新農村建設的總體規劃,制定《**縣關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》,從組織、制度、監督、考核上,完善工作機制,推進農村基層黨風廉政建設向縱深發展。一是形成“齊抓共管”,建立了農村黨風廉政建設工作聯席會議制度。聯席會議由縣紀委牽頭,組織部、政法委等14個相關單位部門組成,每半年召開一次會議,主要安排部署農村基層黨風廉政建設工作計劃和任務,檢查和督促農村基層黨風廉政建設工作任務落實,協調解決農村基層黨風廉政建設重大問題和重大事項。聯席會議決議事項由聯席會議辦公室負責,有關成員單位予以落實。各部門按照“誰主管,誰負責”的原則,把農村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作,通過部門協作,上下聯動,各負其責的工作機制,形成了農村黨風廉政建設工作合力。今年,通過聯席會議部署,各部門開展有關支農惠農政策落實情況督查項目7項,解決農村黨風廉政建設方面問題100多個,切實地維護了農民群眾的利益。二是在構建農村基層黨風廉政建設新格局上設定“三員一崗”新模式。我們在村支委中確定1名紀檢委員,負責黨風廉政建設工作,反映基層意見和建議,監督黨員干部貫徹執行政策、法規、制度等。在村委會成員中明確1名廉政信息員,及時反映農村基層黨風廉政建設中的傾向性、苗頭性問題,提出應對措施,使農村廉政預警網絡得到進一步建立健全。在老干部、老黨員、老退伍軍人、老教師中聘請1名村信訪員,收集、反映、代辦村民信訪事項,參與村信訪接待,配合調處信訪件,對信訪工作進行督查督辦。在無職黨員中確定1名黨風黨紀監督崗,職責主要為監督檢查農村基層黨員干部對“六要六不要”行為規范的遵守、民主議事和民主決策的執行、基層干部述職述廉等工作,參加對農村基層干部評議、質詢、年度勤廉考核等,引導村民支持和參與廉潔干部、廉潔家庭、廉潔村組、廉潔鄉鎮創建活動。三是在農村基層黨風廉政建設責任制落實上做到了四個延伸。黨風廉政建設責任書由鄉鎮簽到村。年初,全縣21個鄉鎮分別與259個村簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》,細化黨風廉政建設目標任務,明確措施和責任,年終按照目標要求逐項考核,嚴格獎懲。廉政檔案建到村。對村黨支部書記、村主任實行干部個人有關事項報告制度,如實填寫報告表,連同村級簽訂的廉政責任狀、村級審計報告等重要資料一同歸檔。目前,全縣259個村廉政檔案基本健全,進一步擴大了對村兩委主要黨員干部的監督范圍。廉政談話到村。由鄉鎮黨委書記負責對村黨支部書記、村主任進行廉政談話,鄉鎮紀委書記、村黨支部書記負責對村兩委其他黨員干部進行廉政談話。一年來,已對218名農村黨員干部分別進行了任前談話、信訪約談、誡勉談話等,有效防止了不廉行為的發生。黨風廉政教育到村組。在春節前對全縣21個鄉鎮黨委委員和政府領導班子副職、259個行政村村“兩委”主要負責人共600余人進行分片集中學習培訓,縣紀委派出成3名常委分別向參訓學員講授了廉政黨課。

