黨管人才:開創(chuàng)人才工作新局面的根本保證

時(shí)間:2022-02-25 11:33:00

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黨管人才:開創(chuàng)人才工作新局面的根本保證

堅(jiān)持黨管人才的原則,是我們黨適應(yīng)新世紀(jì)、新任務(wù)的要求作出的重大決策,它標(biāo)志著我們黨的人才工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。從根本上講,堅(jiān)持黨管人才,就是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,發(fā)揮執(zhí)政黨整合社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì),把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn),樹立科學(xué)的人才觀,加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

說到黨管人才,人們往往把它和黨管干部聯(lián)系起來。當(dāng)然,從總的方面看,它們是一致的。但也要看到,黨管干部原則更多地強(qiáng)調(diào)的是黨對(duì)干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)的是對(duì)各級(jí)各類干部的推薦、任免和監(jiān)督。而"黨管人才",是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),不是由黨委包辦人才管理的所有工作,而是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,組織部門、政府部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中介組織等各司其職,充分發(fā)揮各自作用,共同做好人才工作。這里更多強(qiáng)調(diào)的是協(xié)調(diào)功能,也就是要通過這種"管",更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作,更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面,把人才管好用活,為人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力的支持和優(yōu)良的服務(wù)。

堅(jiān)持黨管人才原則是做好人才工作的保障。進(jìn)入新世紀(jì),我們面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)的繁重任務(wù),實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求;是抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求;是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。在這一過程中,堅(jiān)持黨管人才原則,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高人才工作水平,開創(chuàng)人才工作新局面,具有十分重要的意義。

堅(jiān)持黨管人才,有利于大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持。全面建設(shè)小康社會(huì),需要一大批忠誠(chéng)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想,具有較強(qiáng)科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力的善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才;需要一大批精通經(jīng)營(yíng)管理,具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;需要一大批站在國(guó)際科技前沿,具有科技創(chuàng)新能力,能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。不能否認(rèn),在我們的社會(huì)中蘊(yùn)藏著千千萬萬全面建設(shè)小康社會(huì)所需要的有作為的人才,這里的關(guān)鍵是如何發(fā)現(xiàn)他們并把他們組織起來。堅(jiān)持黨管人才的原則,就是要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì),緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),深化人才工作體制改革,使各類優(yōu)秀人才都聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來。可以說,只有堅(jiān)持黨管人才原則,才能使中國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó),才能更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證和智力支持。

堅(jiān)持黨管人才原則,充分發(fā)揮執(zhí)政黨的作用,有助于更好地統(tǒng)籌全社會(huì)的人才工作。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì),人才的內(nèi)涵、來源、規(guī)模和結(jié)構(gòu)也有了很大變化,人才的流動(dòng)性大大增加,只重視人才,而不能凝聚人才,就不能做到人盡其才。堅(jiān)持黨管人才原則,就是充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,更好地統(tǒng)籌人才工作,凝聚社會(huì)上各類人才為小康社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。

堅(jiān)持黨管人才原則,是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。以往我們并不是不重視人才,也不是不管人才,但長(zhǎng)期以來,我們把人才管理納入干部管理之中,用管理干部的方式管理人才。很明顯,干部管理工作和人才管理工作有不同的特點(diǎn),用管干部的方法來管人才,顯然不適應(yīng)新的歷史條件下人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的規(guī)律。特別是隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)意義上的干部管理已經(jīng)難以適應(yīng)黨對(duì)人才宏觀管理所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,也難以有效地管好用活現(xiàn)在的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則,就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把人才管理從干部管理的序列中相對(duì)獨(dú)立出來,遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律或人才資源開發(fā)規(guī)律,制訂政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù),更好地統(tǒng)籌人才工作,不斷提高人才工作水平。

