導(dǎo)語(yǔ)：縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)用性研究與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

目前，我國(guó)的發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)的焦點(diǎn)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面，但最終都集中在人才上。搞好人才的開(kāi)發(fā)、吸引、培養(yǎng)和使用，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。就縣域而言，人才工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方還很多，人才隊(duì)伍建設(shè)處于多重矛盾交錯(cuò)之中，有好多觀念性、機(jī)制性、制度性的問(wèn)題需要破解。

一、正視四類(lèi)矛盾

一是人才總量不足與人才閑置浪費(fèi)的矛盾。就縣一級(jí)而言，由于科研教育條件差，人才吸引力不強(qiáng)，本地人才留不住，外地人才不愿來(lái)，人才總量不足的現(xiàn)象是普遍的。我縣具有高級(jí)職稱(chēng)的人員只有291人，本科以上學(xué)歷的5600人，研究生學(xué)歷的不足10人。特別是懂得宏觀經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)研制等方面的人才更為稀缺。僅拿前郭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為例，現(xiàn)有職工105人，而真正能夠發(fā)揮作用的也就是20%左右。另一方面，還存在著人才閑置浪費(fèi)的問(wèn)題。全縣近三年未分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生超過(guò)2000人，企業(yè)下崗的專(zhuān)業(yè)人員300多人，機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)制精簡(jiǎn)下來(lái)的專(zhuān)業(yè)人員260多人。這些人有的外出打工，有的干脆閑在家里，有的即便是有個(gè)崗位也是大才小用，如大學(xué)生當(dāng)文書(shū)、打字員、食堂管理員等從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的近200人。

二是人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)與人才分布失衡的矛盾。從現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上看，存在著“三多三少”的問(wèn)題。即初級(jí)人才多，拔尖人才少；行政管理人才多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少；憑經(jīng)驗(yàn)吃飯的人才多，靠創(chuàng)造立身的人才少。人才結(jié)構(gòu)不合理本身就是先天不足，而有用的人才多數(shù)又不在需求的崗位上。這種人才分布上的失衡反過(guò)來(lái)又放大了人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的缺陷。前些年，由于國(guó)有、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，一直很少向企業(yè)分配畢業(yè)生，新參加工作的畢業(yè)生主要集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，而且大部分學(xué)非所用。這幾年，畢業(yè)生分配是取消了，但國(guó)家統(tǒng)一分配的復(fù)員退伍兵卻增加了不少，使得一些基層企事業(yè)單位高文化層次人員的比例呈下降趨勢(shì)。僅拿前郭縣石油開(kāi)發(fā)責(zé)任有限公司為例，職工總數(shù)348人，光復(fù)員退伍兵就100多人，而新分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生不足20人。

三是人才政策激勵(lì)與人才待遇滯后的矛盾。各級(jí)黨委和政府都制定不少激勵(lì)人才發(fā)揮作用的優(yōu)惠政策，如提高工資補(bǔ)貼、破格晉升職稱(chēng)、優(yōu)先解決住房、安排子女就業(yè)、個(gè)人貢獻(xiàn)大小與所得報(bào)酬直接掛鉤等等。但從實(shí)際情況看，有些激勵(lì)性政策，或者不便考核操作，或者財(cái)力緊張等原因，很難落到實(shí)處。就某些基層單位來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)與待遇掛鉤也很難。如：前郭縣醫(yī)院現(xiàn)有職工近800人，這些人的貢獻(xiàn)大小肯定不一樣，但體現(xiàn)在工資待遇等報(bào)酬上，并沒(méi)有什么大的區(qū)別，這樣難免挫傷一部分人的積極性。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在子女就業(yè)、住房、工資福利等方面也沒(méi)有什么優(yōu)先保證，致使一些人不愿意從事農(nóng)村生產(chǎn)一線(xiàn)工作，甚至轉(zhuǎn)行改作其它工作。

四是人才市場(chǎng)配置與人才部門(mén)所有的矛盾。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)鮮明特征，就是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。人才作為第一資源，理應(yīng)打破地域、行業(yè)、部門(mén)界限流動(dòng)，使市場(chǎng)成為人才配置的主體。但在現(xiàn)實(shí)中，很大程度上仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式，人員流動(dòng)要受單位體制、本人身份、人員編制、工資渠道等多種因素的制約。往往是這邊喊著不拘一格選人才、不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯身份，而那邊做起來(lái)卻不得以人為設(shè)置條條框框。這些問(wèn)題要解決起來(lái)確實(shí)不是件容易的事。

二、樹(shù)立五種觀念

2003年12月，黨中央召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，標(biāo)志著黨和國(guó)家的人才工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我省也召開(kāi)了人才工作會(huì)議，推出了一系列著實(shí)的舉措。最近，省專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)正式成立，并首先與松原市和前郭縣進(jìn)行成功對(duì)接。這些都為大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的政策支持，營(yíng)造了濃厚的氛圍。作為基層來(lái)講，要深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策精神，抓好具體工作的落實(shí)，還必須從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、樹(shù)立科學(xué)的人才觀入手，這是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、人才興業(yè)戰(zhàn)略的總開(kāi)關(guān)。

