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構建社會主義和諧社會，重心在基層。基層是整個社會和諧穩定的基礎。構建社會主義和諧社會的各項任務最終要落實到基層，構建和諧社會的成效最終要體現在基層。各級黨委必須從黨和國家事業發展的全局出發，充分認識加強基層基礎工作的極端重要性，通過加強基層基礎工作，化解社會矛盾，解決現實問題，協調各種利益關系，促進社會和諧穩定，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

切實加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。加強基層基礎工作，首要的一點，就是大力加強黨的基層組織建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設，做好企業、城市社區、機關和學校、科研院所、文化團體等事業單位黨建工作，推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，確保黨的工作覆蓋到社會基層各個方面，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。要充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，把蘊藏于社會基層的一切積極因素和創造活力調動起來，凝聚到構建和諧社會的實踐中去。要充分發揮基層黨組織推動發展的作用，牢固樹立和落實科學發展觀，在發展中解決各種矛盾和問題，打牢構建和諧社會的物質基礎。要充分發揮基層黨組織促進和諧的作用，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革發展穩定的關系，正確處理人民內部矛盾，努力創造安定和諧的社會局面。要結合基層黨組織建設，切實加強基層政權和城鄉自治組織建設，進一步增強社會服務功能，提高社會管理和依法辦事能力，為城鄉群眾提供優質高效的公共產品和服務。

切實加強黨員隊伍建設，動員和組織廣大黨員做促進社會和諧的表率。一個黨員一面旗。黨員隊伍作用發揮得怎么樣，直接關系到黨在基層的戰斗力和在群眾中的影響力。要進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，加強黨員教育，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質，把共產黨員的先進性體現到構建和諧社會的實際行動上。要認真研究把握新形勢下黨員管理工作的特點和規律，建立城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對流動黨員的管理，保證哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務群眾、促進和諧的模范行動。要積極探索黨員發揮作用的有效途徑，通過實行黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為廣大黨員在構建和諧社會中發揮表率作用搭建平臺。要認真做好新形勢下的黨員發展工作，注意在生產和工作一線，在社會團體和社會中介組織，在新經濟組織、新社會組織和新的社會活動領域發展黨員，不斷壯大黨的力量。

切實加強基層干部隊伍建設，緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎工作。基層干部隊伍建設得怎么樣，他們的素質好不好、作風實不實、積極性高不高，對于構建和諧社會至關重要。要加強對基層干部的教育培訓，制定和落實定期輪訓制度，多層次、多渠道地對他們進行政治業務培訓，不斷增強搞好和諧社會建設的自覺性和堅定性，全面提高執行政策的能力、科學發展的能力、依法辦事的能力和維護穩定的能力。要強化制度約束，加強管理監督，促進廣大基層干部進一步轉變作風。各級黨委、政府，各有關部門要認真落實中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部的要求，滿腔熱情地支持基層干部開展工作，切實解決他們工作、生活中的各種實際困難和問題，關心他們的成長進步。對基層干部工作中的難處要多體諒、多理解，為他們做好工作創造條件、提供幫助。完善基層干部待遇保障制度，不斷改善工作和生活條件，千方百計解除他們的后顧之憂。堅持從基層、從改革發展穩定第一線選拔干部的用人導向，對在基層工作取得突出成績的優秀干部要大膽提拔使用，并注意從基層選拔優秀干部充實各級黨政機關。不斷健全完善教育管理和激勵保障機制，充分調動和激發廣大基層干部干事創業的積極性，發揮他們在構建和諧社會中的骨干作用。

切實做好新形勢下的群眾工作，努力營造和諧的黨群干群關系。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺堅持黨的群眾路線，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情，千方百計把群眾工作做深做細做實。認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規律，積極探索和創新群眾工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，增強群眾工作的針對性和有效性。當前，尤其要認真做好城鄉困難群體的救助和保障工作，切實把擴大就業擺在突出位置，著力解決好收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面的突出問題，真心實意為群眾排憂解難，全心全意為群眾搞好服務。切實加強思想政治工作，廣泛開展社會主義民主與法制宣傳教育，深入了解群眾的思想動態，積極排查和調處各種矛盾糾紛，努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決遏制少數領導干部與民爭利的現象，保持黨同人民群眾的血肉聯系，以優良的黨風促政風、帶民風，促進整個社會的和諧穩定。