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“要以創業帶動就業”，特別是針對農民創業就業明確提出要“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業”。這一重要論述，抓住了新農村建設的關鍵，為著力推進新農村建設指明了方向。

一、充分認識農村全民創業的現實意義。推進農村全民創業，是實現經濟社會發展新突破的重要支撐。推進農村全民創業，把蘊藏在廣大農民群眾中的創業積極性充分調動起來，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，形成干事創業的良好氛圍，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。推動農村全民創業，是解決“三農”問題的根本出路。當前，農村農業發展面臨著不少新情況新問題，農業基礎薄弱的局面還未從根本上得到改變，農民收入增長的速度仍低于城鎮居民，農民持續增收的長效機制還沒有完全建立，促進農民增收的任務還非常艱巨。收入是核心指標，這個問題不解決，不僅影響建設全面小康目標的實現，而且直接影響和諧穩定。農民增收難的癥結，就在于創業就業不充分，因此必須大力推進農村全民創業。推進農村全民創業，對區域而言，是發展之策；對農民來講，是致富之本。

二、準確把握農村全民創業的難得機遇。全民創業已成為新的時代要求。黨的十七大站在促進經濟社會又好又快發展、全面建設小康社會高度，提出實施創業帶動就業的重大戰略決策。省委、省政府提出要“大力營造全民創業的氛圍，增強轉型、跨越、崛起的活力和動力”，“積極鼓勵創業，大力支持創業，使創業成為就業的主導、社會的主流”。國家一系列惠農支農政策，為農村全民創業帶來難得的機遇。國家堅持“多予、少取、放活”的方針，制定了一系列惠農支農政策，如全面取消農業稅，對農民實行各項直接生產性補貼，中央財政加強對困難縣的轉移支付，把扶持社會事業發展的重點轉向農村，建立健全和落實保障農民工合法權益的各項政策和制度等等，農村政通人和，農業休養生息，農民收入增加。對地方黨委、政府而言，就要在“放活”上下功夫，充分激活農村各項要素資源，鼓勵和引導農民群眾利用土地、房產、資金、農副產品原料等創業增收，讓“創業才能致富，致富唯有創業”的觀念成為農村干部群眾的共識。

三、切實謀劃農村全民創業的實現路徑。從長治郊區的實際出發，我們要做大“民營經濟區”品牌，帶動農民創業就業。要一如既往地支持民營企業的發展，大力扶持和鼓勵現有民營企業做大做強，實現二次創業，不斷提高產品規模檔次，提高科技含量，提高市場占有率，確保規模企業數穩定增長。要充分激發“能人”的創業激情和潛能，鼓勵更多的“能人”走向市場領辦、創辦企業，鼓勵更多的民間資本創辦發展各類經濟實體，形成一批帶頭創業者，培育一批創業有成者，壯大一批規模化經營的龍頭企業，形成企業家隊伍不斷壯大、大中小民營企業競相發展的蓬勃局面，以此帶動更多的農民創業，吸納更多的農民就業。要發展城郊特色現代農業，為農民群眾提供創業平臺。大力發展城郊特色現代農業，促進農業增效、農民增收，帶動農民創業。要緊密結合郊區境內工業企業密集、人多地少的特點，在發揮農業的功能上做文章。跳出農業看農業、跳出農村看農村，堅持用工業化的理念經營農業，確立依托城市、服務城市的思路，大力實施農業綜合開發，積極引導農民進行產業化經營。要以發展服務業為突破口，引導農民增加財產性收入。要制定服務業發展規劃，建立公開、平等的服務業準入制度，建立服務業發展專項資金，落實各項扶持政策措施，充分發揮區位優勢，大力發展商貿、物流、金融、信息、中介、房地產等現代服務業，引導更多農民走向市場，引導更多農民增加財產性收入。

四、努力健全農村全民創業的保障機制。農村全民創業，重點在于全民參與、全面放開、全力推進。不容忽視的是，在農村全民創業實踐過程中，還存在著創業思想不夠解放，缺乏創業的激情；創業能力偏低，不能適應創業的需求；創業資金匱乏，難以實現創業等瓶頸。要解決這些問題，就必須以改革創新的精神，突破制約創業的思想性、體制性和機制性障礙，最大限度地激活農村全民創業的活力。要激發創業激情。強化農民的致富欲望，激發農民的創業激情。教育和引導廣大農民群眾破除“守土戀家”意識，樹立敢闖敢干、勇于創業的精神；破除“安于現狀”意識，樹立永不滿足、勤于創業的精神；破除“畏難怕苦”意識，樹立不畏艱難、艱苦創業的精神，使想創業、敢創業、會創業、能創業、創大業成為廣大農民群眾的共同追求。要優化創業環境。切實樹立政府創環境、人民創大業的理念，進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續，最大限度提高行政辦事效率；充分發揮政府各部門、工商聯、行業協會、商會的綜合協調作用，積極為全民創業提供市場、信息、技術、融資、人才、法律等全方位服務；加大保護創業者合法權益的力度，努力營造“你投資、我服務”“你經營、我保護”“你致富、我發展”的良好創業環境。要提升創業能力。必須破解“缺技能”“無門路”的難題，幫助更多的農民群眾掌握創業技能，增強創業本領。進一步加大農民實用技術培訓力度，不斷提高農民群眾創業、就業和職業轉換的能力；采取專題講座、培訓班、科技廟會、三下鄉等靈活多樣的形式，向農民群眾傳授知識技術，傳播創業理念，引導創業方向，提高創業水平。要提供創業保障。推進農村全民創業，加大宣傳、引導力度，把黨和國家鼓勵全民創業的政策和法律法規宣傳到千家萬戶；抓好創業典型的培養和選樹工作，大力培養和宣傳一批農村創業的先進典型；發揮政府主導作用，對農民創業給予政策支持、資金支持、技術支持，不斷提高農民群眾進入市場的能力，在創業中求生存、找出路、謀發展、快致富；發揮各級黨政群團組織作用，條塊結合，形成合力，聯手推進農村全民創業。