一要樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念。實(shí)踐證明：誰(shuí)搶占了人才的制高地，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立以人為本思想，把人力資源當(dāng)作第一資源，把人力競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)作第一競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)把人才開(kāi)發(fā)工作擺到第一的戰(zhàn)略位置。這個(gè)道理聽(tīng)起來(lái)不難明白，但要真正領(lǐng)悟其真諦并付諸行動(dòng)卻是不容易做到的。

二要樹(shù)立“人才不求所有但求所用”的觀念。傳統(tǒng)觀念中挖墻腳式的人才掠奪已經(jīng)過(guò)時(shí)，特別是對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，想引進(jìn)高級(jí)人才為我所有更不現(xiàn)實(shí)。我們要學(xué)會(huì)用新的觀點(diǎn)、新的思維來(lái)看問(wèn)題，力求由單一人才開(kāi)發(fā)向多元人才開(kāi)發(fā)拓展；由部門(mén)人才開(kāi)發(fā)向全社會(huì)人才資源共享延伸；由就人才開(kāi)發(fā)人才向人才與技術(shù)、項(xiàng)目捆綁引進(jìn)轉(zhuǎn)變。

三要樹(shù)立“埋沒(méi)浪費(fèi)人才是過(guò)錯(cuò)”的觀念。人才要發(fā)揮作用固然要靠自身能量的釋放，但沒(méi)有外因的作用也是一事無(wú)成。作為各級(jí)黨組織必須以求賢若渴的姿態(tài)，真正把選賢任能作為義不容辭的歷史責(zé)任，要用識(shí)才的慧眼，用人的氣魄，愛(ài)才的感情，聚才的方法，為各類(lèi)人才提供發(fā)揮聰明才智的天地，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、群賢畢至的良好局面。

四要樹(shù)立“人才價(jià)值來(lái)源于創(chuàng)造”的觀念。是人才，必然有價(jià)值，但其價(jià)值不是文憑、職稱(chēng)的代名詞，而是體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造上。因此，要積極鼓勵(lì)和激勵(lì)更多的優(yōu)秀人才流向基層，流向企業(yè)，特別是流向民營(yíng)企業(yè)，流向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，流向能發(fā)揮自己作用的地方，為社會(huì)創(chuàng)造出更大價(jià)值。如果貪圖清閑安逸，脫離實(shí)際，遠(yuǎn)離一線(xiàn)，再高的學(xué)歷、再高的職稱(chēng)也無(wú)任何價(jià)值而言，也就不稱(chēng)其為人才了。

五要樹(shù)立“各行各業(yè)人才輩出”的觀念。作為縣一級(jí)來(lái)講，高精尖人才的確很少，但并不等于無(wú)人才可言，不正視這一點(diǎn)就會(huì)陷入提才興嘆的被動(dòng)境地。事實(shí)上，無(wú)論機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，還是工人、農(nóng)民，只要是有一技之長(zhǎng)，能夠創(chuàng)造財(cái)富的人，都是寶貴的人才。科學(xué)家袁隆平是人才，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的代表許振超也是人才。因此，要放手讓各類(lèi)人才充分施展才華，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

三、著實(shí)六項(xiàng)措施

人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。它的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響不言而喻，然而要使此項(xiàng)工作收到實(shí)效，必須在措施的著實(shí)上下功夫。

1、開(kāi)發(fā)人才的規(guī)劃要著實(shí)。一是規(guī)劃的責(zé)任要明確。各級(jí)黨委組織部門(mén)在人才工作中承擔(dān)著牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職能，因此，要在深入調(diào)查研究，廣泛收集信息，全面掌握本地人才隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，代替黨委研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并在黨委領(lǐng)導(dǎo)下抓好落實(shí)。二是規(guī)劃的重點(diǎn)要突出。就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)說(shuō)，要按照黨政人才、企業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓的要求，重點(diǎn)制定好“宏觀管理型、經(jīng)濟(jì)管理型、項(xiàng)目管理型、專(zhuān)家技術(shù)型”四種人才的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以適應(yīng)工業(yè)立縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的需要。三是規(guī)劃的落實(shí)要到位。規(guī)劃本身倒不難制定，問(wèn)題是在落實(shí)過(guò)程中缺乏強(qiáng)制力和約束力，由于規(guī)劃的制定者和執(zhí)行者都是同一個(gè)主體，這樣難免出現(xiàn)寫(xiě)的一樣做的又一樣的現(xiàn)象。這就要求建立一級(jí)抓一級(jí)的監(jiān)督檢查機(jī)制，凡是完不成規(guī)劃任務(wù)的，上級(jí)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)直至追究責(zé)任。

