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全縣農村基層組織規范化管理建設活動開展以來，陶賴昭鎮黨委結合本地實際，以制度建設為切入點，以規范村“兩委”干部行為為突破口，深入探索，大膽創新，取得了實效。

針對村級干部工作中個人或少數人說了算、決策不民主的問題，制定了《村級組織議事程序》。將農村財務收支、各業合同定立、非農用地審批、計劃生育管理、基本建設發包、農民負擔管理等當前關系農民群眾切身利益的重要村務的辦理程序，用制度形式進行了規范，明確規定凡涉及上述重要村務，必須經村黨支部和村民委員會研究、鎮包村干部審核、黨員大會和村民代表大會討論通過，并對外進行公布，否則決定無效。從而強化了決策的民主性，有效防止了個人或少數人說了算的行為，真正實現了從“為民作主”到“讓民作主”的轉變。

針對村“兩委”關系不協調、爭權的問題，制定了《村黨支部和村民委員會聯席會議制度》。進一步明確了村黨支部和村民委員會的領導與被領導關系，有效解決了一些村黨支部書記和村民委員會主任因關系不協調而出現的爭權奪利的“爭政”現象、一方獨攬的“獨政”現象、分庭抗禮的“分政”現象和無人理事的“癱政”現象。

針對一些村干部素質低、不搞調查研究亂決策的問題，制定了《村民代表會議議事規則》。這項制度一方面突出了村民代表會議議題的集中性，以確保村政事務的有效落實；另一方面突出了村民代表對村干部決策水平的監督和鞭策。實踐證明，村民代表會議是對村黨支部和村民委員會提出的議題討論通過或否決的過程,也是衡量與檢驗村干部素質和決策水平高低、作風是否深入、是否注重調查研究的過程,有利于干部素質的提高和工作作風的轉變。

針對一些村辦事結果不公開或假公開的問題，制定了《村務公開制度》。通過狠抓村務公開的各個環節，有效防止了群眾關心的村務不公開或假公開現象，切實做到了“還干部一個清白，給群眾一個明白”。在實際工作中，陶賴昭鎮委做到了“五規范”：一是規范公開設施。村村建立村務公開欄和群眾意見箱；二是規范公開程序。每次公開前，由村民委員會有關人員對所要公開的情況列出清單，經村民委員會審核征求民主監督小組意見后進行公開。公開后,民主監督小組要及時廣泛征求村民的意見和建議，對村民提出的詢問和意見，村民委員會負責給予明確答復。三是規范公開內容。對村級財務、村集體經濟項目發包、農民負擔、計劃生育、征用土地、宅基地審批和救濟救災款物發放情況重點公開。同時，還在公開欄內設置了附欄，其它情況可以隨時進行公開；四是規范公開時間。農村財務每年至少公開兩次，分別是每年的元月中旬和七月上旬。五是規范監督機制。每次公開后，鎮里都要組織人員定期進行檢查監督，對于不公開、假公開、半公開的村，責令其限期公開；對弄虛作假，欺騙村民的，對有關責任人進行批評教育，并責令其改正。

通過強化制度建設，規范農村“兩委”干部行為，推進了基層組織規范化管理活動的深入開展。一是干部作風改善了，村政事務規范了。過去，由于干部作風不扎實、決策不民主、辦事不公開，造成了群眾對干部不信任。現在，通過用制度規范干部行為，推進了基層組織規范化管理活動的深入開展。鐵北村在新建村部選址時，村干部主張選一塊耕田，黨員和村民代表對此意見不一致，于是村干部當即帶領全體黨員和村民代表到實地進行踏查，最后選擇了一塊廢棄的荒地作為村部地址，群眾得知后，紛紛評說干部的作風切實有了明顯改善，村上發展有了希望。二是“兩委”關系融洽了,村黨支部的戰斗力增強了。過去，一些村支部書記、村委主任坐不到一條板凳上，你強調“核心”，我堅持“自治”，由于“權力”難于平衡，結果不僅影響了“兩委”團結，還嚴重削弱了村級組織整體功能的發揮。通過規范村級組織議事程序和決策程序，把村政事務的管理還權于民，村黨支部與村委會自覺擺正了位置，明確了職責，工作協調配合，促進了村黨支部戰斗力不斷增強。去年以來，陶賴昭鎮29個農村黨支部有12個被評為“五個好”村黨支部、4個村黨支部先后被省市縣評為先進村黨支部，全鎮受表彰的村占到了55%；在年底由黨員和村民代表參加的民主評議中，干部優秀率占到70.8%，基本上消除了不稱職干部。三是干群關系改善了，農村社會穩定了。過去，一些村干部只關系自己的利益，不關心群眾疾苦，加劇了干群之間的矛盾，群眾到鎮委上訪告狀的事件屢屢發生。通過規范決策辦事程序和干部行為，使干部肩上有了責任和壓力，也讓群眾看到了希望。開展農村基層組織規范化活動以來，陶賴昭鎮29個行政村先后討論30余個關系村民切身利益的重大問題，未引發一起群眾上訪。干部決策的民主化，得到了群眾的信任，從根本上保持了農村社會的穩定。