導語：推行鄉科級黨政領導干部任期制應解決的幾個問題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

桃源縣作為省委確定的領導干部職務任期制試點單位，在省、市委組織部的精心指導下，在縣委的高度重視下，這項工作取得了較大進展。出臺了《桃源縣鄉科級黨政領導干部職務任期制暫行辦法》，在年初干部調整時，免去了11名任期屆滿的鄉科級黨政正職和14名黨政副職領導職務，對15名在同一職位任職滿10年的領導干部進行了交流。在試行這項制度的過程中，我們深刻體會到，要全面推行領導干部職務任期制，必須要解決好以下幾個問題：

一、要加大宣傳力度，營造改革的良好氛圍

推行黨政領導干部職務任期制，是干部人事制度改革的一個重大課題，是繼干部離退休制之后干部“能下能出”的制度首選，執行這一制度能夠有效突破干部能上不能下、能進不能出這一制約干部人事制度改革的“瓶頸”。但是，長期以來，由于“官本位”思想觀念的影響，以及社會上普遍存在的“下”的干部是出問題、犯錯誤的干部的傳統思維，干部隊伍中存在的不出問題，不犯錯誤不會“下”的慣性思維，特別是還有些人頭腦中存在的實施任期制讓一部分干部“下”，造成了人才資源的浪費等等觀念。這些都是推行任期制改革的思想障礙。要推行任期制，必須要加大宣傳力度，提高干部群眾的思想認識，讓廣大干部群眾理解改革的重大意義，積極支持改革，參與改革。

二、要加大調研力度，建立相關制度

目前，有關領導干部任期制的規定，散見于不同的法律和法規中，不集中不明了，規定得也不詳盡，給實際操作帶來了困難。推行改革需要出臺有關政策，需要對領導干部任期制作出明確規定。

1、要科學界定任期制的適用范圍和對象。界定任期制的適用范圍和對象，對任期制的建立和實施有著重要意義。從實踐來看，我們認為推行任期制的重點對象是黨政領導干部，工會、共青團、婦聯等人民團體的領導干部可參照執行。從工作的連續性、專業性考慮，專業性比較強的事業單位領導干部不宜實行任期制，而應以推行聘任制為主。主任科員、副主任科員等非領導職務應不屬于任期制的試用范圍。

2、要合理確定任職期限。任職期限是推行任期制的核心。要堅持依法依規和任期適當的原則，從法律和理論的角度對任職期限進行制度設計。一是每屆任期時間。我國現行的法律、章程，對各級領導班子的任期規定都是五年，這些規定在實際工作中已執行了多年，是被社會接受和認可的時間概念。從領導工作的規律來看，每個任期5年時間也是比較合理的。因此，對鄉科級黨政領導班子成員的一個任期，界定為五年比較適宜。二是同一職位上連續任職時間。任職時間過短，不利于工作開展，任期時間過長，容易形成“疲勞綜合癥”。通過對干部連續任職情況的調查和利弊分析，對鄉科級領導干部，在同一崗位任職時間以連任不超過兩屆比較合適。三是同一職級最長任職時間。根據鄉科級干部職務特點，一般提升前缺少其他職務的鋪墊，提升時年齡比較輕，如果任職時間過短，勢必造成人才資源浪費，如果過長，失去了任期制推行的意義。因此，正職累計15年比較適合，副職累計20年比較適合，它比較符合鄉科級干部的成長規律。

3、要實行任期目標管理?？茖W的任期目標對于領導干部將起著積極的激勵導向作用，也是考核領導干部任期內德、能、勤、績、廉的重要依據。任期目標主要應包括工作責任、經濟責任、政治責任、廉潔責任等幾個方面。黨政領導干部在擔任領導職務前，要與上級黨組織和主管部門或單位“一把手”簽訂任期目標責任書，屆中、屆末要組織考核。

4、要建立解職程序。領導干部任期屆滿如何解職，應該建立一套規范的操作程序。根據《干部任用條例》和有關文件規定，可以從以下幾方面進行。一是提前預告。任期即將屆滿時，組織部門應提前2-3個月，以書面形式告知本人任職期滿的具體時間，同時進行個別談話。二是組織考察。領導干部任期即將屆滿時，組織部應會同有關單位，對照任期目標責任制，對干部進行全面考察。結合平時考核考察，全面評估領導干部在任期內履行目標責任制的情況。三是任期審計。主要是審計領導干部任期內各項工作指標的完成情況，客觀地評估其工作業績；對政績審計和財務審計結果實行公示，接受社會和群眾的監督。四是研究決定。由組織部門制定方案，黨委常委會集體研究，確定領導干部的升降去留。五是公布結果。按照組織任免程序，在規定范圍內，公布解職結果，履行相關手續。

三、要加大措施配套力度，確保任期制順利推進

1、要建立完善的任期考核制度。針對不同職位、不同部門的特點，建立和完善領導干部屆中和屆末考核制度。通過嚴格科學的考核，全面了解和掌握領導干部在任期內完成任期目標的情況，實事求是地評價干部的德、能、勤、績、廉，為屆中和任期屆滿后干部的升降去留提供可靠依據。

2、要妥善安置“下”的干部。從嚴格意義上講，干部任職期滿后的安排不屬于任期制的內容，但卻是任期制得以順利推進的重要條件。寄希望于干部自謀出路等想法雖然符合社會主義市場經濟的要求，但由于受專業技能、經濟環境、自身經濟條件等方面的限制，目前缺乏現實可行性，不可能成為主要途徑。除正常晉升外，大多數任職期滿的干部都需要組織進行妥善安排。因此，應出臺安置的具體辦法，符合條件和有關規定的可提拔任職，可改任非領導職務，可改任一般公務員，可提前退休，可自主擇業，可通過多種途徑進行安置。同時，要建立相應的保障機制。一要保障政治上的待遇。對任滿“下”的領導干部，符合條件的應保障其職務職級升遷的權利。二要保障繼續工作的權利。因任期屆滿“下”的干部，并不能讓其下后就無所事事或放任自流，而要由單位合理安排工作，使其在新的崗位上發揮自己的優勢，作出新的貢獻。三要保障應有經濟福利待遇，使“下”的干部輕裝上陣安心工作。

3、要建立整體聯動機制。推行黨政領導干部職務任期制是一項復雜的系統工程，涉及上上下下、方方面面，必須整體聯動，組織、人事、編制、勞動、財政等部門要通力協作，要建立相應的失業、醫療、住房、養老保障制度以及自謀職業、自主擇業的補償辦法，解除任期屆滿“下”的同志的后顧之憂，為改革創造良好的社會環境。