2、引進(jìn)人才的辦法要著實(shí)。對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，引進(jìn)外地人才盡管難度較大，但對(duì)于特別需要的還是要不惜代價(jià)而為之。怎么才能引進(jìn)？一個(gè)是尊重，一個(gè)是待遇。人才生活在群眾中間，人們對(duì)人才的尊重、支持、信賴(lài)的程度，對(duì)人才會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此，一方面要努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍；另一方面，也要積極創(chuàng)造條件，以良好的環(huán)境聚集人才，倒出位子讓給人才，拿出重金獎(jiǎng)勵(lì)人才，盡而提高對(duì)各類(lèi)優(yōu)秀人才的吸引力。

3、培養(yǎng)人才的對(duì)策要著實(shí)。構(gòu)筑人才高地，不僅要大力實(shí)施人才開(kāi)發(fā)引進(jìn)戰(zhàn)略，更要在對(duì)本土人才培養(yǎng)提升上作文章，絕不能對(duì)已有的人才視而不見(jiàn)。必須看到，本土人才既有適應(yīng)環(huán)境、愿為家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望，也有不斷提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。因此，我們要根據(jù)現(xiàn)有人才狀況和發(fā)展目標(biāo)要求，制定出一套動(dòng)態(tài)有序的人才培養(yǎng)方案。要緊緊圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資這條主線(xiàn)，切實(shí)培養(yǎng)一大批經(jīng)濟(jì)管理型人才，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；要緊緊圍繞實(shí)施“縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程”這個(gè)重點(diǎn)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，組織培訓(xùn)各類(lèi)鄉(xiāng)土人才，著力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；要緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求這個(gè)關(guān)鍵，挑選一批學(xué)歷高、素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，到一些重點(diǎn)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，努力做到學(xué)有所專(zhuān)、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

4、善用人才的機(jī)制要著實(shí)。發(fā)揮人才的作用，貴在知人善用。知人，重在知其所長(zhǎng)所短，善用，重在揚(yáng)長(zhǎng)避短。對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，揚(yáng)其長(zhǎng)則可能是人才，用其短則可能成為庸才。魯迅先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“徜要完全的書(shū)，天下可讀的書(shū)怕要絕滅；徜要完全的人，天下配活的人也就有限。”經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才本身就匱乏，如果我們不能做到知人善用，那么，不僅外邊的人不愿來(lái)，就是本地人才也要外流。做到知人善用，把握好以下幾點(diǎn)至關(guān)重要。一要放心大膽用人。就是要相信人才的潛能，施以重?fù)?dān)，委以重任，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的積極性。華西村黨委書(shū)記吳仁寶有一句經(jīng)驗(yàn)之談：“大才小用，基本沒(méi)用；小才大用，一般有用”。二要靠制度作保證。要建立一套公平、公正、公開(kāi)的選拔人才機(jī)制，做到公平競(jìng)爭(zhēng)，公正評(píng)判，公開(kāi)用人，真正做到唯賢是舉，以政績(jī)?nèi)∪恕Ｈ獮閯?chuàng)業(yè)者撐腰。要想干一番事業(yè)，必然有成功有失敗。對(duì)于失敗者來(lái)說(shuō)，要給予正確評(píng)價(jià)，并鼓勵(lì)其跌倒了爬起來(lái)，而決不能一棒子打死。

5、黨管人才的手段要著實(shí)。黨管人才，除了管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)外，還應(yīng)直接掌握一支隊(duì)伍，不然總覺(jué)得不著實(shí)。目前我們前郭縣委組織部正在研究起草《前郭縣拔尖人才選拔管理辦法》，擬選拔一批各行各業(yè)的拔尖人才，由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接協(xié)調(diào)調(diào)度、管理和使用，以此來(lái)帶動(dòng)全縣人才作用的整體發(fā)揮。

6、激勵(lì)人才的政策要著實(shí)。一要采取提高工資待遇、安排子女就業(yè)、改善住房條件等措施，吸引更多的人才走向基層，讓基層的人才安心一線(xiàn)工作，努力營(yíng)造一個(gè)人人比工作、比創(chuàng)造、比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍，把尊重知識(shí)、尊重人才的政策落到實(shí)處。二要徹底改變傳統(tǒng)的職稱(chēng)評(píng)聘辦法，嚴(yán)格按規(guī)范操作，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，貢獻(xiàn)與利益掛鉤，堅(jiān)決杜絕評(píng)職稱(chēng)批指標(biāo)、找關(guān)系、走后門(mén)現(xiàn)象的發(fā)生。三要逐步使人才從以行政管理為主向以市場(chǎng)配置為主轉(zhuǎn)變，通過(guò)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，讓有真才實(shí)學(xué)者有位、有為、有待遇，讓濫竽充數(shù)者讓位、讓賢、無(wú)市場(chǎng)，進(jìn)而使人才的自身價(jià)值和社會(huì)地位得以充分體現(xiàn)。