二、以注重制度創新為關鍵,源頭治理工作扎實推進

一是出臺并嚴格執行《領導干部個人有關事項報告制度》和《領導干部收受禮品禮金上繳制度》。把領導干部個人有關事項報告對象延伸到村級主要干部。通過對《領導干部個人有關事項報告制度》執行情況檢查,全縣151名科級干部補報了自2003年以來個人有關事項176項。通過村級主要干部報告個人有關事項,按規定要求向村主要領導干部提醒談話19人次,及時有效防止了不廉潔行為發生。此兩項制度所形成上報的信息分別在去年8月、10月被中紀委網絡版“情況交流”欄目采用,起到了總結新經驗、推廣新做法的作用。二是嚴格規范公務用車行為。縣監察局聯合安監局、公安局、交通局等6個部門出臺了《關于禁止領導干部個人駕駛公務用車和規范公務人員駕駛摩托車的制度》,并向全縣公車駕駛員和各單位主要領導發出一封公開信,要求駕駛員管好車鑰匙,對領導干部私駕公車進行監督。加強了對縣鄉二級領導干部私駕公車的監督,經常性不定期進行監督檢查,去年來,對2名鄉鎮領導干部擅自駕駛公務用車進行了誡勉談話。今年,對7名科級領導擅自駕駛公務用車進行了提醒談話,書面承諾報紀委備案。三是公益事業項目招投標向鄉村級延伸。為規范鄉鎮公益事業項目建設,打造農村廉潔工程,出臺了《**縣鄉鎮公益事業項目招標投標管理辦法》,

5萬元以上公益事業項目要求進行招標投標,鄉鎮紀委嚴把項目核定關、招標程序關、招標紀律關,進行全程監督。同時,鄉鎮實行項目工程派駐紀檢員制度,實行全程參與、全程監督直到項目竣工。2006年以來,全縣21個鄉鎮已對23個新農村項目建設工程派駐了31名紀檢員,及時糾正了5起有違紀苗頭的行為,查處和處理了3件村干部擾亂重點項目建設施工或挪用工程款案,3名村干受到黨紀處分,避免項目工程建設損失300萬元,挽留投資項目4個。四是實行農村基層干部任期經濟責任審計制度。重點是加強對來信來訪多、村收入多、征地補償費多的村實行直接審計,同時規定每個鄉鎮每年審計面不得少于本鄉鎮行政村總數的30%,近二年來,全縣通過鄉鎮審計的村、組達385個,清查不合理開支40.7萬元。

三、以實行為民服務新機制為重點,推進基層黨風廉政建設有新貌

一是實行為民服務全程制。在全縣21個鄉鎮均成立了為民服務中心,對來人、來電、來信申請辦理的事項實行“一個窗口”辦理,“一站式”辦結,“一條龍”

“零距離”服務。鄉鎮為民服務中心建立健全了工作責任制、首問責任制、服務承諾制、為民服務全程制等一系列規章制度,并建立了中心工作人員履行職責績酬掛鉤考核辦法等工作考評制,簽訂崗位責任狀,明確崗位職責,做到職責分明,考核有據。推行了公益性事業采取購買服務、定崗服務、委托服務等方式,在服務程序上按照受理、承辦、回復三個環節進行,認真填寫相關表格,做到受理的事項“件件有著落、事事有回音”。把為民服務向村組延伸,健全為民服務全程網絡,全縣每個行政村、每個村民小組聘請了為民服務員,幫助群眾代辦申請事項,有效形成了縣、鎮、村、組為民服務聯動,群眾辦事形成了

“大事不出鄉鎮、小事不出村組”的方便快捷的良好局面。目前,全縣已設立村級代辦點240個,為民代辦事項2203件。二是推行雙向承諾制。今年來,我縣推行村級組織、黨員干部“雙向承諾制”,即村級組織根據新農村建設項目的實施方案,向鄉鎮黨委和黨員群眾作出雙向公開承諾,黨員同時向村黨組織和群眾作出雙向公開承諾,在黨組織和群眾的雙重監督下兌現,違背承諾的要承擔相應的責任。為確保承諾,對“雙向承諾”規定了承諾主體、承諾內容、承諾事項,實行“季度匯報、半年督查、年度評議、表彰獎勵、誡勉談話”五項工作制度,做到“承諾時間、組織公開、建立臺帳、進行評議、規范建檔”五個統一,同時,加強督促落實,形成年初承諾、年中查諾、年底評諾的長效機制。目前,全縣259個村、8448名黨員干部已作出承諾12670條,整改意見建議760條。三是以“五制”推行黨務、政務、村務、財務四公開。公開考評制。將公開工作納入全縣黨風廉政建設責任制和領導干部年度目標考核,簽訂責任書,量化任務,明確職責,綜合考核評價,并向社會公布考核結果。民主評議制。把公開工作作為民主評議政風行風工作的重要內容,主動接受人大代表、政協委員、政務公開監督員對公開工作的民主測評和評議,并將評議結果在新聞媒體上公布。服務承諾制。落實服務承諾、首問負責、限時辦理、責任追究等制度。對公開中群眾反映的問題,編號消結,責任到人,限期整改?!包c題”公開制。凡是群眾要求公開的事項,都將其辦事依據、申請條件、程序、期限、收費標準、結果等及時、全面向社會公開,公開事項如變更、撤消或終止,及時公布并作出說明,縣政府網站對“百姓心聲”群眾網上報道的問題,要求主管單位5個工作日內必須回復和解決。目前,已接收群眾網上點報公開辦事事項352件,按期回復率100%。責任追究制。明確公開責任主體和責任人的責任。對搞形式主義、走過場、工作不力的,進行批評教育,限期整改;對弄虛作假、蒙騙群眾、侵犯群眾民主權利、造成惡劣影響的,嚴肅追究有關責任人和領導的責任。