堅(jiān)持黨管人才,有利于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高人才工作水平。近些年來,隨著人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益凸顯,各地各部門不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度,人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著。但是,與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比,我國(guó)的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作還存在諸多不相適應(yīng)的地方,如人才總量不足,素質(zhì)和能力亟待提高;人才利用效率不高,人才不足和人才浪費(fèi)同時(shí)存在等。與人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)相比,人才工作也存在多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、力量分散等問題。要從根本上解決這些問題,需要在現(xiàn)有人才工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,形成人才工作的合力。

堅(jiān)持黨管人才原則,突出了人才工作的重要性,體現(xiàn)了黨對(duì)人才工作的高度重視,有利于人才工作更好地為全黨全國(guó)工作大局服務(wù),有利于把人才工作的方針政策與黨和國(guó)家總的方針政策聯(lián)系在一起,有利于在黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下整合社會(huì)各方面力量,形成人才工作合力。要貫徹這一原則,還需要進(jìn)一步理清思路,創(chuàng)新機(jī)制,保證人才工作沿著正確的方向前進(jìn)。

第一,要準(zhǔn)確把握"黨管人才"的科學(xué)內(nèi)涵。黨管人才主要是管宏觀,管政策,管協(xié)調(diào),管服務(wù),重點(diǎn)是抓好五個(gè)方面的工作,即搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持分類指導(dǎo),注重整合力量,積極提供服務(wù),實(shí)行依法管理。要形成黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。也就是說,黨管人才不是"管住"人才,而是"整合"人才,最終目標(biāo)是要為人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二,要深刻認(rèn)識(shí)黨管人才的必要性。一方面,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,管好人才,發(fā)揮好人才為現(xiàn)代化服務(wù)的作用,是一個(gè)執(zhí)政黨的重要職責(zé)。另一方面,再好的人才,如果沒有整合,也只是一種個(gè)體的力量,發(fā)揮不了總體的優(yōu)勢(shì),達(dá)不到為社會(huì)發(fā)展服好務(wù)的目的。在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中,執(zhí)政黨必須把各類人才整合起來,通過體制或機(jī)制的力量使人盡其才。提出黨管人才原則,是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù),按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求做出的重大決策,是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。

第三,要切實(shí)加強(qiáng)黨管人才的組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該看到,"黨管人才",不是事無巨細(xì)地由黨委包辦人才管理的所有工作。而是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,組織部門、政府部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中介組織等各司其職,充分發(fā)揮各自作用,共同做好人才工作。"黨管人才"的組織領(lǐng)導(dǎo),也不是把人才都置于黨的組織體系之內(nèi),而是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織好有關(guān)部門做好制定政策、營(yíng)造環(huán)境、整合力量的工作,營(yíng)造有利于各類人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出并充分施展才華的環(huán)境,進(jìn)而把各類人才集聚起來,為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線共同奮斗。

第四,要正確處理好"三個(gè)關(guān)系",不斷促進(jìn)人才工作的制度化、規(guī)范化、程序化。一是正確處理好黨管人才與尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律的關(guān)系,既要堅(jiān)持黨管人才,又要尊重人才成長(zhǎng)的特點(diǎn),善于培養(yǎng)和發(fā)展人才特定的素質(zhì)特征。二是正確處理好黨管人才與市場(chǎng)配置人才資源的關(guān)系。嚴(yán)格地說,人才不是認(rèn)定的,更不是內(nèi)定的,它只能由社會(huì)檢驗(yàn)。過去我們習(xí)慣于在行政體制的框架內(nèi)"圈"人才,現(xiàn)在我們更要在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)人才。三是正確處理好黨管人才與依法管理人才的關(guān)系。我們要認(rèn)真實(shí)施黨管人才要求,就應(yīng)從過去以行政手段為主向政策引導(dǎo)和法律規(guī)范為主轉(zhuǎn)變,建立和完善中國(guó)特色的人才政策法規(guī)體系,使人才工作走上制度化、法制化的軌道。

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng),是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。黨管人才原則的提出,正是對(duì)這一歷史大趨勢(shì)的有力回應(yīng)。新世紀(jì)頭20年作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既使中國(guó)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)充滿了希望,同時(shí)也使其面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍為重點(diǎn),把各類人才集聚起來,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供充足的人才保證。