四、以努力完善紀檢監察工作制度為保障,確保黨風廉政建設推進力度

一是實行鄉鎮紀委案源分析匯報制度。每季度召開一次鄉鎮案源分析匯報會,

21個鄉鎮紀委書記結合本地工作情況逐個匯報所掌握的案源線索及下步工作打算,紀委辦案人員針對鄉鎮紀委摸排的案源線索進行梳理,并對梳理出的有價值案源線索予以分類指導。同時,公檢法、審計、農委等部門也參加座談,提供近期鄉鎮有關人員違紀線索。分析匯報會的召開,便于縣紀委、監察局及時掌握鄉鎮紀委辦案工作動態,進一步加大了鄉鎮紀委辦案力度,強化各鄉鎮源頭治理。二是實行基層紀委、紀檢組工作報告制度。為推進紀檢監察工作任務的全面完成,制定了《**縣基層紀委、紀檢組工作報告制度》,要求定期報告“做了什么”,專題報告“監督了什么”,請示報告“可做什么”,進一步保障促進基層紀檢監察工作必為、可為、有為。同時,還加強對制度執行的監督檢查,凡年度考核不能達標、及工作出現失職、失責的基層紀委書記、紀檢組長由縣紀委向縣委提出意見,予以調整。今年來通過報告制度,提醒談話3人,誡勉談話1人。三是對紀檢監察工作做到“三注重”。注重工作經費確保??h委常委會專題研究并決定從2007年開始縣紀委工作經費做到與縣財政同步增長。注重干部培訓工作。今年已選派6名干部參加中紀委和省、市紀委舉辦的各類培訓活動,最近,1名縣紀委常委被縣委選派到上海寶山區掛職工作三個月。注重干部提拔使用。一年來,我縣從縣紀委機關提拔正科級干部1名,交流2名同志到縣直重點部門分任黨組書記、局長,黨組成員、紀委書記;9名鄉鎮紀委書記分別提拔為鄉鎮黨政“一把手”、鄉鎮人大主席;4名縣直部門紀檢組長提拔為正科級干部,14個縣直單位部門紀委書記、紀檢組長享受正科待遇,占縣直紀委、紀檢組總數的66%,有效的激發了全縣紀檢監察干部的工作活力。

在工作實踐中,我們深深地體會到:加強農村基層黨風廉政建設,必須堅持以服務社會主義新農村建設為主題,緊緊圍繞黨在農村的中心任務,服從和服務于社會主義新農村建設全局,要堅持以構建符合農村實際、適應農村發展要求、具有農村特點的懲治和預防腐敗體系為主線,標本兼治、綜合治理,充分發揮制度在推動工作落實中的作用,努力形成鄉鎮機關、村級組織和基層站所黨風廉政建設三位一體、整體推進工作格局。同時,還要堅持從實際出發,針對新農村建設不同階段的具體要求,因地制宜地選擇工作重點,以有效的措施抓好落實,取得讓群眾看得見、摸得著的成果。謝謝大家。